Решение № 2-1184/2018 2-1184/2018~М-1210/2018 М-1210/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 2-1184/2018

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Нижнеудинск 29 октября 2018 года

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Папиной Е.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием заместителя Нижнеудинского межрайонного прокурора Рыбалко М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1184/2018 по иску Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности обеспечить антитеррористическую защищенность гостиницы «Магистраль»,

У С Т А Н О В И Л:

Нижнеудинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности обеспечить антитеррористическую защищенность гостиницы «Магистраль».

В обоснование заявленных исковых требований указано, что Нижнеудинской межрайонной прокуратурой проведен анализ состояния законности по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц Нижнеудинского района. Деятельность по управлению гостиницы «Магистраль», расположенной по адресу: <адрес обезличен> осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО2. Сведения о предоставлении услуг гостиничного комплекса размещены на официальном сайте гостиницы в ИТС «Интернет» с электронным адресом: http://www.magistral38.ru. Постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 №447 утверждены требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов (далее- Требования). В соответствии с п.2 вышеуказанных Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Пунктами 5 и 6 Требований определено, что в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование. Категорирование гостиниц осуществляется с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на территории гостиниц, а также масштабов возможных последствий совершения таких террористических актов. Порядок категорирования определён пунктами 8-13 Требований. При этом, в соответствии с п.14 Требований установлено, что на территории каждой гостиницы независимо от ее категории опасности выделяются потенциально опасные участки, совершение террористического акта на которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций с опасными социально-экономическими последствиями, и (или) критические элементы, совершение террористического акта на которых приведет к прекращению нормального функционирования гостиницы в целом, ее повреждению или аварии на ней. Пунктом 31 Требований на ответственное лицо возложена обязанность по организации и проведению контроля за выполнением требований к антитеррористической защищенности гостиниц в порядке, определенном пунктами 32-36 Требований. Анализ состояния законности показал, что в нарушение вышеуказанных Требований к антитеррористической защищенности гостиниц, в гостинице «Магистраль» не назначено ответственное лицо, категорирование и обследование гостиницы не проведено, не определены потенциально опасные участки, не организовано осуществление контроля за выполнением требований к антитеррористической защищенности гостиниц. Указанный факт подтверждается информацией ОВО по Нижнеудинскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Иркутской области» от 12.09.2018 №714/22-931 и от 12.07.2018 №714/22- 730 «О реализации Постановления Правительства РФ от 14.04.2017 года №447». Таким образом, непринятие вышеуказанных мер в рамках антитеррористической защищенности гостиницы может повлечь негативные последствия в виде угрозы жизни и здоровью посещающих объект лиц и граждан, выполняющих трудовые функции на объекте, затрудняющей или делающей невозможным осуществление оказания услуг культуры. В связи с чем Нижнеудинский межрайонный прокурор обращается в защиту интересов неопределённого круга лиц, по разным причинам посещающих гостиницу «Магистраль».

В судебном заседании заместитель Нижнеудинского межрайонного прокурора Рыбалко М.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Просит суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в течение 2-х месяцев со дня вступления в силу решения суда обеспечить антитеррористическую защищенность гостиницы «Магистраль», расположенной по адресу: <адрес обезличен> путем назначения ответственного лица за антитеррористическую защищенность гостиницы; организации и проведения категорирования и обследования гостиницы; определения потенциально опасных участков гостиницы; организации и проведения контроля за выполнением требований к антитеррористической защищенности гостиниц в соответствии с требованиями пунктов 2, 5-6, 8- 14, 31-36 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 №447.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО2, надлежащим образом извещённая о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, не сообщила об уважительных причинах неявки и не просила о рассмотрении дела в её отсутствие. Прокурор согласен на рассмотрение дела в отсутствие ответчика индивидуального предпринимателя ФИО2 При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав прокурора, изучив и исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 №447 утверждены Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов (далее- Требования).

В соответствии с п.2 вышеуказанных Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Пунктами 5 и 6 Требований определено, что в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование. Категорирование гостиниц осуществляется с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на территории гостиниц, а также масштабов возможных последствий совершения таких террористических актов. Порядок категорирования определён пунктами 8-13 Требований.

Пунктом 14 Требований установлено, что на территории каждой гостиницы независимо от ее категории опасности выделяются потенциально опасные участки, совершение террористического акта на которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций с опасными социально-экономическими последствиями, и (или) критические элементы, совершение террористического акта на которых приведет к прекращению нормального функционирования гостиницы в целом, ее повреждению или аварии на ней.

Пунктом 31 Требований на ответственное лицо возложена обязанность по организации и проведению контроля за выполнением требований к антитеррористической защищенности гостиниц в порядке, определенном пунктами 32-36 Требований.

Судом установлено, что Нижнеудинской межрайонной прокуратурой проведен анализ состояния законности по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц Нижнеудинского района. Деятельность по управлению гостиницы «Магистраль», расположенной по адресу: <адрес обезличен> осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО2.

В нарушение требований к антитеррористической защищенности гостиниц, в гостинице «Магистраль» не назначено ответственное лицо, категорирование и обследование гостиницы не проведено, не определены потенциально опасные участки, не организовано осуществление контроля за выполнением требований к антитеррористической защищенности гостиниц, что подтверждается информацией ОВО по Нижнеудинскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Иркутской области» от 12.09.2018 №714/22-931 и от 12.07.2018 №714/22- 730 «О реализации Постановления Правительства РФ от 14.04.2017 года №447».

Непринятие мер в рамках антитеррористической защищенности гостиниц может повлечь негативные последствия в виде угрозы жизни и здоровью посещающих объект лиц и граждан, выполняющих трудовые функции на объекте, затрудняющей или делающей невозможным осуществление оказания услуг культуры.

При таких обстоятельствах исковые требования Нижнеудинского межрайонного прокурора в защиту неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности обеспечить антитеррористическую защищенность гостиницы «Магистраль» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности обеспечить антитеррористическую защищенность гостиницы «Магистраль» - удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в течение 2-х месяцев со дня вступления в силу решения суда обеспечить антитеррористическую защищенность гостиницы «Магистраль», расположенной по адресу: <адрес обезличен> путем назначения ответственного лица за антитеррористическую защищенность гостиницы; организации и проведения категорирования и обследования гостиницы; определения потенциально опасных участков гостиницы; организации и проведения контроля за выполнением требований к антитеррористической защищенности гостиниц в соответствии с требованиями пунктов 2, 5-6, 8- 14, 31-36 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 №447.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд в течение месяца. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Судья Е.П. Папина