Постановление № 5-26/2019 от 3 февраля 2019 г. по делу № 5-26/2019

Дело № 5-26/19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Можга Удмуртской Республики 04 февраля 2019 года

Судья Можгинского районного суда Удмуртской Республики Шуравин А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, дд.мм.гггг рождения, уроженца <***> УАССР, зарегистрированного и проживающего по адресу: Удмуртская Республика, <***>, работающего в <***>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении №*** от 24 января 2019 года, составленному участковым уполномоченным полиции ГУ МО МВД России «Можгинский» С.А.А., ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: 07 ноября 2018 года в 13 часов 12 минут, не состоящий в трудовых отношениях с организацией, имеющий лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, находясь по месту жительства: Удмуртская Республика, <***>, осуществил реализацию спиртосодержащей жидкости в прозрачной стеклянной бутылке, объемом 0,25 мл, по цене 100 руб., чем нарушил требования Федерального Закона № 171-ФЗ от 22 ноября 1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 пояснил, что вину признает полностью и не оспаривает обстоятельств, указанных в протоколе.

Выслушав ФИО1, исследовав представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В подтверждение вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, представлены следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении №*** от 24 января 2019 года о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ. Протокол соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом, содержит сведения, необходимые для исследования события правонарушения, и сведения о лице, его совершившем,

- определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №*** от дд.мм.гггг;

- рапорт помощника оперативного дежурного МО МВД России «Можгинский» В.Д.С. о выявлении факта продажи спирта по адресу: УР, <***>;

- объяснения ФИО1 от дд.мм.гггг, которым он подтверждает продажу спирта в стеклянной бутылке объемом 250 грамм за 100 руб.;

- объяснения И.Н.А., которыми подтверждается, что она приобрел у ФИО1 по адресу: УР, <***>, за 100 руб. прозрачную жидкость в стеклянной бутылке, объемлемом 0,25 л. Со слов ФИО1 в бутылке наводился спирт.;

- протокол изъятия вещей и документов от дд.мм.гггг с фототаблицей, согласно которого у ФИО1 по адресу: УР, <***>, изъяты:

5 емкостей полимерных, объемом 5 л., с этикеткой «Стпосем» с жидкостью бесцветного цвета,

1 бутылка стеклянная, объемом 0,5 л., содержащая бесцветную жидкость с этикеткой «Дубль»,

1 бутылка стеклянная, объемом 0,7 л., содержащая бесцветную прозрачную жидкость с этикеткой «Дубль»,

1 бутылка стеклянная, объемом 0,250 л., содержащая бесцветную прозрачную жидкость с этикеткой «LedoFF»,

1 бутылка стеклянная, объемом 0,5 л., содержащая бесцветную прозрачную жидкость с этикеткой «Глазов»,

1 бутылка стеклянная, объемом 0,5 л., содержащая бесцветную прозрачную жидкость с этикеткой «Ледник»,

1 бутылка стеклянная, объемом 0,5 л., содержащая бесцветную прозрачную жидкость с этикеткой «Белый Парус»,

1 бутылка стеклянная, объемом 0,25 л., содержащая бесцветную прозрачную жидкость с этикеткой «Калашников»,

2 бутылки стеклянные, объемом 0,1 л. каждая, содержащие бесцветную прозрачную жидкость с этикетками «Сарапул»,

1 бутылка стеклянная, объемом 0,1 л., содержащая бесцветную прозрачную жидкость без этикетки,

2 бутылки стеклянные, объемом 0,1 л. каждая, содержащие бесцветную прозрачную жидкость с этикетками «Асептол»,

1 бутылка стеклянная, объемом 0,1 л., содержащая бесцветную прозрачную жидкость с этикеткой «Этиловый спирт»,

2 бутылки стеклянные, объемом 0,1 л., содержащие бесцветную прозрачную жидкость с этикетками «Настойка перца стручковая»;

- справка об исследовании от 26 декабря 2018 года, в результате которого установлено, что поступившие на исследование образцы жидкости в двух бутылках и канистре представляет собой спиртосодержащую жидкость, содержат в своем составе этиловой спирт с объемной долей этилового спирта (крепостью) в бутылках – 94,9% оборотов, в канистре – 95,4% оборотов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее по тексту - Федеральный закон № 171-ФЗ) спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.

Спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции.

Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 16 указанного федерального закона розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.

Розничная продажа алкогольной продукции не допускается без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями ст. 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ, без информации, установленной п. 3 ст. 11 Федерального закона № 171-ФЗ, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со ст. 12 Федерального закона № 171-ФЗ.

В силу ст. 18 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществлении которой выдается лицензия.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных Федеральным законом № 171-ФЗ.

Частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за розничную продажу физическим лицом именно алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукции.

Представленные в материалы дела доказательства, в том числе справка об исследовании от дд.мм.гггг, не свидетельствуют о том, что проданная ФИО1 спиртосодержащая жидкость является алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукцией в соответствии с Федеральным законом № 171-ФЗ, что исключает возможность квалификации действий ФИО1 по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание справку об исследовании от дд.мм.гггг, в соответствии с которой представленные на исследование жидкости являются спиртосодержащими, при этом, специалистом не указано являются ли данные образцы алкогольными или спиртосодержащими пищевыми продукциями, прихожу к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В соответствии со ст. 14.2 КоАП РФ административным правонарушением признается незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Санкция ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ для лиц, совершивших административное правонарушение, предусмотренное этой нормой влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции, тогда как санкция ст. 14.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения ли без таковой.

В то же время составы административных правонарушений, предусмотренные ч. 1 ст. 14.17.1 и 14.2 КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства.

Действия ФИО1 необходимо переквалифицировать с ч. 1 ст. 14.17.1 на ст. 14.2 КоАП РФ, что не повлечет ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, квалифицирую действия ФИО1 по ст. 14.2 КоАП РФ, то есть в совершении незаконной продажи товаров, свободная реализация которых ограничена законодательством.

Сроки привлечения к административной ответственности ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, установленные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, соблюдены.

В соответствии с п. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

На основании изложенного, необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с конфискацией предмета административного правонарушения, поскольку именно эта мера наказания позволит достигнуть цели восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершении новых противоправных деяний.

Изъятые у ФИО1 5 емкостей полимерных, объемом 5 л., с этикеткой «Стопсепт» с жидкостью бесцветного цвета и 15 бутылок разного объема, содержащие бесцветную жидкость, в соответствии с п. 3 ст. 29.10 КоАП РФ, подлежат уничтожению.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Изъятую у ФИО1:

5 емкостей полимерных, объемом 5 л., с этикеткой «Стопсепт» с жидкостью бесцветного цвета,

1 бутылка стеклянная, объемом 0,5 л., содержащая бесцветную жидкость с этикеткой «Дубль»,

1 бутылка стеклянная, объемом 0,7 л., содержащая бесцветную прозрачную жидкость с этикеткой «Дубль»,

1 бутылка стеклянная, объемом 0,250 л., содержащая бесцветную прозрачную жидкость с этикеткой «LedoFF»,

1 бутылка стеклянная, объемом 0,5 л., содержащая бесцветную прозрачную жидкость с этикеткой «Глазов»,

1 бутылка стеклянная, объемом 0,5 л., содержащая бесцветную прозрачную жидкость с этикеткой «Ледник»,

1 бутылка стеклянная, объемом 0,5 л., содержащая бесцветную прозрачную жидкость с этикеткой «Белый Парус»,

1 бутылка стеклянная, объемом 0,25 л., содержащая бесцветную прозрачную жидкость с этикеткой «Калашников»,

2 бутылки стеклянные, объемом 0,1 л. каждая, содержащие бесцветную прозрачную жидкость с этикетками «Сарапул»,

1 бутылка стеклянная, объемом 0,1 л., содержащая бесцветную прозрачную жидкость без этикетки,

2 бутылки стеклянные, объемом 0,1 л. каждая, содержащие бесцветную прозрачную жидкость с этикеткаит «Асептол»,

1 бутылка стеклянная, объемом 0,1 л., содержащая бесцветную прозрачную жидкость с этикеткой «Этиловый спирт»,

2 бутылки стеклянные, объемом 0,1 л., содержащие бесцветную прозрачную жидкость с этикетками «Настойка перца стручковая»,

после вступления в законную силу постановления, уничтожить.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

УФК МФ (МО МВД России «Можгинский» по Удмуртской Республике)

БИК 049401001

Счет получателя 40101810200000010001

ИНН <***> КПП 183901001

КБК 18811608010016000140

ОКТМО 94730000

УИН 18880418190004487739

Наименование платежа- штраф.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Шуравин А.А.