Постановление № 5-263/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 5-263/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

25 августа 2017 года г. Тольятти

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Микшевич М.И.,

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

старшего государственного инспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по Ставропольскому району Самарской области – ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

при секретаре судебного заседания – Булатовой А.Х.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело в отношении должностного лица, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 14-00 часов на 11 км + 773 м справа на автодороги Ташелка – Новая Бинарадка, установлено, что ФИО1, являясь ответственным должностным лицом за содержание вышеуказанной дороги в безопасном для дорожного движения состоянии, не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании технических средств регулирования дорожного движения, допустил отсутствие предусмотренного дислокацией дорожных знаков и разметки – дорожного знака 3.20 «Обгон запрещен», в нарушении требований ГОСТ 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что согласно государственного контракта на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного министерством и ГКП Самарской области «АСАДО» предусмотрены работы по содержанию дорожных знаков, а именно: очистка и мойка дорожных знаков, замена щитов, замена стоек дорожных знаков. Такие работы, как установка новых дорожных знаков государственным контрактом не предусмотрены. Установка новых дорожных знаков может также устанавливаться по предписанию инспекторов ГИБДД, но по согласованию с руководством «АСАДО». В настоящее время дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен» на автодороге Ташелка –Новая Бинарадка установлен по предписанию инспекторов ГИБДД.

Представитель ДН ОГИБДД О МВД России по Ставропольскому району Самарской области ФИО2 протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 поддержал, полагал, что ФИО1, являясь ответственным должностным лицом по содержанию автодороги Ташелка – Новая Бинарадка, не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании технических средств регулирования дорожного движения, в связи с чем подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, выслушав должностное лицо – ФИО1, представителя ДН ОГИБДД О МВД России по Ставропольскому району Самарской области, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 15.11.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон N 196-ФЗ), основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из вышеуказанного Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 «О правилах дорожного движения» утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных (далее - Основные положения).

Согласно пункту 13 Основных положений, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

ГОСТ Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения (п. 1 ГОСТ Р 50597-93). В соответствии с требованиями п. 4.1.1 автомобильные дороги должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ Р 52290-2004 и размещенными по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.

Согласно проекта организации дорожного движения на автодорогу Ташелка-Новая Бинарадка, разработанного ОАО Саратовским научно-производственным центром «Росдортех» и утвержденным Министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области, согласованный в УГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, на 11 км. + 773 м (справа) предусмотрен и внесен в «Сводную ведомость дорожных знаков» дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен».

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Как установлено материалами административного дела, ДД.ММ.ГГГГ при проведении осмотра места дорожно-транспортного происшествия, имевшего место на 11 км. + 800 м. автодороги Ташелка – Новая Бинарадка на предмет установления недостатков в эксплуатационном состоянии улично-дорожной сети установлено, что условием, сопутствующим совершению данного ДТП, послужило отсутствие дорожных знаков в необходимых местах.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, Старшим государственным инспектором ДН ОГИБДД О МВД России по Ставропольскому району ФИО3 на участке 11 км+773 м справа автодороги Ташелка – «Тольятти-Димитровград» (Ташелка – Н. Бинарадка) зафиксирован факт несоблюдения лицом, ответственным за состояние дорог, требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог – отсутствие дорожного знака 3.20 «Обгон запрещен».

Таким образом, при обследовании места совершения ДТП установлено, что условиями, сопутствующими совершению вышеуказанного дорожно-транспортного происшествия, послужило отсутствие, предусмотренной проектом организации дорожного движения, дорожного знака 3.20 «Обгон запрещен».

В данном случае требования стандартов не выполнено, следовательно, на указанном участке дороги не были соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, так как пользование данным участком угрожало безопасности дорожного движения.

Автомобильная дорога общего пользования межмуниципального значения Ташелка – «Тольятти-Димитровград» находится в ведении Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области. Мероприятия по содержанию автодороги на основании государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет ГКП Самарской области АСАДО.

Согласно приказа о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 принят на работу в Ставропольское ДЭУ на должность заместитель директора.

Из должностной инструкции заместителя директора филиала, утверждённой ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ГКП Самарской области «АСАДО», ФИО1 несет ответственность за состояние автомобильных дорог, находящихся в ведении филиала предприятия.

Таким образом, установленные в ходе проверки нарушения стали возможны в результате неисполнении и ненадлежащего исполнения возложенных на должностное лицо обязанностей.

При этом должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что со стороны должностного лица ФИО1 были приняты все необходимые и возможные действия для выполнения требований по обеспечению безопасности дорожного движения на указанной автодороге, суду не представлено.

Указанное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, в судебном заседании установлен факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии при отсутствии доказательств принятия должностным лицом всех зависящих от него мер к соблюдению действующего законодательства с учетом положений Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ, Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ. ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за состояние дорог на участке 11 км + 773 м автодороги Ташелка – Новая Бинарадка, является субъектом вмененного ему административного правонарушения и подлежит административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив собранные доказательства в их совокупности, суд считает виновность должностного лица – ФИО1 в совершении правонарушения, доказана полностью, его действия правильно квалифицированы по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.5, 29.7, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – ФИО1 привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей в доход государства.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется в банк или в иную кредитную организацию по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по Самарской области (ГУ МВД России по Самарской области), ИНН <***>, КПП 631601001, расчетный счет <***>, КБК 188 1 1630020 01 6000 140; БИК 043601001, ОКТМО 36640000, наименование банка – отделение Самара. Наименование платежа - штраф. Идентификатор №

Плательщик: ФИО1.

Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.

РазъяснитьФИО1, что в случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, оно может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1ст. 20.25 КоАП РФ, которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Сведения (квитанцию) об уплате штрафа следует направить (представить) в Ставропольский районный суд Самарской области.

Постановление может быть обжаловано в десятидневный срок в Самарский областной суд через Ставропольский районный суд Самарской области.

Судья Ставропольского районного суда

Самарской области /подпись/ М.И. Микшевич