Решение № 2-11637/2017 2-11637/2017 ~ М-9839/2017 М-9839/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2-11637/2017

Дело ...

ФИО2

именем Российской Федерации

... ... РТ

Набережночелнинский ФИО2 суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Медведева М.В.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Исполнительному комитету муниципального образования ... Республики Татарстан о признании соглашения и распоряжения о перераспределении земельного участка недействительным,

установил:

ФИО3 обратился с исковым заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования ... Республики Татарстан о признании соглашения и распоряжения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером ... недействительным. В обоснование искового заявления указывает, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., 67 микрорайон, .... Распоряжением ответчика от ... ...-р была утверждена схема расположения земельного участка с кадастровым номером ..., ... было заключено соглашение ...ПР между ответчиком и ФИО1 о перераспределении земель, в результате чего образован новый земельный участок с кадастровым номером 16.... При перераспределении земельного участка не было учтено, что под распределенным земельным участком проходит газопровод, также кран подачи газа в дом истца. Считает, что указанное перераспределение нарушает его права.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что ФИО1 огородил указанный земельный участок забором и мешает ему осуществлять техническое обслуживание газопровода.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил отзыв, в соответствии с которым просил рассмотреть исковое заявление в отсутствие ответчика.

Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного разбирательства или о рассмотрении дела в его отсутствие суду не представил. Возражения по исковым требованиям в суд не представил.

Представитель третьего лица общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань» в судебное заседание не явился, представил пояснение, в соответствии с которым указал, что на земельном участке с кадастровым номером ... проходит подземный газопровод низкого давления диаметром 63 мм, на земельном участке с кадастровым номером ... проходит надземный вводный газопровод низкого давления диаметром 25 мм, данные газопроводы построены для газоснабжения жилого ... в 67 микрорайоне ... Республики Татарстан, вышеуказанные газопроводы на балансе общества не числятся, нарушения охранных зон и зон минимально-допустимых расстояний от газопроводов до зданий и сооружений на земельных участках с кадастровыми номерами 16:... отсутствуют.

Истец не возражал на рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, изучив материалы дела, заслушав судебные прения, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно статье 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

В соответствии со статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов. Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Согласно пункту 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым ФИО2 об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

В соответствии с частью 3 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Согласно пункту 2 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

В соответствии с пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает ФИО2 об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 указанного Кодекса;

2) не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в пункте 4 статьи 11.2 указанного Кодекса, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц;

3) на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), которое размещается на условиях сервитута, или объекта, который предусмотрен пунктом 3 статьи 39.36 указанного Кодекса и наличие которого не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием;

4) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте;

5) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности и зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;

6) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и являющегося предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 указанного Кодекса, либо в отношении такого земельного участка принято ФИО2 о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек;

7) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и в отношении которых подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или заявление о предоставлении земельного участка и не принято ФИО2 об отказе в этом предварительном согласовании или этом предоставлении;

8) в результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, будет превышать установленные предельные максимальные размеры земельных участков;

9) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 указанного Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 указанного Кодекса;

10) границы земельного участка, находящегося в частной собственности, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

11) имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 указанного Кодекса;

12) приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

13) земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 49.3 Правил землепользования и застройки муниципального образования ... Республики Татарстан, утвержденных ФИО2 муниципального образования ... от ... ..., предельная максимальная площадь земельного участка для осуществления индивидуального жилищного строительства составляет 1500 квадратных метра, минимальная площадь – 400 квадратных метра.

Установлено, что ... в Исполнительный комитет муниципального образования ... Республики Татарстан поступило заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка и заключении соглашения о перераспределении земель, находящихся в муниципальной собственности и земельного участка с кадастровым номером ..., принадлежащего ему на праве собственности.

... утверждена схема расположения земельного участка.

... между ответчиком и ФИО1 заключено соглашение о перераспределении земель, в результате которого образовался земельный участок площадью 1195 квадратных метра с кадастровым номером ....

Земельный участок с кадастровым номером ... образован из земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью 868 квадратных метра, с видом разрешенного использования «для размещения домов индивидуальной жилой застройки», и части земель, государственная собственность на которые не разграничена общей площадью 327 квадратных метра.

На земельном участке с кадастровым номером ... проходит подземный газопровод низкого давления диаметром 63 мм, длинной 18,14 метров, данный газопровод построен для газоснабжения жилого ... в 67 микрорайоне ... Республики Татарстан, принадлежащего на праве собственности истцу. Нарушения охранных зон и зон минимально-допустимых расстояний от газопроводов до зданий и сооружений на земельном участке с кадастровым номером ... отсутствует. Площадь и расположение газопровода на указанном земельном участке не препятствует его целевому использованию.

Из представленных материалов следует, что какие-либо основания, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, для отказа в утверждении схемы расположения указанного земельного участка, заключения соглашения о перераспределении указанных земельных участков отсутствовали.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

В соответствии со статьей 274 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

В соответствии с частью «е» пункта 14 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением правительства ... ..., земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в пункте 2 указанных Правил огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей.

Суд считает необходимым разъяснить истцу, что он не лишен права на обращение в суд с заявлением об установлении сервитута, либо о сносе ограждения, препятствующего доступу к газораспределительным сетям.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Исполнительному комитету муниципального образования ... Республики Татарстан о признании соглашения и распоряжения о перераспределении земельного участка недействительным отказать.

ФИО2 может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 1 (одного) месяца со дня принятия ФИО2 суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом, через ФИО2 суд.

Судья: подпись. М.В. Медведев