Постановление № 5-931/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 5-931/2020

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ г. Краснодар

Судья Октябрьского районного суда г. Краснодара Баранова Е.А., при секретаре ФИО2, рассмотрев административный материал в отношении юридического лица <данные изъяты> по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В производство Октябрьского районного суда г. Краснодара поступил материал об административном правонарушении в отношении юридического лица <данные изъяты> по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ для принятия решения.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В соответствии с утвержденным ежегодным планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2020 год управлением государственной охраны объектов культурного наследия администрации <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводилась плановая выездная проверка <данные изъяты>

В ходе проверки был осмотрен объект культурного наследия регионального значения <данные изъяты> входящий в состав объекта культурного наследия регионального значения <данные изъяты> (<адрес>).

Объект культурного наследия включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ приказом Минкультуры России от 03.10.2017№ 111495-р.

На территории объекта культурного наследия <данные изъяты> входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «<данные изъяты> (<адрес>) был выявлен факт установки трёх нестационарных торговых объектов, размещение которых нарушает историко-градостроительную среду объекта, поскольку вышеуказанные нестационарные торговые объекты диссонируют при визуальном восприятии памятника.

В связи с указанными нарушениями в отношении юридического лица <данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, т.е. нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия.

В судебном заседании представитель <данные изъяты> - ФИО3 пояснила суду, что на момент составления протокола юридическое лиц свою вину признавало и в данный момент выявленные нарушения обществом устранены, стационарные торговые объекты перемещены в иное место, просила назначить наказание ниже низшего предела.

Представитель управления государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края - ФИО4 в судебном заседании подтвердил обстоятельства правонарушения, просил признать <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ и полагал возможным назначить наказание ниже низшего предела.

Исследовав материалы дела, выслушав участников судебного процесса, суд приходит к выводу, что вина <данные изъяты> подтверждается материалами об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., актами, приказом, фототаблицами и иными материалами дела об административном правонарушении.

На основании п. 1 ст. 33 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон № 73-ФЗ) объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения предотвращения других действий, способных причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий. В соответствии с п. 1 ст. 47.3 Закона № 73-ФЗ собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры объекта культурного наследия; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 5.1 Закона № 73-ФЗ на территории памятника запрещается проведение работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Судом установлено, что <данные изъяты> достоверно зная об особом статусе вокзала <данные изъяты> как объекта культурного наследия допустило установку трёх нестационарных торговых объектов, размещение которых нарушает историко-градостроительную среду объекта культурного наследия, поскольку вышеуказанные нестационарные торговые объекты диссонируют при визуальном восприятии памятника. Установка торговых павильонов противоречит требованиям ст. 5.1 Закона № 73-ФЗ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представленными в материалы дела доказательствами в полном объеме подтверждено, что у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив в совокупности все доказательства по делу вину <данные изъяты> следует признать установленной и доказанной, квалификацию по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ верной.

Дело об административном правонарушении возбуждено управомоченным на это должностным лицом, в рамках полномочий, предоставленных Кодексом РФ об административных правонарушениях. К настоящему моменту сроки для привлечения к административной ответственности не истекли.

Согласно ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

При назначении наказания суд принимает во внимание обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, а также то, что назначаемое административное наказание не может иметь только карательный характер, не должно свидетельствовать об игнорировании принципов законности, справедливости, неотвратимости юридической ответственности и общеправовой цели наказания, является воспитательной мерой, направленной, с одной стороны, на предупреждение новых правонарушений, а с другой стороны, - на неотвратимое, справедливое наказание за уже совершенное нарушение.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Исходя из установленных обстоятельств дела, а также принимая степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, суд считает, что санкция ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, предусматривающая наказание в виде административного штрафа для юридического лица в размере от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей является слишком строгой за данное правонарушение, не повлекшее какие-либо негативные последствия, суд приходит к выводу о необходимости снижения административного штрафа ниже низшего предела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 7.13, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридического лица <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Реквизиты для оплаты штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья –