Решение № 2-1322/2017 2-1322/2017~М-8/2017 М-8/2017 от 4 апреля 2017 г. по делу № 2-1322/2017

№


Решение

именем Российской Федерации

05 апреля 2017 года город Сургут

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего Рудковской О.А.,

при секретаре Сагдеевой Г.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Сургут» к СОТ-45 «Заречный», ФИО3 об обязании снести возведенные постройки,

установил :

ООО «Газпром трансгаз Сургут» обратилось в суд с исковым заявлением к СОТ-45 «Заречный» об обязании снести возведенные постройки, мотивируя свои требования тем, что решением Исполнительного комитета Сургутского городского Совета народных депутатов в ДД.ММ.ГГГГ садоводческому товариществу № 45 «Заречное» был осуществлен отвод земли для размещения садовых участков. Согласно предоставленной выкопировке с плана <адрес> с расположением земельных участков СОТ-45 «Заречный», земельный участок <адрес> находится в зоне минимальных расстояний от оси газопровода отвода (1 нитка) на Сургутскую ГРЭС-1. Истец ООО «Газпром трансгаз Сургут» является пользователем газопровода-отвода к ФИО2 1 нитка на основании договора аренды имущества № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ООО «Газпром трансгаз Сургут» и ФИО1 ФИО1» является собственником газопровода-отвода к ФИО2 1 нитка ФИО4, протяженность <данные изъяты> км, литеры <данные изъяты> расположенного - <адрес> (далее газопровод-отвод 1-я нитка). Основанием оформления права собственности являлся сводный план приватизации предприятия Единой системы газоснабжения и активов Государственного газового концерна «Газпром», утвержденный Государственным комитетом РФ по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ № Газопровод-отвод 1-я нитка был введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ актом государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством газопровода- отвода от системы магистральных газопроводов <данные изъяты> в эксплуатацию, утвержденным Мингазпром СССР приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Газопровод-отвод имеет следующие основные показатели:

Протяженность газопровода - <данные изъяты> км;

Диаметр труб - <данные изъяты>

Земля под строительство газопроводов отводилась Решением исполнительного комитета Сургутского районного Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №, Решением исполнительного комитета Сургутского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, согласовывалась распоряжениями № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время осуществляется межевание и постановка на кадастровый учет надземных земельных участков газопровода-отвода к ФИО2 1 нитка и ФИО4. Согласно пункту 1 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта признаются землями транспорта. Согласно пункту 6 этой же статьи в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для размещения наземных объектов системы нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Согласно пункту №* магистральные трубопроводы, утвержденным Постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице №. В соответствии с пунктом 1 Таблицы №* зона минимальных расстояний от оси строящегося (эксплуатируемого) трубопровода до коллективных садов с садовыми домиками, дачных поселков составляет <данные изъяты> м. Согласно приложению № 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности производственных объектов» газопровод-отвод на ФИО2 1 нитка относится к категории опасных производственных объектов и зарегистрирован как опасный производственный объект - свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии со ст. 11 названного Закона Постановлением № 263 от 10.03.1999 года были утверждены Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, которые включают в себя условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в федеральных законах и нормативных правовых актах, а также в технических документах, принятых в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность. Истцом был произведен осмотр земельного участка с использованием фотосъемки (акт осмотра б/н от ДД.ММ.ГГГГ, план земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ). В результате осмотра было установлено, что участок №, расположенный <адрес>» огражден забором и на участке имеются строения: дом, баня, теплица. Т.к. постройки, имеющиеся на указанном земельном участке возведены в зоне минимальный расстояний до оси газопровода-отвода <адрес> 1 нитка, следовательно, ответчиком были допущены нарушения ст. 83 Земельного кодекса РСФСР, ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997 г., п. 23 Постановления Совета министров СССР «Об усилении охраны магистральных трубопроводов» от 12 апреля 1979 года № 341., п. №* (Строительные нормы и правила магистральные трубопроводы), утвержденным Постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение п. 6 Постановления Совета министров РСФСР от 11.11.1985 г. № 517 «Об утверждении типового устава садоводческого товарищества» освоение территории коллективного сада было начато СОТ-45 «Заречный без утвержденного в установленном порядке проекта ее организации и застройки. Ответчику неоднократно направлялись уведомления о нарушении зоны минимальных расстояний, в которых предлагалось решить спор в досудебном порядке (в том числе письмо исх. № от ДД.ММ.ГГГГ). Однако до настоящего момента нарушения не устранены. Данный спор не носит экономического характера, постройки, возведенные на земельном участке <адрес> не используются ответчиком в предпринимательской или иной экономической деятельности. Истец просит обязать ответчика СОТ-45 «Заречный» за свой счет снести все возведенные постройки на земельном участке <адрес>», находящиеся в зоне минимальных расстояний до оси газопровода-отвода к ФИО2 1 нитка, взыскать с ответчика судебные расходы в виде госпошлины в размере <данные изъяты>

Определением Сургутского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в ткачестве соответчика привлечен ФИО3

В судебном заседании представитель ООО «Газпром трансгаз Сургут» ФИО5, уточнила исковые требования, просила обязать ФИО3 за свой счет снести все возведенные постройки на земельном участке № проезд «Ручей» СОТ «Заречный, а также взыскать с ФИО3 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>

В судебном заседании ответчик ФИО3 исковые требования не признал. Суду пояснил, что он является собственником земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес> Данный земельный участок приобрел по договору купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ. На земельном участке имеются капитальные строения, которые он построил за свой счет. Каких-либо запретов на строительство не было со стороны администрации города и ответчика.

Представитель СОТ-45 «Заречный» в судебное заседание не явился. О дне и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель третьего лица Администрации города Сургута в судебное заседание не явился. О дне и времени рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом.

Суд с учетом мнения представителя истца, ответчика ФИО3 считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя истца, ответчика, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьям 304, 305 Гражданского кодекса РФ, собственник или иной титульный владелец может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В судебном заседании установлено, что ПАО «Газпром» является собственником газопровода-отвода к ФИО2 (1 нитка) и ФИО4, протяжённостью <данные изъяты> км, литеры <данные изъяты>, в, расположенного - <адрес> магистрального газопровода <адрес> к ФИО2 до ФИО4

Распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ земельные участки под данным газопроводом-отводом, находящиеся в собственности Российской Федерации, предоставлены ПАО «Газпром» в аренду сроком на 49 лет.

Газопровод-отвод к ФИО2 (1 нитка) находится во владении и пользовании истца на основании договора аренды имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Газпром трансгаз Сургут» (Арендатор) и ФИО1

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», газопровод высокого давления является опасным производственным объектом.

В соответствии со ст. 2 и Приложением к Федеральному закону от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», опасными промышленными объектами являются, в том числе, производственные объекты, на которых транспортируются воспламеняющие вещества – газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися, и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20°С или ниже. Опасными производственными факторами являются: разрушение газопровода и его элементов, сопровождающихся разлётом металла и грунта; возгорание продукта при разрушении трубопровода, открытый огонь и термическое воздействие пламени сгораемого газа; взрыв газовоздушной смеси; обрушение и повреждение зданий, сооружений; понижение концентрации кислорода.

Статьями 9-11 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» предусмотрено, что эксплуатирующая опасный производственный объект организация обязана обеспечить требования промышленной безопасности на опасном производственном объекте, которая определяется как состояние защищённости жизненно важных интересов личности предотвращения последствий указанных аварий.

В соответствии со ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Земельным кодексом, федеральными законами, при этом могут устанавливаться такие ограничения прав на землю, как особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Статья 90 Земельного кодекса РФ относит земельные участки под объектами системы газоснабжения к землям транспорта. Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утверждённых в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий, возникших на них аварий, катастроф.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» под охранной зоной объектов системы газоснабжения понимается территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определённом Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

В силу ст. 28 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на земельных участках, отнесённых к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утверждённых в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией – собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации – собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Правила охраны магистральных трубопроводов, утверждённые Заместителем Министра топлива и энергетики России 29 апреля 1992 года, Постановлением Госгортехнадзора России от 22 апреля 1992 года № 9, устанавливают, что земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил (пункт 4.2). В охранных зонах трубопроводов запрещается производить всякого рода действия, могущие нарушить нормальную эксплуатацию трубопроводов либо привести к их повреждению (пункт 4.3). В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается в числе прочего возводить любы постройки и сооружения, производить всякого рода открытые и подземные, горные, строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта (пункт 4.4).

Названные Правила являются обязательными для исполнения предприятиями трубопроводного транспорта, местными органами власти и управления, а также другими предприятиями, организациями и гражданами, производящими работы или какие-либо действия в районе прохождения трубопроводов (пункт 1.3).

Согласно п. 3.16 СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы», утверждённым Постановлением Госстроя СССР от 30 марта 1985 года, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населённых пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.

В соответствии с п. 1 Таблицы 4 СНиП 2.05.06-85*, зона минимальных расстояний от оси строящегося (эксплуатируемого) трубопровода до коллективных садов с садовыми домиками, дачных поселков составляет 200 метров.

В соответствии с п. 6 Постановления Совета министров РСФСР от 11 ноября 1985 года № 517 «Об утверждении типового устава садоводческого товарищества» освоение территории коллективного сада может быть начато только после утверждения проекта её организации и застройки исполнительным комитетом районного, городского Совета народных депутатов, на территории которого находится садоводческое товарищество.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 35 Конституции РФ, никто не может быть лишён своего имущества иначе как по решению суда.

В границах территории СОТ-45 «Заречный» города Сургута находится земельный участок <адрес>, предназначенный для садоводства и огородничества. Адрес объекта: <адрес>

Согласно данным филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок №, расположенный по адресу: ХМАО-Югры, <адрес>, кадастровый номер объекта №, вид объекта земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, общей площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежит ФИО3

Следовательно, данный земельный участок, расположенный в границах отведенного ответчику земельного участка, является в собственности ФИО3, и именно на нем лежит обязанность по соблюдению требований земельного законодательства и по соблюдению ограничений в зоне минимальных расстояний от оси эксплуатируемого трубопровода.

Согласно акту осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с планом и фото-таблицей, на указанном участке, огороженном забором, возведены дом, теплица, хозяйственная постройка.

Расстояние от оси газопровод-отвода к ФИО2 (нитка 1) газопровода до построек (дом, теплица, хозяйственная постройка), возведённых на земельном участке <адрес>, составляет менее минимального допустимого расстояния в <данные изъяты> м. Данная информация составлена на основе геодезических измерений и топографической съёмки объекта.

Согласно акту государственной приёмочной комиссии о приёмке законченного строительством газопровода-отвода от системы магистральных газопроводов <адрес> в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ года, утверждённого приказом № Мингазпром СССР от 21 января 1981 года, газопровод-отвод к ФИО2 (нитка 1) был введён в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ при этом диаметр трубопровода составляет <данные изъяты> мм.

Доказательств каких-либо существенных реконструкций указанного газопровода с момента сдачи в эксплуатацию суду не представлено.

Таким образом, диаметр трубопровода составляет <данные изъяты> мм., рабочее давление в трубе составляет <данные изъяты> кгс/см.кв., что относит его согласно п. 3.16, п. 1 Таблицы №* магистральные трубопроводы, утверждённого Постановлением Госстроя СССР от 30 марта 1985 года, к первому классу, в связи с чем, зона минимальных расстояний от оси газопровода-отвода (1 нитка) на ФИО2 должна составлять 200 метров.

Согласно свидетельству о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, указанный магистральный газопровод зарегистрирован в реестре опасных производственных объектов.

Согласно выкопировке из плана города Сургута с расположением земельных участков СОТ-45 «Заречный», указанный участок находится в зоне минимальных расстояний от оси газопровода-отвода на ФИО2 (1 нитка).

Поскольку установлено, что при возведении построек и сооружений на земельном участке ответчика не было соблюдено минимальное расстояние от оси магистрального газопровода, являющегося опасным производственным объектом, расположение вблизи газопровода спорных объектов, возведённых без согласия предприятия трубопроводного транспорта, создаёт угрозу жизни и здоровья людей и может представлять потенциальную опасность для нормальной эксплуатации газопровода.

Согласно ст. 32 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», здания, строения, сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счёт средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 6 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Сургут» к ФИО3 об обязании снести возведенные постройки удовлетворить.

Обязать ФИО3 за свой счёт снести возведённые постройки, находящиеся на земельном участке <адрес>, в зоне минимальных расстояний до оси газопровода-отвода к ФИО2 (1 нитка).

Взыскать с ФИО3 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Сургут» расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>

Требования Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Сургут» к СОТ-45 «Заречный» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры путем подачи жалобы через Сургутский городской суд.

Мотивированное решение составлено 10 апреля 2017 года.

Судья: подпись

Копия верна. Судья О.А.Рудковская

Решение суда на 14.04.2017 в законную силу не вступило

Судья: О.А.Рудковская

Секретарь: Г.Д.Сагдеева

Подлинник решения суда находится в материалах гражданского дела за № на л.д.

Секретарь: Г.Д.Сагдеева