Постановление № 5-207/2017 от 6 апреля 2017 г. по делу № 5-207/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 апреля 2017 года город Ноябрьск ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Тихонова Е.Н.,

рассмотрев дело № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, проживающего по адресу: ЯНАО <адрес>,

установил:

04 апреля 2017 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1о) главным специалистом-экспертом Территориального отдела управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г. Ноябрьск, ФИО2 ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому в ходе осуществления индивидуальным предпринимателем своей деятельности в мобильном объекте быстрого питания Тонар «Шаурма», расположенном по адресу: <адрес> в районе магазина «Ассорти», им были нарушены санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения, что создает реальную угрозу для жизни и здоровья гражданина, а именно угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения.

Лицо в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении -ИП ФИО1 при рассмотрении дела с протоколом согласился, вину в совершении правонарушения признал, просил строго не наказывать. Также пояснил, что им предпринимаются меры к устранению допущенных нарушений.

Должностное лицо при рассмотрении дела об административном правонарушении не присутствовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, в ходатайстве просил назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (ст. 8 указанного Федерального закона).

Согласно статье 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствие со статьей 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения - совершение действия или бездействия, нарушающего санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения.

Как усматривается из материалов дела, в связи с обращением гражданина ФИО4 01 апреля 2017 года (л.д.11), главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспоотребнадзора по ЯНАО в городах Ноябрьск, ФИО2 ФИО3 03 апреля 2017 года вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, и проведении административного расследования (...).

В ходе проведения административного расследования должностным лицом был произведен осмотр мобильного объекта быстрого питания Тонара «Шаурма», расположенного по адресу: <адрес>» и установлено, что ИП ФИО1 совершены, нарушения требований СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовления и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее – СП).

Так, ИП ФИО1 в нарушение п. 15.1 СП не обеспечил:

- содержание мобильного объект быстрого питания Тонара «Шаурма» в чистоте (стены замасленные, грязные);

- организацию производственного и лабораторного контроля;

- необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей;

- прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедшие профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию;

- организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года;

- ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журнал осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроль качества фритюрных жиров и др.);

- условия труда работников в соответствии с действующим законодательство санитарными правилами, гигиеническими нормативами;

- организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды;

- исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования предприятия;

- наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения;

- проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации;

- наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение;

Кроме того, в нарушение п. 9.13 СП в Тонаре осуществляется хранение мусора в ведре без крышки, специальной маркировочной тары; в нарушение п. 5.9 СП отсутствует бактерицидная лампа; в нарушение п. 5.13 для уборки тонара не выделен соответствующий инвентарь; в нарушение п. 9.1 СП ежедневно не производится оценка качества полуфабрикатов, блюд, кулинарных изделий, не указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию продукции. ФИО изготовителя продукции, ФИО производившего органолептическую оценку; в нарушение пп. 6.5, 6.6 СП имелась разделочная доска с плесенью, трещинами, и отсутствует для разных видов обрабатываемых продуктов разделочный инвентарь. В нарушение п. 12 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997г. № 1036 (далее Правила) ИП ФИО1 не довел до сведения потребителей необходимую и достоверную информацию об оказываемых услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора; в нарушение п. 11 Правил не довел до сведения потребителей фирменное наименование организации, место ее нахождения, тип, класс и режим работы, размещая указанную информацию на вывеске.

Присутствовавший при проведении осмотра ИП ФИО1 наличие указанных обстоятельств не оспаривал.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела с достоверностью установлено, что ИП ФИО1 при осуществлении предпринимательской деятельности действительно были нарушены требования пунктов 15.1, 5.11, 9.13, 5.9, 5.13, 9.1 СП 22.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовления и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а также п. 11,12 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997г. № 1036, то есть допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, выразившееся в нарушении требований к организации питания населения в специально оборудованных местах.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении № 94 (...); протоколом о временном запрете деятельности № 94/1 ...); определением о возбуждении дела об административном правонарушении (...); протоколом осмотра принадлежащих лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (...); копией протокола о взятии проб и образцов (...); выпиской из ЕГРИП (...); копия свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе (...); копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве ИП (л.д.24).; фотоматериалами (...); письменными объяснениями ФИО1 (...).

Допущенные индивидуальным предпринимателем нарушения санитарного законодательства создают реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, а именно угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний (отравлений) среди населения.

ИП ФИО1 осуществляя предпринимательскую деятельность в на объекте быстрого питания тонар «Шаурма» по адресу: улица Ленина в районе магазина «Ассорти» в г.Ноябрьск, по организации общественного питания, обязан принять все возможные меры для обеспечения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований.

Доказательств принятия ИП ФИО1 исчерпывающих мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, в материалы дела не представлено.

Доказательств невозможности соблюдения установленных законом правил и норм в силу чрезвычайных и иных непредвиденных обстоятельств, которые ИП ФИО1 не мог предусмотреть, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, материалы дела также не содержат.

При таких обстоятельствах действия индивидуального предпринимателя ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении ИП ФИО1 наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, то обстоятельство, что выявленные нарушения представляют угрозу здоровью и жизни людей, могут привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний, пищевых отравлений у потребителей, их объем, тот факт, что предпринимателем принимаются меры к устранению выявленных нарушений, наличие смягчающего (признание вины) и отсутствие отягчающего вину обстоятельств, полагаю необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности мобильного объекта быстрого питания Тонар «Шаурма», расположенного по адресу: <адрес>, в районе магазина «Ассорти», сроком на 30 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с пунктом 5 статьи 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

В связи с чем, срок временного запрета деятельности Тонар «Шаурма», расположенного по адресу: <адрес>, в районе магазина «Ассорти», в помещении которого осуществляет деятельность ИП ФИО1 с 17 часов 00 минут 04 апреля 2017 года подлежит зачету в срок административного приостановления деятельности.

В случае, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены, Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена возможность досрочного прекращение административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности мобильного объекта быстрого питания Тонар «Шаурма», расположенного по адресу: ...», на срок 30 (тридцать) суток.

Зачесть срок временного запрета деятельности с 17 часов 04 апреля 2017 года в срок административного приостановления деятельности.

Постановление судьи подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения (или получения) его копии в суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Судья - Е.Н.Тихонова