Постановление № 5-483/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 5-483/2021

№ 5-483/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

12 марта 2021 года город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Чебыкина Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Пятый элемент», зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц 08 августа 2008 года за ОГРН <***>, ИНН <***>, находящегося по адресу: 163069, <...>,

УСТАНОВИЛ:

14 декабря 2020 года ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области (Управления Роспотребнадзора по Архангельской области) ФИО1 вынесено определение о возбуждении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Пятый элемент» (далее – ООО «Пятый элемент», Общество) дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

В ходе административного расследования у ООО «Пятый элемент» были истребованы документы и сведения, необходимые для производства по делу об административном правонарушении (устав, приказ о назначении на должность директора, решение общего собрания учредителей об избрании генерального директора, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, свидетельство о государственной регистрации, документы, подтверждающие нахождение водозабора, водоочистных сооружений, водопроводных сетей п. Васьково Приморского района Архангельской области в собственности, аренде или оперативном управлении ООО «Пятый элемент», информация об утвержденном на 2020 год тарифе на водоснабжение для населения п. Васьково Приморского района Архангельской области, документы, подтверждающие выполнение программы производственного контроля качества питьевой воды в п. Васьково Приморского района Архангельской области, постановление (распоряжение) главы МО «Лисестровское» о наделении ООО «Пятый элемент» статусом ресурсоснабжающей (гарантирующей) организации в п. Васьково Приморского района Архангельской области, технологический регламент на водоочистные сооружения п. Васьково, проект зон санитарной охраны источника питьевого водоснабжения в п. Васьково Приморского района Архангельской области), о чем вынесено определение от 14 декабря 2020 года № 720-истр/2020.

Определение об истребовании сведений от 14 декабря 2020 года № 720-истр/2020 было получено ООО «Пятый элемент» 18 декабря 2020 года.

В указанный в определении трехдневный срок (на 22 декабря 2020 года) запрашиваемые документы ООО «Пятый элемент», находящимся по адресу: <...>, представлены не были.

В связи с чем ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО1 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «Пятый элемент» ФИО2 пояснил, что действиями Общества ущерб не причинен, общественно-опасные последствия не наступили, действий по непредоставлению документов Общество не осуществляло, в связи с чем ходатайствовал об освобождении Общества от ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Выслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

В силу ч. 1 ст. 23.13 КоАП РФ, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, в том числе предусмотренных ст. 6.5 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05 июня 2013 года № 476, государственный надзор осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы.

Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322, установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (п. 4 Положения).

Согласно Положению об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10 июля 2012 года № 749, Управление является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в полномочия которого входит составление протоколов об административных правонарушениях в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей, рассмотрение дел об указанных административных правонарушениях (п.п. 1, 8.39 Положения).

На основании ст. 26.10 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Факт совершения ООО «Пятый элемент» административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждается определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 14 декабря 2020 года № 720, определением об истребовании сведений от 14 декабря 2020 года № 720-истр/2020, сопроводительным письмом от 16 декабря 2020 года с отметкой о вручении, выпиской из ЕГРЮЛ.

Оснований не доверять представленным доказательствам судья не имеет. Каких-либо данных, свидетельствующих о предвзятости или заинтересованности должностных лиц в исходе дела, в судебном заседании не добыто.

Вина ООО «Пятый элемент» в рассматриваемом случае выразилась в том, что Общество в установленный срок не исполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом всех зависящих от него мер по исполнению требований должностного лица, а также доказательства объективной невозможности принятия им мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины ООО «Пятый элемент» в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Вопреки доводам защитника, допущенное правонарушение не является малозначительным в силу следующего.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Отсутствие вредных последствий административного правонарушения само по себе не является основанием отнесения правонарушения к малозначительным, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является формальным.

Совершенное Обществом правонарушение не является малозначительным, поскольку свидетельствует о пренебрежительном отношении к законным требованиям должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

При назначении административного наказания судья на основании положений ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает общественно опасный характер административного правонарушения, совершенного вследствие ненадлежащего исполнения должностными лицами своих обязанностей и недостаточного контроля со стороны юридического лица, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

С учетом изложенного судья считает возможным назначить наказание в виде наложения административного штрафа, основания для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности отсутствуют.

При этом, с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, законных оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением (ст. 4.1.1 КоАП РФ) не имеется.

Резолютивная часть постановления объявлена в судебном заседании 09 марта 2021 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Пятый элемент» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей.

Наименование получателя штрафа: ИНН <***>, КПП 290101001; УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области, л/с <***>), единый казначейский счет № 40102810045370000016, номер счета для поступлений: 03100643000000012400 Отделение Архангельск Банка России // УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск БИК 011117401, КБК 14111601191019000140, УИН 14110129100000725982.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А. Чебыкина