Решение № 2-5492/2019 2-5492/2019~М-4884/2019 М-4884/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 2-5492/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2019 года Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Катасонова А.В.

при секретаре ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о включении в периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о признании права на назначение досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о признании права на назначение досрочной страховой пенсии.

В обоснование иска истцом указано, что решением ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> г.о. <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, не засчитаны в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве дежурного слесаря котло-турбинного цеха, так как в трудовой книжке в записи о приеме отсутствуют сведения о работе слесарем по обслуживанию оборудования (внесены только записи о присвоении разряда); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту аппаратурного оборудования отделения № Серно-кислотного завода Прикаспийского горно-металлургического комбината, так как отсутствует документальное подтверждение постоянной полной занятости на работах в химическом ФИО6, документы, раскрывающие характер работы в отделении №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста-обходчика котельного оборудования, машиниста котлов, старшего машиниста котельного оборудования котло-турбинного цеха на Мангышлакском атомном комбинате и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего машиниста котельного оборудования котло-турбинного цеха на Мангышлакском атомном энергокомбинате, так как отсутствует подтверждение компетентного органа Республики Казахстан о том, что такая работа давала право на досрочную пенсию по законодательству Республики Казахстан и соотнесения работы со Списком Российской Федерации.

С данным решением ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) истец не согласен. Просит признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> г.о. <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости. Включить спорные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Представитель истца ФИО11, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на исковых требованиях настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО10, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения лиц участвующих в деле, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации закрепляет важное правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение, т.е. в самой Конституции закреплено, что назначение государственных пенсий и социальных пособий осуществляется в соответствии с Федеральными законами.

Право на досрочную трудовую пенсию работникам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда, реализуется в соответствии со ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ и Списками № и №, ФИО6, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденными постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. №.

В соответствии с п.п. 1.1 п. 2 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев.

В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается им с уменьшением возраста, установленного ст. 7 Закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии в соответствии со статьями 30-32 Закона № 400-ФЗ должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Периоды работы, протекавшие в период действия Закона ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях», могут быть исчислены с учетом правил пенсионного законодательства ФИО7 (статья 30 Закона № 400-ФЗ). В ФИО6 реализации названной статьи закона принято постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым определены Списки и Правила, применяемые в ФИО6 установления досрочной пенсии.

В соответствии с п.п. «б» п.1 Постановления № при определении стажа на соответствующих видах работ в ФИО6 досрочного назначения страховой пенсии по старости, лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется: Список № ФИО6, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № (далее — Список № от ДД.ММ.ГГГГ); Список № ФИО6, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков ФИО6, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.1 и п.3 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы (деятельности) могут исчисляться последовательно, с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). Работа в профессиях, предусмотренных только Списком от 1991 г. засчитывается в специальный стаж не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленной трудовой книжке периоды работы ФИО1 с 08.07.1981г. протекали на территории <адрес>.

Пенсионный фонд Российской Федерации по вопросу подтверждения трудового (страхового) стажа и заработка, в ФИО6 назначения пенсии гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию с территории государств — участников соглашений с бывшими республиками ФИО7, с учетом позиции Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации рекомендует в соответствии с ч.9 ст.21 Закона № 400-ФЗ проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность, содержащихся в них сведений.

Согласно Соглашению о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечений государств — участников Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства их постоянного проживания (места жительства).

В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территории государств — участников соглашений, осуществляется в соответствии с нормами Законов №-Ф3, № 400-ФЗ, Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ.

Таким образом, при применении норм Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ периоды страхового стажа с ДД.ММ.ГГГГ для определения права на пенсию и оценки пенсионных прав могут быть включены только при документальном подтверждении трудового стажа, поступившем из компетентных органов.

При рассмотрении права на досрочное пенсионное обеспечение по нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ граждан, осуществлявших работу в государствах-участниках соглашений, необходимо соотнесение выполняемой работы после 01.12.1991г. в государствах-участниках международных соглашений с условиями (критериями), установленными законодательством РФ для досрочных пенсий и заключение компетентного органа государства-участника соглашений, что период такой работы учитывается при назначении досрочной пенсии по законодательству данного государства.

Согласно представленным сведениям в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ назначение досрочных пенсий за работу с вредными и тяжелыми условиями труда отменено. В этой связи периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение на основании Списков № и №, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ №, могут рассматриваться при назначении досрочной страховой пенсии по старости по законодательству Российской Федерации при их соотнесении с соответствующими Списками Российской Федерации и надлежащем подтверждении компетентным органом Республики Казахстан.

Судом установлено, что решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик не засчитал истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости вышеуказанные спорные периоды.

Так в специальный стаж истца не засчитан период работы с 26.04.1982г. по 08.06.1984г. в качестве слесаря по ремонту аппаратурного оборудования отделения № Серно-кислотного завода Прикаспийского горнометаллургического комбината.

Суд соглашается с доводами ответчика, и полагает, что данный период работы не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение истцу страховой пенсии по старости.

Согласно записи в трудовой книжке в указанное время истец работал в должности слесаря по ремонту аппаратурного оборудования отделения № Серно-кислотного завода Прикаспийского горнометаллургического комбината.

Согласно представленной истцом уточняющей справки от данная должность предусмотрена списком № раздел №, утвержденного Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако, конкретный код должности не указан, а должность слесаря по ремонту оборудования в данном разделе отсутствует, кроме того, не представлено никаких документов, позволяющих определить род деятельности отделения, в котором работал истец, и каким образом оно было связано с химическим ФИО6.

Кроме того, список №, утвержденный Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, в данном случае не применим, поскольку период работы протекал до ДД.ММ.ГГГГ.

В данном случае применению подлежат списки, утвержденные постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Списками, утвержденными постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, должность «слесаря по ремонту аппаратурного оборудования» не предусмотрена.

Остальные спорные периоды, по мнению суда, подлежат включению в специальный стаж.

Так в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должностях слесаря по обслуживанию оборудования электростанций, машиниста-обходчика котельного оборудования, машиниста котлов, старшего машиниста котельного оборудования котло-турбинного цеха. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве старшего машиниста котельного оборудования котло- турбинного цеха. Работа подтверждается записями в трудовой книжке и архивной справкой, уточняющей характер работы.

Согласно архивной справки, уточняющей особый характер работы или условий труда, выданной Актауским филиалом по личному составу государственного учреждения «государственный архив <адрес>» ФИО1 работал полный рабочий день на Серно-кислотном заводе (СКЗ) Прикаспийского горнометаллургического комбината и Мангышлакском энергокомбинате имени 60- летия образования ФИО7 на работах, предусмотренных Списками №, №, утвержденными Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №: с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ№-лс от 14.10.1994г.) в качестве слесаря по обслуживанию оборудования электростанций, машиниста-обходчика котельного оборудования, машиниста котлов. Был постоянно, полный рабочий день при полной рабочей неделе занят на работах согласно Списка 2, раздела VIII, подраздела А, позиций №. С ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-лс от 27.01.1995г.) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-лс от 02.02.1996г) в качестве старшего машиниста котельного оборудования котло- турбинного цеха. Был постоянно, полный рабочий день при полной рабочей неделе занят на работах согласно Списка 2, раздела VIII, подраздела А, позиций 2140000а-18826.

В архивной справке также указано, что за указанный период трудовой деятельности ФИО1 совмещение профессий не устанавливалось, на курсы повышения квалификации с отрывом от ФИО6 не направлялся, донорские дни не предоставлялись. Ученических и административных отпусков не имел. ФИО6 работало в полном рабочем режиме без простоев.

С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности дежурного слесаря котло-турбинного цеха, слесаря по обслуживанию оборудования электростанций котло-турбинного цеха, Мангышлакского энергокомбината.

Действовавшим в указанное время Списком № (утв. Постановлением Совмина ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173) указанные должности были предусмотрены разделом XIV. ЭЛЕКТРОСТАНЦИИ, ЭНЕРГОПОЕЗДА, ПАРОСИЛОВОЕ ХОЗЯЙСТВО ДЛЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ФИО6 п. а) «слесари и электромонтеры дежурные, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления».

Списком №, утвержденным Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, были предусмотрены должности слесаря по обслуживанию оборудования электростанций, машиниста-обходчика котельного оборудования, машиниста котлов, старшего машиниста котельного оборудования котло- турбинного цеха (раздел VIII, подраздел А, позиции 2140000а-18499; 2140000а-13929; 2140000а-13785; 2140000а-18826), в которых истец работал после ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом льготной справкой подтверждается постоянный характер работы и полная занятость.

Кроме того, ответчик не включил истцу в специальный трудовой стаж период прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ. Однако, как следует из представленных документов, военной службы истец вернулся на Мангышлакский энергокомбинат и работал в должности слесаря котло- турбинного цеха, и данный период включен судом в специальный стаж. В период службы истца в армии действовал Закон «О государственных пенсиях» от 14.07.1956г., а также Положение «О порядке и выплате государственных пенсий», согласно подп. «к» ст. 109 которого при назначении пенсии по старости на льготных условиях или в льготных размерах период службы в составе Вооруженных Сил ФИО7 приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием периода. Военная служба имела место до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, в связи с чем, период службы в составе Советской Армии подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку приравнивается к работе, которая следовала за окончанием периода.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ Актауский филиал по личному составу ГУ «Государственного архива <адрес>», в просмотренных документах архивного фонда Республиканского государственного предприятия «Мангышлакский автомный энергокомбинат» за 1986 -1996 г.г. имеются лицевые счета по начислению заработной платы работникам Мантышлакского энергокомбината имени 60-летия образования ФИО7, с ДД.ММ.ГГГГ –Государственного предприятия «Мангышлакский атомный энергокомбинат», ДД.ММ.ГГГГ февраль 1996 года значится ФИО1, дежурный слесарь, слесарь по обслуживанию оборудования, машинист- обходчик котельного оборудования, машинист котлов котло-турбинного цеха МАЭК.

При этом по запросу суда из Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого законодательством <адрес> после распада ФИО7 и до ДД.ММ.ГГГГ предусматривалось назначение досрочных пенсий лицам, занятым на работах, предусмотренных постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № на условиях, аналогичных российскому законодательству.

Учитывая изложенное, суд считает, что спорные периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в Советской Армии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дежурного слесаря котло-турбинного цеха на Мангышлакском атомном комбинате; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста- обходчика котельного оборудования, машиниста котлов, старшего машиниста котельного оборудования котло-турбинного цеха на Мангышлакском атомном комбинате; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего машиниста котельного оборудования котло-турбинного цеха на Мангышлакском атомном энергокомбинате подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии.

Требование о признании за истцом права на досрочное назначение страховой пении по старости с ДД.ММ.ГГГГ не подлежит удовлетворению, поскольку даже с учетом включенных судом в специальный стаж периодов, требуемая законом продолжительность специального стажа дл я назначения досрочной пенсии отсутствует.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12,56,194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включения ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в Советской Армии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дежурного слесаря котло-турбинного цеха на Мангышлакском атомном комбинате; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста- обходчика котельного оборудования, машиниста котлов, старшего машиниста котельного оборудования котло-турбинного цеха на Мангышлакском атомном комбинате; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего машиниста котельного оборудования котло-турбинного цеха на Мангышлакском атомном энергокомбинате.

Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение ФИО1 страховой пенсии по старости, периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в Советской Армии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дежурного слесаря котло-турбинного цеха на Мангышлакском атомном комбинате; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста- обходчика котельного оборудования, машиниста котлов, старшего машиниста котельного оборудования котло-турбинного цеха на Мангышлакском атомном комбинате; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего машиниста котельного оборудования котло-турбинного цеха на Мангышлакском атомном энергокомбинате.

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский облсуд через Центральный райсуд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: