Решение № 2-1112/2024 2-1112/2024(2-8611/2023;)~М-7296/2023 2-8611/2023 М-7296/2023 от 7 апреля 2024 г. по делу № 2-1112/2024

Дело №

УИД: 23RS0№-81


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Краснодар

Ленинский районный суд города Краснодара в составе:

председательствующего Пасленовой Д.О.,

секретаря судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело исковому заявлению ФИО1 к ООО МКДЦ «Твоя клиника» об обязании предоставить медицинскую документацию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ООО МКДЦ «Твоя клиника» об обязании предоставить медицинскую документацию истца представителю.

В обоснование искового заявления указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через своего представителя по доверенности ФИО4 обратился в адрес ООО МКДЦ «Твоя клиника» с целью получения заверенных копий всей медицинской документации, отражающую состояние его здоровья, проводимые обследования и лечение, однако на сегодняшний день от ООО МКДЦ «Твоя клиника» не было получено официального отказа в предоставлении медицинской документации. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком был направлен ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ, в котором, ссылаясь на положения Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка и сроков предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Общество отказало в предоставление медицинской документации.

В отсутствие объективной возможности направления запроса в форме электронного документа через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных муниципальных услуг», электронное заявление о запросе медицинских документов ФИО1 было подписано представителем истца и с приложением доверенности с целью удостоверения полномочий, направлено на адрес электронной почты ООО МКДЦ «Твоя клиника», указанный на официальном сайте Общества.

В связи с чем, у ООО МКДЦ «Твоя клиника» не имелось законных оснований для отказа в предоставлении медицинских документов ФИО1, а техническая недоработка федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных муниципальных услуг» не должна нарушать право заявителя на подачу обращения электронно.

Также в своем ответе Общество указывает, что доверенность, выданная на имя ФИО4 не содержит согласия ФИО1 «на разглашение сведений, составляющий врачебную тайну», однако доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уполномочивает КРОО «Центр по защите прав граждан в сфере здравоохранения «Право на Здоровье» в лице директора ФИО4 делать запросы и получать информацию медицинского характера, а также сведения составляющие врачебную тайну, из чего следует, что предоставление информации представителю заявителя фактически является предоставлением информации самому заявителю.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

Истец и его представитель в судебное заседание не явились, просили рассмотреть исковое заявление в их отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ранее предоставил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через своего представителя ФИО4, по доверенности 23AB4361427 от ДД.ММ.ГГГГ, обратился в адрес ООО МКДЦ «Твоя клиника» с целью получения заверенных копий всей медицинской документации, отражающую состояние его здоровья, проводимые обследования и лечение, однако на сегодняшний день от ООО МКДЦ «Твоя клиника» не было получено официального отказа в предоставлении медицинской документации.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком был направлен ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ, в котором, ссылаясь на положения Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка и сроков предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Общество отказало в предоставление медицинской документации

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, который является представителем ФИО1 по доверенности 23AB4361427 от ДД.ММ.ГГГГ, направил в адрес ответчика скан-копию заявления о выдаче копии медицинской карты ФИО1 посредством электронной почты.

Руководствуясь требованиями, установленными в Приказе Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, истцу было отказано в предоставлении копий указанной медицинской документации.

Минздрав России установил правила и условия выдачи гражданам документов, отражающих состояние здоровья пациента, в том числе медицинской амбулаторной карты пациента, результатов диагностических исследований, иных медицинских документов, их копий и выписок из них, если не установлен специальный порядок выдачи определенных документов.

Для получения медицинских документов пациент (законный представитель) должен предоставить в медорганизацию запрос на бумажном носителе лично или по почте либо в форме электронного документа, подписанного пациентом или его законным представителем усиленной квалифицированной электронной подписью или простой электронной подписью посредством применения портала госуслуг:

Направление запроса посредством электронной почты Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н не предусмотрено. Данные выводы подтверждены официальными разъяснениями Минздрава РФ в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа). Перечень сведений конфиденциального характера утвержден Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. К сведениям, связанным с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, отнесена и врачебная тайна.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 13 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ, сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну; не допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, в том числе после смерти человека, лицами, которым они стали известны при обеспечении, исполнении трудовых, должностных, служебных и иных обязанностей; с письменного согласия гражданина или его законного представителя допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, другим гражданам, в том числе должностным лицам, в целях медицинского обследования и лечения, проведения научных исследований, использования в учебном процессе и в иных целях.

Медицинская организация, в соответствии с законодательством, обязана принять меры защиты информации от неправомерного доступа. Согласно ч. 3 ст. 13 Закона №-Ф3 передача сведений, составляющих врачебную тайну, допускается только с согласия гражданина или его законного представителя.

Учитывая личный и конфиденциальный характер запрашиваемой и передаваемой информации и установленную законом обязанность медицинской организации соблюдать врачебную тайну, существенным условием взаимодействия с пациентом в данном случае является надлежащая идентификация его личности.

Обмен информацией ограниченного доступа в электронной форме предполагает идентификацию сторон при помощи электронной подписи и использование инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем. То есть простой обмен электронными сообщениями по электронной почте, не отвечает требованиям информационной безопасности.

Федеральным законом «Об электронной подписи» от ДД.ММ.ГГГГ № 63-ФЗ «Об электронной подписи» регулируются отношения в области использования электронных подписей при совершении гражданско-правовых сделок, оказании государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций, при совершении иных юридически значимых действий, в том числе в случаях, установленных другими федеральными законами.

Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 63-ФЗ «Об электронной подписи» определено, что электронная подпись – это информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию. В свою очередь п. 5 названной статьи установлено, что для создания электронной подписи используется ключ электронной подписи, представляющий собой уникальную последовательность символов.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 63-ФЗ «Об электронной подписи» информация в электронной форме, подписанная простой электронной подписью или неквалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, в случаях, установленных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами или соглашением между участниками электронного взаимодействия. Нормативные правовые акты и соглашения между участниками электронного взаимодействия, устанавливающие случаи признания электронных документов, подписанных неквалифицированной электронной подписью, равнозначными документами на бумажных носителях, подписанным собственноручной подписью, должны предусматривать порядок проверки электронной подписи. Нормативные правовые акты и соглашения между участниками электронного взаимодействия, устанавливающие случаи признания электронных документов, подписанных простой электронной подписью, равнозначными документами на бумажных носителях, подписанным собственноручной подписью, должны соответствовать требованиям статьи 9 настоящего Федерального закона.

Без электронной подписи заявление, не имеет юридической силы, поскольку получение заявления по факсу или по электронной почте скана заявления, нельзя с достоверностью судить о том, было ли оно направлено именно данным человеком (Определение Санкт-Петербургского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ №; Определение Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ №).

В нарушение пункта 2 Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, запрос, направленный представителем истца, не подписан усиленной квалифицированной электронной подписью или простой электронной подписью. Невозможно идентифицировать и точно установить личность представителя, направившего запрос.

Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ, являясь базовым законодательным актом, регулирующим отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, закрепляет в качестве одного из основных принципов охраны здоровья принцип соблюдения врачебной тайны (пункт 9 статьи 4), содержание которого определяется положениями его статьи 13, устанавливающей специальный правовой режим сведений, составляющих врачебную тайну.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ, не допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, в том числе после смерти человека, лицами, которым они стали известны при обучении, исполнении трудовых, должностных, служебных и иных обязанностей, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 данной статьи.

В частности, разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, другим гражданам, в том числе должностным лицам, в целях медицинского обследования и лечения пациента, проведения научных исследований, их опубликования в научных изданиях, использования в учебном процессе и в иных целях допускается с письменного согласия гражданина (ч. 3 ст. 13 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ).

В случае обращения от имени пациента его законного представителя в запросе также указываются сведения о нем. Следует указать наименование запрашиваемых медицинских документов (их копий) или выписок из них и период, за который он намерен их получить. Также в запросе необходимо назвать способ получения документов: на бумажном носителе - при личном обращении или по почте, в форме электронных документов - посредством направления в личный кабинет пациента (его законного представителя) на портале госуслуг. Запрос должен содержать дату его подачи и подпись пациента либо его законного представителя (для письменного запроса).

В нарушение ч. 3 ст. 13 Закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ, выданная на имя ФИО4 доверенность не содержит согласия ФИО1 «на разглашение сведений, составляющих врачебную тайну» именно данной формулировкой законодательно закреплена обязанность медицинской организации предоставить представителю сведения о пациенте, составляющие врачебную тайну.

В ответе на запрос истца, ответчиком указано, что истец может повторно обратиться с заявлением к ответчику и, при условии соблюдения требований законодательства, документы пациента будут ему выданы (направлены) в самые короткие сроки.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая, что истцом не представлено доказательств в обоснование своих требований, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении искового заявления об обязании предоставить медицинскую документацию в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО МКДЦ «Твоя клиника» об обязании предоставить медицинскую документацию – отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: