Решение № 2-234/2017 2-234/2017~М-117/2017 М-117/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 2-234/2017

Дело № 2-234/2017
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Харабали 9 марта 2017 г.

Харабалинский районный суд Астраханской области

в составе:

председательствующего судьи Корнева В.А.,

при секретаре Кусаиновой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Тамбовский сельсовет» к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области о прекращении права общей долевой собственности на земельную долю, признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

Установил:

администрация муниципального образования «Тамбовский сельсовет» Харабалинского района Астраханской области (далее по тексту - Администрация) обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области о прекращении права общей долевой собственности на земельную долю, признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю. В обоснование требований истец указал, что на основании постановления администрации Харабалинского района Астраханской области № 53 от 3 июня 1994 г. «О выдаче собственникам земельных долей членам коллектива колхоза «<данные изъяты>» свидетельств на право собственности на землю» утверждён размер земельной доли по колхозу «<данные изъяты>» площадью 5,03 га сельскохозяйственных угодий, соответствующих по оценке качества 155 балл/га. Истцом были выполнены требования Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В соответствии с ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрация опубликовала список граждан - собственников земельных долей, которые не распорядились ими в течение трёх и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли) в средствах массовой информации - в Сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области от 28 апреля 2016 № 16; газете «Тамбовский курьер» от 30 апреля 2016 г. № 001/112; на официальном сайте в сети «Интернет»; на официальном щите, расположенном на территории данного муниципального образования, за три месяца до созыва общего собрания участников общей долевой собственности. После опубликования вышеуказанного списка Администрация созвала общее собрание собственников земельных долей для утверждения списка невостребованных долей. Извещение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности колхоза «<данные изъяты>» было опубликовано на официальном сайте в сети «Интернет», на информационных щитах. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных земельных долей. Согласно протоколу общего собрания собственников земельных долей колхоза «<данные изъяты>» б/н от 25 августа 2016 г. собрание было неправомочно решать вопросы, указанные в повестке дня, так как необходимые 20 % от общего числа владельцев земельных долей, в соответствии с законом не присутствовали, т.е. отсутствовал кворум. Постановлением администрации от 21 апреля 2016 г. № 35/1-п утверждён список физических лиц, имеющих земельные доли, но невостребованные в период с 1992 года по 2015 год по колхозу «<данные изъяты>». Земельная доля, принадлежавшая на праве общей долевой собственности ФИО1 на основании свидетельства серии № от 24 января 1995 г., признана невостребованной. Нет сведений о распоряжении им земельной долей в течение трех и более лет подряд, передачи в аренду. 15 января 2000 г. ФИО1 умер. В связи, с чем в соответствии со ст. 1151 ГК Российской Федерации имущество умершего считается выморочным. В связи с этим право наследования по закону переходит Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области. Просит суд прекратить право общей долевой собственности ФИО1 на 1/1084 земельную долю (5,03 га, баллогектаров 155, земли сельскохозяйственного назначения), ранее принадлежавшую на основании свидетельства серии № от 24 января 1995 г. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, признанную невостребованной. Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Тамбовский сельсовет» Харабалинского района Астраханской области на 1/1084 земельную долю (5,03 га, баллогектаров 155, земли сельскохозяйственного назначения), ранее принадлежавшую на праве собственности ФИО1 на основании свидетельства серии № от 24 января 1995 г. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, признанную невостребованной.

В судебное заседание представитель истца администрации муниципального образования «Тамбовский сельсовет» Харабалинского района Астраханской области не явился, обратившись в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, заблаговременно и в установленном законом порядке, не сообщил об уважительности причинах неявки, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В материалах дела имеется почтовое уведомление о получении им судебного извещения. Ходатайств об отложении дела не поступило, возражений по иску не представил.

Согласно ст. 35 ГПК Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

По смыслу статьи 14 Международного пакта от 16 декабря 1996 г. «О гражданских и политических правах» лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

В соответствии с требованиями ст.167 ГПК Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей истца и ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу указанного Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения (ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Согласно положениям ст. 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (начало действия закона с 1 июля 2011г.) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (часть 1).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (часть 2).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (часть 3).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своём официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (часть 4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (часть 5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (часть 6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (часть 7).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьёй порядке невостребованными (часть 8).

Судом установлено, что на основании постановления администрации Харабалинского района Астраханской области № 53 от 3 июня 1994 г. «О выдаче собственникам земельных долей членам коллектива колхоза «<данные изъяты>» свидетельств на право собственности на землю» утверждён размер земельной доли по колхозу «<данные изъяты>» площадью 5,03 га сельскохозяйственных угодий, соответствующих по оценке качества 155 балл/га. В месячный срок со дня принятия данного постановления необходимо обеспечить регистрацию и выдачу собственникам земельных долей свидетельств на право собственности на землю и внести при необходимости изменения в земельно-учётные документы (л.д.№).

Указанное постановление принято в рамках реализации Закона РСФСР от 23 ноября 1990 г. № 374-1 «О земельной реформе», Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов».

В списки лиц, имеющих право на получение земельной доли в собственность бесплатно, на основании Указа Президента Российской Федерации от 2 марта 1992 г. № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» включались только работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств.

Основанием предоставления земель являлось постановление органа местного самоуправления о передаче земли в собственность, моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность.

ФИО1 было выдано свидетельство серии № от 24 января 1995 г. о праве общей долевой собственности на земельную долю земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 5,03 га на землях бывшего колхоза «<данные изъяты>» (л.д.№).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от 31.10.2016 земельный участок, площадью 32570251 кв.м., с кадастровым №, сформирован и зарегистрирован в государственном кадастре недвижимости. Земельный участок расположен по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрация опубликовала список собственников земельных долей на землях бывшего колхоза «<данные изъяты>», которые не распорядились ими в течение трёх и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли) в средствах массовой информации, а именно: в Сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области от 28 апреля 2016 № 16; газете «Тамбовский курьер» от 30 апреля 2016 г. № 001/112; на официальном сайте в сети «Интернет»; на официальном щите, расположенном на территории данного муниципального образования, за три месяца до созыва общего собрания участников общей долевой собственности.

После чего Администрация созвала общее собрание собственников земельных долей для утверждения списка невостребованных долей. Извещение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности колхоза «Ленинский путь» было опубликовано на официальном сайте в сети «Интернет», информационных щитах.

Размещение Администрацией информации о невостребованных земельных долях и списка собственников таких долей проводилось в соответствии с требованиями закона, в общедоступной и открытой форме.

Из справки о смерти № от 06.10.2016 следует, что ФИО1 умер 15 января 2000 г. в <данные изъяты> (л.д.№).

Согласно сообщению нотариуса нотариального округа «<данные изъяты>» Астраханской области ФИО8 от 27.02.2017, после смерти ФИО1, умершего 15 января 2000 г., наследственное дело не заводилось (л.д.№).

Из протокола от 25 августа 2016 г. следует, что собственники земельных долей колхоза «<данные изъяты>» не приняли решения по невостребованным земельным долям, поскольку отсутствовал кворум (на собрание явилось менее 20 % от общего числа владельцев земельных долей), поэтому собрание не имело правомочий на принятие решений по повестке дня (л.д.№).

Постановлением администрации от 21 апреля 2016 г. № 35/1-п утверждён список физических лиц, имеющих земельные доли, но невостребованные в период с 1992 года по 2015 год по колхозу «<данные изъяты>», в котором указан ФИО1 (л.д.№).

Постановлением администрации от 01 октября 2016 г. № 112-п утверждён список невостребованных земельных долей, находящихся на территории МО «Тамбовский сельсовет», в котором указана земельная доля, принадлежащая ФИО1 (л.д.№).

Таким образом, действия Администрации по утверждению списка невостребованных земельных долей соответствуют процедуре утверждения данного списка, которая закреплена в ст. 12.1, 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; включение земельной доли в список невостребованных земельных долей ФИО1 не оспаривал.

Из совокупности вышеприведённых доказательств, следует, что при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза «<данные изъяты>» истцом соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю.

Суд приходит к выводу, что ФИО1 при жизнисамостоятельно устранился от владения, распоряжения и пользования спорной земельной долей. Данный факт подтверждается отсутствием в деле доказательств о распоряжении им каким-либо образом земельной долей, в том числе о регистрации права собственности на неё в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Истец указывает, что ответчиком по делу является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области в силу требований ст. 1151 ГК Российской Федерации. Земельная доля ФИО1 является невостребованной, истец полностью выполнил процедуру изъятия земельных долей, находящихся в общей долевой собственности.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд считает, что исковые требования администрациимуниципального образования «Тамбовский сельсовет» подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО1 на 1/1084 земельную долю (5,03 га, баллогектаров 155, земли сельскохозяйственного назначения), ранее принадлежавшую на основании свидетельства серии № от 24 января 1995 г. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, признанную невостребованной.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Тамбовский сельсовет» Харабалинского района Астраханской области на 1/1084 земельную долю (5,03 га, баллогектаров 155, земли сельскохозяйственного назначения), ранее принадлежавшую на праве собственности ФИО1 на основании свидетельства серии № от 24 января 1995 г. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, признанную невостребованной.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд Астраханской области в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение отпечатано судьей в совещательной комнате.

Судья: В.А. Корнев