Решение № 2-997/2018 2-997/2018~М-726/2018 М-726/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 2-997/2018

Дело №2-997/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2018 года г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Данченко Н.В.,

при секретаре Шкред Е.П.,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ГКУ <адрес> «Отдел социальной защиты населения <адрес>» о признании права на возмещение вреда и представлении мер социальной поддержки установленных ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратился в Клинцовский городской суд <адрес> с вышеназванным иском к ответчику, в обоснование своих требований указывает, что он с 10.06.1986г. по 19.08.1998г. был зарегистрирован и постоянно проживал по адресу: <адрес>, который согласно Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» относился к зоне проживания с правом на отселение. С 25.04.2007г. по 14.05.2014г. был зарегистрирован и постоянно проживал в <адрес>, пер. Богунского Полка <адрес>. ДД.ММ.ГГГГг. был выписан, находился в местах лишения свободы до 24.12.2017г. С 09.01.2018г. прописан по адресу <адрес>. В связи с наличием перерыва в регистрации в зоне радиоактивного загрязнения и наличием регистрации вне зоны радиоактивного загрязнения, в настоящее время ответчиком ему предоставляются меры социальной поддержки в размере, предусмотренном для граждан вновь прибывших на территорию зоны проживания с правом на отселение. Считает данные действия ответчика незаконными, нарушающими его права, т.к. он постоянно проживает и работает на территории зоны с радиоактивным загрязнением, что дает ему право на меры социальной поддержки, установленные ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме.

На основании вышеизложенного просит признать за ним право на право на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, как постоянно работающему и проживающему на территории зоны проживания с правом на отселение, установленные ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ и обязать ГКУ «ОСЗН <адрес>» предоставлять ему возмещение вреда и меры социальной поддержки, как постоянно работающему и проживающему на территории зоны проживания с правом на отселение, установленных ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнил заявленные требования, и просил признать за ним право на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, как постоянно проживающему на территории зоны проживания с правом на отселение, установленные ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ и обязать ГКУ «ОСЗН <адрес>» предоставлять ему возмещение вреда и меры социальной поддержки, как постоянно проживающему на территории зоны проживания с правом на отселение, установленных ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик ГКУ <адрес> «Отдел социальной защиты населения <адрес>» в судебное заседание не явился, представил ходатайство, в котором просил рассмотреть данное гражданское дело в его отсутствие. По существу дела сообщил, что ФИО1 обратился за назначением ежемесячной денежной компенсации как постоянно проживающему на территории зоны проживания с правом на отселение 14.05.2018г. выплата назначена с 01.06.2018г. в размерах, предусмотренных действующим законодательством для граждан вновь прибывших на территорию проживания с правом на отселение, так как у истца имеется разрыв в регистрации в зоне проживания с правом на отселение. Таким образом, ФИО1 относится к гражданам вновь прибывшим на территорию зоны проживания с правом на отселение. Просил в случае удовлетворения исковых требований ФИО1 учесть дату, с которой за истцом признается право на возмещение и предоставление мер социальной поддержки, установленных ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», то есть не ранее чем с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьей 18 Закона РФ от 15.05.1991г. №–1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции от 18.06.1992г. (с последующими изменениями и дополнениями) установлено, что гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение гарантируется возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, в том числе:

- ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания: с ДД.ММ.ГГГГ - в размере 40 рублей, со ДД.ММ.ГГГГ - в размере 20 рублей;

- ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере, установленном пунктом 3 настоящей части, в зависимости от времени проживания (работы): с ДД.ММ.ГГГГ - 14 календарных дней, со ДД.ММ.ГГГГ - 7 календарных дней;

- ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания, работы: с ДД.ММ.ГГГГ - в размере 200 рублей, со ДД.ММ.ГГГГ - в размере 50 рублей;

- выплата дополнительного вознаграждения за выслугу лет в зависимости от стажа работы в данной зоне и степени ее радиоактивного загрязнения;

- выплата пособия по временной нетрудоспособности в размере 100 процентов среднего заработка, не превышающего максимального размера пособия по временной нетрудоспособности, установленного федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год, независимо от непрерывного трудового стажа,

- ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, детям инвалидам в зависимости от времени проживания.

В соответствии с примечанием к разделу 3 Федерального Закона о ЧАЭС, гражданам, которые постоянно проживали в зоне отселения и в зоне проживания с правом на отселение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее при условии, что указанные граждане не получали благоустроенное жилье на новом месте жительства или ссуду на приобретение жилья, а так же в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на ЧАЭС.

Из копии паспорта серии 1508 № на имя ФИО1 усматривается, что истец имеет следующие периоды регистрации: с 25.04.2007г. по 14.05.2014г. по адресу: <адрес>, пер. Богунского Полка <адрес> с 09.01.2018г. по настоящее время по адресу: <адрес>.

Согласно справке от 28.05.2018г. выданной ООО «Жилкомсервис» ФИО1 в период с 10.06.1986г. по 19.08.1998г. и с 19.10.2001г. по 25.04.2007г. был зарегистрирован по адресу: <адрес>, с 25.04.2007г. по 14.05.2014г. был зарегистрирован по адресу: <адрес>, пер. Б. Полка <адрес>. С 09.01.2018г. по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Территория <адрес> в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991г. №-р и Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997г. № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС», Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015г. № с 26.04.1986г. относится к зоне проживания с правом на отселение.

Удостоверение единого образца АИ № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 «постоянно проживающего в зоне проживания с правом на отселение» подтверждает, что ФИО1 проживал в зоне с правом на отселение с 10.06.1986г. по 19.08.1998г., с 19.10.2001г. по 14.05.2014г. и с 09.01.2018г. по настоящее время в <адрес>.

Согласно письму ГКУ <адрес> «Отдел социальной защиты населения <адрес>» № от 25.05.2018г., ФИО1 состоит на учете и является получателем ЕДК за проживание в зоне, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС с 01.06.2018г.; размер компенсации составляет 60 руб. 23 коп., в соответствии с Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, т.е. не в полном объеме.

Из справки об освобождении от ДД.ММ.ГГГГ выданной ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> по приговору от ДД.ММ.ГГГГ Клинцовского городского суда <адрес>, срок наказания 4 года 8 месяцев лишения свободы.

Судом установлено, что ФИО4 в период времени с 10.06.1986г. по 19.08.1998г., с 19.10.2001г. по 25.04.2007г., с 25.04.2007г. по 14.05.2014г. и с 09.01.2018г. по настоящее время зарегистрирован в <адрес>, территория которого относится к зоне проживания с правом на отселение, с 25.04.2013г. по 22.12.2017г. отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> по приговору Клинцовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. С 09.01.2018г. по настоящее время проживает в <адрес>, территория которого относится к зоне проживания с правом на отселение. Таким образом, судом установлено, что ФИО1 в чистую зону не выезжал.

Установленные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что истец относится к категории лиц, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, и не является лицом, вновь прибывшим в зону с правом на отселение после ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что лишение истца возмещаемого ущерба в гражданско-правовом порядке не допускается, поскольку это предполагает ухудшение правового положения истца в зависимости от места жительства, что противоречит ст.19 Конституции РФ, поэтому льготы и компенсации подлежат выплате в полном объеме.

Установленные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Таким образом, ФИО1 как проживающий с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС до 02.12.1995г., а в настоящее время постоянно проживающий на территории зоны проживания с правом на отселение имеет право на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, установленных ст.18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме за проживание в зоне проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к ГКУ <адрес> «Отдел социальной защиты населения <адрес>» о признании права на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, как постоянно проживающему на территории зона проживания с правом на отселение, удовлетворить.

Признать за ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, проживающим по адресу: <адрес>) право на возмещение вреда и представление мер социальной поддержки, как постоянно проживающему на территории зоны проживания с правом на отселение, установленных ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы па Чернобыльской АЭС».

Обязать ГКУ <адрес> «Отдел социальной защиты населения <адрес>» предоставлять ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, проживающим по адресу: <адрес>), ежемесячные денежные компенсации в возмещение вреда и меры социальной поддержки, как постоянно проживающему на территории зоны проживания с правом на отселение, установленных ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме с 01.06.2018г.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд <адрес>.

Председательствующий судья: Н.В. Данченко