Решение № 12-142/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 12-142/2017

№ 12-142/2017г.


РЕШЕНИЕ

15 июня 2017 года г. Орёл

Судья Заводского районного суда г. Орла Зацепилина Е.В.,

рассмотрев жалобу Управления Министерства культуры Российской Федерации по Центральному Федеральному округу на постановление мирового судьи судебного участка №(номер обезличен) Заводского района города Орла от (дата обезличена) о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка (номер обезличен) Заводского района города Орла от (дата обезличена) производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Орелкиноцентр» (далее ООО «Орелкиноцентр») прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ООО «Орелкиноцентр» состава административного правонарушения.

Считая указанное постановление незаконным, Управление Министерства культуры Российской Федерации по Центральному Федеральному округу обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление от (дата обезличена). отменить, направить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указывает, что ООО «Орелкиноцентр» знало о том, что сформированные пакеты сведений о проданных билетах в Единую федеральную автоматизированную информационную систему (далее ЕАИС) не направляются, следовательно, в системе не отображаются, но никаких действий, направленных на устранение проблемы не предприняло. Кроме того, протоколом осмотра доказательств, скриншотами с сайта (информация скрыта) и иными документами подтверждается, что сформированные пакеты сведений о проданных билетах за (дата обезличена)г. имеют ошибку, которая не позволяет направить сведения о проданных билетах в ЕАИС. ООО «Орелкиноцентр» контроль за надлежащей отправкой сведений в ЕАИС не осуществляло, действий, направленных на то, чтобы поставить в известность Фонд Кино о проблеме с передачей сведений в ЕАИС не предприняло, сведений о фактическом получении системой ЕАИС данных о проданных билетах (дата обезличена)г. не представило. Считает, что бездействие ООО «Орелкиноцентр», выраженное в непредставлении сведений в ЕАИС (дата обезличена)г. о показах фильмов в кинозалах, в которых оно осуществляет деятельность в качестве демонстратора фильмов, имеет признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.7. КоАП РФ.

В судебное заседание Управление Министерства культуры Российской Федерации по Центральному Федеральному округу, ООО «Орелкиноцентр» не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.ч. 1, 2 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 ст. 19.7.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредоставление или неполное предоставление демонстратором фильма, осуществляющим платный показ фильма в кинозале, информации в единую федеральную автоматизированную информационную систему сведений о показах фильмов в кинозалах либо предоставление заведомо недостоверной информации.

Согласно ст. 6.1 Федерального закона от 22.08.1996 года № 126-ФЗ (ред. от 01.12.2014 года) «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации» демонстратор фильма, осуществляющий платный показ фильма в кинозале, обязан передавать в единую информационную систему информацию относительно каждого проданного при проведении показа фильма в кинозале билета о названии кинотеатра, дате, времени, названии сеанса, названии фильма, номере прокатного удостоверения, номере или названии кинозала, номере ряда, номере места, цене билета, скидке на билет.

Демонстратор фильма самостоятельно и за свой счет осуществляет приобретение, установку, подключение и использование оборудования, программно-аппаратных средств, обеспечивающих продажу билетов и в автоматическом режиме передачу информации, содержащейся в билете, в единую информационную систему относительно каждого проданного при проведении показов фильма в кинозале билета.

Функции оператора единой информационной системы (далее - оператор системы) выполняет лицо, определяемое федеральным органом исполнительной власти в области кинематографии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Оператор системы осуществляет деятельность по эксплуатации единой информационной системы, в том числе по обработке информации, поступающей в базы данных этой системы от демонстраторов фильмов, а также разработку для этих целей программного обеспечения.

Порядок функционирования единой информационной системы, периодичность предоставления в указанную систему предусмотренной настоящей статьей информации и условия предоставления содержащейся в ней информации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Требования к техническим средствам, программному обеспечению, средствам защиты информации (в том числе от несанкционированного доступа), используемым при эксплуатации единой информационной системы и при передаче демонстратором фильма информации в соответствии с настоящей статьей, порядок обмена информацией между демонстратором фильма и оператором системы утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области кинематографии.

Непредоставление демонстратором фильма предусмотренной настоящей статьей информации либо предоставление такой информации не в полном объеме или в искаженном виде влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил функционирования единой федеральной автоматизированной информационной системы сведений о показе фильмов в кинозалах (далее Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.10.2010 года № 837, демонстратор фильмов предоставляет в единую информационную систему информацию о каждом проданном билете на киносеанс, которая содержит: название демонстратора фильма; название киносеанса; название фильма (фильмов), входящего в этот киносеанс; номер прокатного удостоверения демонстрируемого фильма; название (или номер) кинозала (если используется более 1 кинозала); дату и время начала киносеанса; номер места; номер ряда; цену продажи билета; сведения о скидке на билет (при наличии).

В соответствии с п.7 Правил, демонстратор фильмов предоставляет информацию оператору единой информационной системы в автоматическом режиме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, оборудования, протокола обмена данными, программно-аппаратных средств (включая систему автоматизированной продажи билетов), отвечающих требованиям, утвержденным Министерством культуры Российской Федерации.

Пунктом 8 Правил определено, что под передачей информации в автоматическом режиме понимается отправка и доставка данных оператору единой информационной системы в виде электронных документов установленной формы с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет и применением атрибутов доступа в единую информационную систему.Информация, предоставляемая в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, передается демонстратором фильмов оператору единой информационной системы не реже 1 раза в час с момента начала продажи билетов и в течение 1 часа после окончания времени продажи билетов демонстратором фильмов (п. 10 Правил).

Как следует из п. 11 Правил, демонстратор фильмов вправе предоставлять информацию оператору единой информационной системы самостоятельно или через третьих лиц в соответствии с договором оказания услуг.

В соответствии с разделом 2 Порядка обмена информацией между демонстратором фильма и оператором единой федеральной информационной системы сведений о показе фильмов в кинозалах, включая формы ее запроса и предоставления из этой единой системы, утвержденного Приказом Минкультуры РФ от 08.02.2011 года № 56, обмен информацией между демонстратором фильмов и оператором ЕИС происходит в автоматическом режиме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, программно-аппаратных средств в электронном виде в формате XML-документов.

Установлено, что ООО «Орелкиноцентр», юридический адрес: (адрес обезличен), осуществляет деятельность, связанную с демонстрацией кинофильмов, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. (л.д. 12-15)

(дата обезличена) в 18.10 час. в кинотеатре «Победа» ООО «Орелкиноцентр» осуществляло платный показ кинофильма «Викинг», на который был продан билет серия (номер обезличен) (л.д. 16).

(дата обезличена). Управление Министерства культуры Российской Федерации по Центральному Федеральному округу (далее Управление Минкультуры России по ЦФО) в отношении ООО «Орелкиноцентр» составлен протокол об административном правонарушении по факту того, что согласно информации Фонда Кино, демонстратор фильмов кинотеатра «Победа» ООО «Орелкиноцентр» не передал в ЕАИС сведения о проданном билете (номер обезличен) (дата показа: (дата обезличена); время сеанса: 18 ч. 10 мин.). (л.д. 4-9)

Из п.п. 1.1., 1.2. лицензионного договора (номер обезличен) от (дата обезличена), заключенного между ООО «Николас груп» (правообладатель) и ООО «Орелкиноцентр» (пользователь) усматривается, что правообладатель предоставил пользователю неисключительные права на использование автоматизированной информационной системы «Синема онлайн-отчетность» (произведение), которая обеспечивает сбор, учет, обработку и передачу сведений о публичной демонстрации кинофильмов для ГИВЦ министерства культуры РФ согласно «Правилам функционирования единой федеральной автоматизированной информационной системы сведений о показе фильмов в кинозалах (ЕАИС)», утвержденным Постановлением Правительства РФ (номер обезличен) от (дата обезличена).

В соответствии с п. 4.5. лицензионного договора на весь период действия договора правообладатель гарантирует пользователю техническую поддержку по вопросам инсталляции и использования произведения.

Согласно сообщения ООО «Николас груп» (номер обезличен) от (дата обезличена), файл (информация скрыта) содержащий сведения о проданном (дата обезличена) в 17 ч. 47 мин. билете (номер обезличен) (дата показа: (дата обезличена), время показа: 18 час 10 мин, фильм "Викинг") передан в ЕИС (дата обезличена) в 18 час 56 мин 54 сек, получен ЕИС (дата обезличена) в 22 час 47 мин 26 сек.

Время и факт передачи сведений подтвержден логами программы передачи отчетности, установленной на сервере кинотеатра, а время и факт получения сведений сервером ГИВЦ Министерства культуры РФ - наличием протоколов в личном кабинете в разделе «Протоколы загрузки» (л.д. 59).

Согласно протокола осмотра доказательств, составленного нотариусом Орловского нотариального округа Орловской области ФИО1, (дата обезличена), по адресу: https://ekinobilet.ru//ekbp/ (единая федеральная автоматизированная информационная система сведений о показах фильмов в кинозалах), имеются сведения о протоколе загрузки сведений о проданных кинобилетах ООО "Орелкиноцентр" (номер обезличен) от (дата обезличена) время 18:47:26, ID отправителя (номер обезличен) содержащий файл сведений о проданном билете (информация скрыта) Метод загрузки автоматическая система (л.д. 53-58).

Оценивая исследованные в данном судебном заседании доказательства, в их совокупности, суд считает, что мировой судья пришел к обоснованному выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.7. КоАП РФ в отношении ООО «Орелкиноцентр» в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Согласно п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Из ст. 26.11. КоАП РФ усматривается, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Суд приходит к выводу, что мировой судья при рассмотрении дела в отношении ООО «Орелкиноцентр», руководствуясь указанными положениями, оценил исследованные им доказательства.

Довод жалобы относительно того, что ООО «Орелкиноцентр» знало о том, что сформированные пакеты сведений о проданных билетах в ЕАИС не направляются, в системе не отображаются, но никаких действий, направленных на устранение проблемы не предприняло, суд не принимает во внимание, поскольку согласно сообщения ООО «Николас груп» (номер обезличен) от (дата обезличена), файл (информация скрыта) содержащий сведения о проданном (дата обезличена) в 17 ч. 47 мин. билете (номер обезличен) (дата показа: (дата обезличена), время показа: 18 час 10 мин, фильм "Викинг") передан в ЕИС (дата обезличена) в 18 час 56 мин 54 сек, получен ЕИС (дата обезличена) в 22 час 47 мин 26 сек., согласно протокола осмотра доказательств, составленного нотариусом Орловского нотариального округа Орловской области ФИО1, (дата обезличена), по адресу: (информация скрыта) (единая федеральная автоматизированная информационная система сведений о показах фильмов в кинозалах), имеются сведения о протоколе загрузки сведений о проданных кинобилетах ООО "Орелкиноцентр" (номер обезличен) от (дата обезличена) время 18:47:26, ID отправителя (номер обезличен), содержащий файл сведений о проданном билете (информация скрыта) Метод загрузки автоматическая система

Довод жалобы относительно того, что ООО «Орелкиноцентр» протоколом осмотра доказательств, скриншотами с сайта ekinobilet.ru и иными документами подтверждается, что сформированные пакеты сведений о проданных билетах за (дата обезличена)г. имеют ошибку, которая не позволяет направить сведения о проданных билетах в ЕАИС, судом отклоняется, поскольку он противоречит представленным материалам дела.

Иные доводы жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами мирового судьи и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены мировым судьей при рассмотрении дела и имели юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы мирового судьи, в связи с чем судом апелляционной инстанции признаются несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены постановления суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случае правильности и обоснованности вынесения постановления выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка (номер обезличен) Заводского района города Орла от (дата обезличена) о прекращении производства в отношении ООО «Орелкиноцентр» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.7. КоАП РФ, является законным и обоснованным, в связи с чем, судья полагает, что постановление от (дата обезличена). необходимо оставить без изменения, а жалобу Управления Министерства культуры Российской Федерации по Центральному Федеральному округу - без удовлетворения.

С учётом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка (номер обезличен) Заводского района города Орла от (дата обезличена) о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Орелкиноцентр» оставить без изменения, жалобу Управления Министерства культуры Российской Федерации по Центральному Федеральному округу - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Е.В. Зацепилина