Решение № 2-3342/2019 2-3342/2019~М-3353/2019 М-3353/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 2-3342/2019

86RS0001-01-2019-005226-17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2019 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Тюменской области в составе председательствующего судьи Литвиновой А.А.,

при секретаре Ахияровой М.М.,

с участием истца, её представителя ФИО1, действующей на основании ч. 6 ст. 53 ГПК РФ; представителя ответчика ФИО2, действующей по доверенности от 28.12.2018 г. № 92,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № 2-3342/19 по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в г. Ханты-Мансийске ХМАО-Югры о возложении обязанностей по включению в специальный стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусков,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд к ответчику с исковыми требованиями о возложении обязанностей по включению в специальный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусков. Требования мотивированы тем, что решением ГУ-Управления пенсионного фонда РФ в г. Ханты-Мансийске от 15.09.2017 г. в расчет специального (педагогического) стажа не включены периоды курсов повышения квалификации, учебных отпусков из-за отсутствия в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица кода льготной профессии. Полагает, данные периоды должны быть включены в специальный стаж истца в льготном исчислении, так как являются необходимым условием осуществления профессиональной деятельности педагогического работника. В указанные периоды за работником сохраняется рабочее место, заработная плата, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Оспаривая в тексте иска законность принятого пенсионным органом решения, ФИО3 указала, что такие обстоятельства, как отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица кода льготы, не должны лишать ее права на досрочное пенсионное обеспечение. Полагает, что исключение из специального стажа учебных отпусков курсов повышения квалификации противоречит положениям действующего пенсионного законодательства.

Просит суд возложить на Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в г. Ханты-Мансийске ХМАО-Югры обязанность по включению в специальный стаж педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 12.03.2015 по 12.03.2015, с 25.03.2015 по 27.03.2015, с 26.01.2016 по 30.01.2016, а также периодов нахождения в учебных отпусках: с 09.01.2012 по 28.01.2012, с 04.06.2012 по 23.06.2012, с 14.01.2013 по 02.02.2013, с 07.10.2013 по 31.10.2013, с 31.03.2014 по 24.04.2014, с 05.11.2014 по 29.11.2014, с 12.05.2015 по 05.06.2015, с 16.11.2015 по 10.12.2015, с 01.02.2016 по 05.03.2016.

Истец и его представитель ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивают, просят их удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на судебную практику рассмотрения аналогичных споров.

Представитель ответчика в судебном заседании возражает против удовлетворения требований ФИО3 по доводам, изложенным в мотивированном отзыве на исковое заявление, которые привела в устном выступлении.

Заслушав истца и представителей сторон, исследовав и проанализировав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Из материалов дела следует, что решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске от 15.06.2017г. № 1302/20 ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого (педагогического) стажа работы.

Специальный трудовой стаж истца по указанному основанию исчислен ответчиком в размере 20 лет 09 месяцев 27 дней, при этом из оспариваемого решения ГУ – УПФР в г. Ханты-Мансийске следует, в частности, что из расчета специального (педагогического) стажа ФИО3 исключены периоды отпусков по уходу за ребенком, курсов повышения квалификации и ученических отпусков.

Истец настаивает на включении в специальный стаж педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках.

Разрешение возникшего спора суд производит на основании нижеизложенных правовых норм и с учетом правовой позиции Верховного суда РФ, приведенной в Обзоре судебной практики N 1 (2017) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017) (ред. от 26.04.2017), который содержит разъяснение вопроса включения в специальный стаж периодов работы с сохранением среднего заработка.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из справки, выданной МКОУ Ханты-Мансийского района «СОШ р. Красноленинский» и уточняющей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности от 29.03.2017г. № 98, ФИО3 в период работы в МКОУ Ханты-Мансийского района «Средняя общеобразовательная школа п. Красноленинский» направлялась в учебные отпуска: с 09.01.2012 по 28.01.2012 (приказ № 106-Л от 09.12.2011), с 04.06.2012 по 23.06.2012 (приказ №27-Л от 04.05.2012), с 14.01.2013 по 02.02.2013 (приказ № 101-Л от 04.12.2012), с 07.10.2013 по 31.10.2013 (приказ №110-Л от 07.10.2013), с 31.03.2014 по 24.04.2014 (приказ № 25-Л от 12.03.2014), с 05.11.2014 по 29.11.2014 (приказ №109-Л от 08.10.2014г.), с 12.05.2015 по 05.06.2015 (приказ №35-Л от 17.04.2015), с 16.11.2015 по 10.12.2015 (приказ № 117-Л от 26.10.2015), с 01.02.2016 по 05.03.2016 (приказ № 6-Л от 25.01.2016) в связи с обучением в имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях, в периоды предоставления учебных отпусков за ней сохранялась заработная плата, с которой работодателем должны производиться установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Учитывая, что учебные отпуска с сохранением среднего заработка предоставлялись истцу в периоды работы в МКОУ Ханты-Мансийского района «Средняя общеобразовательная школа п. Красноленинский», дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включенной ответчиком в специальный стаж, то спорные периоды учебных отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий ФИО3 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Также, уточняющая справка МКОУ Ханты-Мансийского района «СОШ р. Красноленинский» от 29.03.2017г. № 98 подтверждает нахождение ФИО3 на курсах повышения квалификации с 12.03.2015 по 12.03.2015 (в соответствии с приказом №13-К от 10.03.2015), с 25.03.2015 по 27.03.2015 (в соответствии с приказом №20-К от 23.03.2015), с 26.01.2016 по 30.01.2016 (в соответствии с приказом №9-К от 25.01.2016).

Суд соглашается с доводами искового заявления о неправомерном исключении ответчиком из специального стажа истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации, ввиду того, что в соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, с которой (средней зарплаты) работодатель производит страховые отчисления в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации также является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ ГУ – УПФР в г. Ханты-Мансийске во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

При таких обстоятельствах, исключение из специального стажа ФИО3 периодов прохождения курсов повышения квалификации и нахождения в учебных отпусках является неверным, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности истца.

В силу ст. 98 ГПК РФ с учетом объема удовлетворенных исковых требований с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300,0 рублей, уплаченная истцом при предъявлении искового заявления в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в г. Ханты-Мансийске ХМАО-Югры удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в г. Ханты-Мансийске ХМАО-Югры включить в специальный стаж работы ФИО3 периоды: с 09.01.2012 г. по 28.01.2012г., с 04.06.2012г. по 23.06.2012г., с 14.01.2013г. по 02.02.2013г., с 07.10.2013 г. по 31.10.2013г., с 31.03.2014г. по 24.04.2014г., с 05.11.2014г. по 29.11.2014г., с 12.05.2015г. по 05.06.2015г., с 16.11.2015г. по 10.12. 2015г., с 01.02.2016г. по 05.03.2016г., с 12.03.2015г., с 25.03.2015г. по 27.03.2015г., с 26.01.2016г. по 30.01.2016г.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ в г. Ханты-Мансийске ХМАО-Югры в пользу ФИО3 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300, 0 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в суд Ханты-Мансийского автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено 27 августа 2019 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда А.А. Литвинова