Постановление № 5-1114/2026 от 26 апреля 2026 г. по делу № 5-1114/2026

Дело № 5-1114/2026

УИД: 93RS0002-01-2026-005612-04


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Донецк 27 апреля 2026 года

Судья Ворошиловского межрайонного суда города Донецка Шаранов Д.С., рассмотрев дело об административном правонарушении (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 20 апреля 2026 года), предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 Акрама Ёркул угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес>, гражданина Республики Узбекистан, с средним образованием, состоящего в зарегистрированном браке, имеющего на иждивении малолетнего ребёнка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работающего продавцом у «ИП ФИО5», зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт гражданина Республики Узбекистан № выданныйДД.ММ.ГГГГ,

установил:

19 марта 2026 года в период с 18 часов 46 минут до 18 часов 55 минут ФИО2 А.Ё. угли в помещении кафе по адресу: <адрес> провел публичное мероприятие, а именно: публичное религиозное культовое действие в форме публичного богослужения без подачи в установленном порядке уведомлений о проведении данного публичного мероприятия, за что ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

В судебном заседании ФИО13Ё. угли после разъяснения прав, предусмотренных ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и прав, предоставленных ст. 51 Конституции Российской Федерации, вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся и показал, что 19 марта 2026 года в помещении кафе осуществил молитву. О том, что в кафе нельзя молиться, он не знал.

В судебном заседании прокурор Трошина Е.В. подтвердила изложенные в постановлении обстоятельства, указав на виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений урегулированы Федеральным законом от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ).

Частью 2 статьи 3 Федерального закона № 125-ФЗ определено, что право человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 2 статьи 16 Федерального закона № 125-ФЗ богослужения, другие религиозные обряды и церемонии беспрепятственно совершаются:

в культовых помещениях, зданиях и сооружениях, а также на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения;

в зданиях и сооружениях, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве для осуществления их уставной деятельности, а также на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения;

в помещениях, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве для осуществления их уставной деятельности, а также на земельных участках, на которых расположены здания, имеющие соответствующие помещения, по согласованию с собственниками таких зданий;

в помещениях, зданиях, сооружениях и на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или предоставленных на ином имущественном праве организациям, созданным религиозными организациями;

на земельных участках, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве;

в местах паломничества;

на кладбищах и в крематориях;

в жилых помещениях.

В соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона № 125-ФЗ в иных случаях публичные богослужения, другие религиозные обряды и церемонии (включая молитвенные и религиозные собрания), проводимые в общественных местах в условиях, которые требуют принятия мер, направленных на обеспечение общественного порядка и безопасности как самих участников религиозных обрядов и церемоний, так и других граждан, осуществляются в порядке, установленном для проведения митингов, шествий и демонстраций.

Помещение кафе не относится к вышеперечисленным местам, предназначено исключительно для организации и предоставления услуг питания, что подтверждается выпиской об основных видах деятельности, осуществляемых ФИО1.

Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее Федеральный закон № 54-ФЗ) установлен уведомительный порядок проведения публичных мероприятий на территории Российской Федерации, который предусматривает необходимость подачи в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомления о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 названного Федерального закона.

Частью 1 статьи 7 Федерального закона № 54-ФЗ предусмотрено, что уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней со дня проведения публичного мероприятия.

Предъявление к инициаторам проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований особых требований обусловлено тем, что одной из основных целей любого публичного мероприятия является привлечение общественного внимания и, следовательно, оно объективно затрагивает интересы значительного числа граждан (как принимающих в публичном мероприятии непосредственное участие, так и претерпевающих те или иные последствия его проведения), чем создается потенциальная опасность нарушения общественного порядка.

Проведение публичного мероприятия представляет собой его непосредственное осуществление в одной из предусмотренных Законом № 54-ФЗ форм (собрание, митинг, демонстрация, шествие или пикетирование) либо в их сочетании, направленное на свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Исходя из правовой позиции, приведенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 5 декабря 2012 года№ 30-П, распространение на проведение публичных религиозных мероприятий правового регулирования порядка проведения митингов, шествий и демонстраций - поскольку оно направлено на достижение баланса конституционно защищаемых прав и свобод верующих, принимающих участие в публичном религиозном мероприятии, и граждан, которые по каким-либо причинам не желают его проведения в данном, специально не предназначенном для этого месте, т.е. на защиту как самих участников мероприятия, так и иных лиц, - не может рассматриваться как нарушение конституционных прав и свобод граждан, а установление обязанности уведомления органов публичной власти об их проведении, как и ответственности за ненадлежащее исполнение данной обязанности - как чрезмерное вмешательство государства в дела религиозных организаций.

В соответствии с пунктами 6 и 8 Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года № 757, статьями 7, 14 Федерального конституционного закона от 30 января 2002 года № 1-ФКЗ «О военном положении», указом Главы Донецкой Народной Республики от 18 сентября 2023 года № 357 установлен запрет на проведение на территории Донецкой Народной Республики собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирований, а также иных массовых мероприятий, за исключением мероприятий, разрешение на проведение которых предоставлено Штабом обороны, поскольку Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года № 756 с ноля часов 20 октября 2022 года на территории Донецкой Народной Республики введено военное положение, которое действует и в настоящее время.

Судья, выслушав доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 А.Ё. угли, прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу о том, что ФИО3 виновен в совершении вышеуказанного правонарушения, что подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами:

постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20 апреля 2026 года, вынесенного с участием ФИО2 А.Ё. угли;

объяснением ФИО2 А.Ё. угли от 14 апреля 2026 года;

письмом начальника Центра по противодействию экстремизму от 24 марта 2026 года;

рапортом должностного лица от 17 марта 2026 года;

рапорт должностного лица от 23 март 2026 года;

объяснением ФИО7 от 19 марта 2026 года;

объяснением ФИО8 от 19 марта 2026 года;

протоколами опросов ФИО1, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12

Данные доказательства получены с соблюдением требований административного законодательства, в связи с чем оценены судьей в совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

По результатам оценки доказательств судья приходит к выводу о том, что они подтверждают факт совершения ФИО2 А.Ё. угли административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень опасности правонарушения, данные о личности виновного.

К обстоятельствам, смягчающим ответственность ФИО2 А.Ё. угли, судья относит признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО2 А.Ё. угли, судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1, ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО2 Акрама Ёркул угли виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.С. Шаранов

постановление вступило в законную силу (дата):

Срок предъявления к исполнению: 2 года.

Реквизиты для оплаты штрафа.

Получатель платежа: УФК по Донецкой Народной Республике (ГУ ФССП России по Донецкой Народной Республике, л/с 04821G20960

ИНН <***>, КПП 930801001

ОГРН <***>

ОКПО 79651216

ОКТМО 21701000001

ОКВЭД 84.11.12

р/с <***>

Банк: Отделение Донецк Банка России// УФК по Донецкой Народной Республике, г. Донецк

БИК 042157901

к/с 40102810745370000095

КБК 322 1 16 01051 01 9000 140

УИН 32280000260018433997

Положения статьи 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривают уплату штрафа в срок не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

В случае добровольной оплаты штрафа, квитанцию об оплате необходимо представить в Ворошиловский межрайонный суд города Донецка, в противном случае постановление о наложение административного штрафа будет направлено в Службу судебных приставов для принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.