Постановление № 5-59/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 5-59/2018

Дело № 5-59/2018

Поступило: 08.05.2018 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 июня 2018 года <адрес>

Первомайский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Косарева Е.А.

При секретаре судебного заседания Рахмановой Т.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении ООО «<адрес> электровозоремонтный завод» ИНН № Место нахождения: <адрес>

Установил

Государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Сибирскому федеральному округу Т в отношении юридического лица ООО <адрес> электровозоремонтный завод» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административном правонарушении, согласно которому: ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ мин. в <адрес>, при подведении результатов рейдового осмотра установлен факт несоблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды, выразившиеся в следующем:

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ «Об отходах производства и потребления» лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № №ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с п.30, ч.1, ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

В соответствии с ч.3.1, ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I - IV классов опасности, обязаны получить лицензию на ее осуществление до ДД.ММ.ГГГГ. После ДД.ММ.ГГГГ осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.

В результате рейдового осмотра, обследования, проведенного на основании приказа Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сибирскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении рейдового осмотра, обследования», с целью выполнения п. 4 поручения Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № № по выявлению и пресечению деятельности по незаконному транспортированию и размещению отходов, установлено, что юридическим лицом ООО <адрес>» осуществляется транспортирование отходов <адрес>

На момент обследования района (маршрут, территория, акватория, транспортное средство) на территории земельного участка, расположенного по адресу: от <адрес> до <адрес>, выявлен факт транспортирования отходов транспортным средством с № ТС) без наличия специальной разрешительной документации (лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности). При визуальном осмотре, с учетом морфологического и фракционного состава и состояния отходов установлено, что транспортируемые отходы предположительно относятся к группе коммунальных отходов.

Водителем Х представлены документы -свидетельство о регистрации №, путовой лист грузового автомобиля № от ДД.ММ.ГГГГ выданный организацией ООО «НЭРЗ», согласно которому грузовой автомобиль с гос.номером № ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ мин. ДД.ММ.ГГГГ осуществлял рейсы по распоряжению ООО «НЭРЗ», водительское удостоверение <адрес> выданное ДД.ММ.ГГГГ Х ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно которым ООО «НЭРЗ» является собственником указанного ТС является: №, тип: грузовой самосвал, №. На вышеупомянутом ТС осуществляется транспортирование отходов юридическим лицом ООО «НЭРЗ». Согласно реестру лицензий, ООО «НЭРЗ» (ИНН №) не имеет лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов ДД.ММ.ГГГГ опасности.

В целях государственного экологического надзора специалистами аналитической лаборатории ФГБУ <адрес> СФО» (аттестат аккредитации №№ Федеральной службой по аккредитации ДД.ММ.ГГГГ) взяты пробы отходов из кузова ТС с целью определения класса опасности для окружающей среды (протокол (акт) отбора проб отходов от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно полученным результатам (протокол биотестирования отходов от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что отходы соответствуют № опасности.

Таким образом, юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «<адрес> электровозоремонтный завод» осуществляет деятельность по транспортированию ДД.ММ.ГГГГ опасности в отсутствии лицензии на данный вид деятельности.

Представитель ООО «НЭРЗ» ФИО1 в судебном заседании вину юридического лица не признал, полагая её не доказанной. Поддержал письменные объяснения. Указал, что при осмотре автомобиля не присутствовали понятые, при отборе проб представителю предприятия не был представлен протокол для подписания. Указанный автомобиль используется только для транспортировки не опасных отходов, на предприятии опасные отходы размещаются в условиях, исключающих их смешивание с другими отходами, заключены договоры на их транспортировку со специализированными предприятиями.

Государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Сибирскому федеральному округу Тверская в судебное заседание при надлежащем извещении не явилась.

Выслушав представителя ООО «НЭРЗ», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом положений настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.30, ч.1, ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности: деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

В соответствии с ч.3.1, ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I - IV классов опасности, обязаны получить лицензию на ее осуществление до ДД.ММ.ГГГГ. После ДД.ММ.ГГГГ осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.

Согласно акта проведения рейдового осмотра, обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ водителем ООО «НЭРЗ» Х ДД.ММ.ГГГГ на грузовом автомобиле с гос.номером № осуществлял рейс по распоряжению ООО «НЭРЗ» по вывозу мусора, пробы которого специалистами аналитической лаборатории ФГБУ <адрес> по СФО» отнесены к IV классу опасности. При этом предприятие не имеет лицензии на транспортировку опасных отходов(л.д.8-17).

Данный факт подтверждается протоколом об административном правонарушении №-в от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-6), протоколом отбора проб отходов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23), протоколом испытания проб отходов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24), протоколом биотестирования отходов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25), путевым листом (л.д.27, свидетельством о регистрации ТС (л.д.26)

На основании приказа Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сибирскому федеральному округу № от ДД.ММ.ГГГГ проведен рейдовый осмотр, обследование земельного участка, расположенного по маршруту: от <адрес> до <адрес> (л.д.18-21).

Привлеченной аналитической лабораторией ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» взяты пробы отходов из кузова автомобиля № с целью определения класса опасности для окружающей среды (протокол (акт) отбора проб отходов от ДД.ММ.ГГГГСогласно полученным результатам установлено, что отходы соответствуют 4 классу опасности.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях (бездействиях) ООО «НЭРЗ» признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 2-6).

Возражения представителя ООО «НЭРЗ» о процессуальных нарушениях при отборе пробы отходов судом не принимаются, поскольку должностными лицами производился не досмотр автомобиля, а осмотр земельного участка, на котором находились ряд транспортных средств с отходами. При осмотре производилась фотофиксация, результаты которой размещены в фототатлице. Отбор проб и исследования по определению класса опасности отходов проведены в соответствии с требованиями СП ДД.ММ.ГГГГ, утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача от ДД.ММ.ГГГГ №, в частности п.3.6 ст.3, о том, что отбор пробы отходов документально оформляется в виде акта. В акте регистрируются: дата отбора пробы, наименование производителя отхода, наименование отхода, количество пробных площадок (емкостей), масса объединенной пробы, Ф.И.О. и должность лица, проводившего пробоотбор, Ф.И.О. и должность лица, в чьем присутствии производился отбор пробы.

Представленные договоры с ООО <адрес>»,ООО «<адрес>»,ООО «<адрес>», ООО «<адрес> ООО «<адрес>», МУП <адрес>», ООО <адрес>», ООО «<адрес>» свидетельствуют, что предприятие в целом соблюдает требования ФЗ "Об отходах производства и потребления", однако это не исключает, что в отходы 5 класса опасности могли попасть на предприятии отходы 4 класса опасности.

На основании части 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо в соответствии с ч.2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья пришел к выводу о наличии в действиях ООО «Новосибирский Электровозоремонтный завод» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами законодательства об административных правонарушениях, в частности, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан.

Учитывая, характер совершенного административного правонарушения, суд считает необходымым назначить наказание в виде в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации грузового автомобиля ЗИЛ 4502 государственный регистрационный знак <***> по транспортировке отходов 4 класса опасности сроком на 30 суток, поскольку более мягкое наказание не достигнет цели избегнуть вредного воздействия опасных отходов на население и окружающую среду.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Постановил:

Признать ООО <адрес> электровозоремонтный завод» виновным в административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации грузового автомобиля <адрес> государственный регистрационный знак № по транспортировке отходов ДД.ММ.ГГГГ опасности сроком ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

В период приостановления деятельности ООО «<адрес> электровозоремонтный завод» произвести мероприятия к устранению нарушений требований, указанных в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Председательствующий судья: Е.А. Косарев