Решение № 2-6360/2017 2-6360/2017~М-5900/2017 М-5900/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 2-6360/2017

Дело № 2-6360/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2017 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Зиннатуллиной Г.Р.,

при секретаре Ишбулдиной А.Ф.,

с участием истца ФИО1, представителя истца помощника прокурора Кировского района г. Уфы Изгиной К.З., представителя ответчика Правительства Республики Башкортостан по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кировского района г. Уфы, действующего в интересах ФИО1 к Правительству Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г. Уфы Республики Башкортостан, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Правительству Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о предоставлении ФИО1 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в границах городского округа г. Уфа, отвечающее санитарным, техническим, противопожарным требованиям не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой Кировского района г. Уфы проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении его жилищных прав. В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: г. <адрес>, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Миякинского районного суда РБ от 17 июня 2003 года родители ФИО1 - ФИО4 и ФИО5 были лишены родительских прав. На основании распоряжения главы Администрации Кировского района городского округа город Уфа № 3006 от 25.05.2007 года ФИО1 передан на воспитание в приемную семью ФИО6 Распоряжением главы Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 185 от 02.03.2016 года ФИО1 принят на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда. Согласно данным Территориального участка г. Уфы ГУП БТИ РБ, Управления Росреестра по Республика Башкортостан ФИО1 является собственником жилого дома и земельного участка по адресу: Республика Башкортостан, Миякинский район, <адрес>. Заключением Администрации Кировского района г. Уфы от 6 февраля 2016 года признан факт невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом помещении, которое является непригодным для проживания. Также указывает, что ФИО1 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждается в жилом помещении, до сегодняшнего дня жилое помещение ему не предоставлено.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить, суду пояснил, что в данное время учится в ФГБОУ ВО «Башкирский государственный аграрный университет», обучение заканчивает в 2019 году.

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г. Уфы РБ Изгина К.З. исковые требования поддержала, просила удовлетворить, суду пояснила, что нарушены жилищные права ФИО1, который имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства.

В судебном заседании представитель ответчика Правительства РБ по доверенности ФИО2 возражал в удовлетворении иска в части исковых требований, предъявленных к Правительству РБ. Суду пояснил, что согласно Закону Республики Башкортостан № 260-З от 28.12.2005 года «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» обеспечение лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями является полномочием органов местного самоуправления муниципальных образований. С исковыми требованиями к администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан был согласен.

Суд, в силу ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, представителей третьих лиц Администрации Кировского района городского округа город Уфа РБ, Министерства финансов Республики Башкортостан, которые в судебное заседание не явились, неявка суду неизвестна, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав истца, помощника прокурора Кировского района г.Уфы РБ, представителя ответчика Правительства Республика Башкортостан, оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации).

В силу ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ст. 8 указанного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещениях, указанным в абзаце перовом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

К их числу относится, в частности, невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, в ранее занимаемом жилом помещении, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательном учреждении.

При этом ни статья 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещениях соответствующей категории граждан.

На основании п.3 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Федерального закона).

Из материалов гражданского дела усматривается, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей – сирот и закрепленного жилого помещения не имеет.

Решением Миякинского районного суда РБ от 17 июня 2003 года родители ФИО1 - ФИО4 и ФИО5 были лишены родительских прав.

На основании распоряжения главы Администрации Кировского района городского округа город Уфа № 3006 от 25.05.2007 года ФИО1 передан на воспитание в приемную семью ФИО6

Распоряжением главы Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 185 от 02.03.2016 года ФИО1 принят на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Из справки ФГБОУ ВО «Башкирский государственный аграрный университет» № 4487 от 13 сентября 2017 года следует, что ФИО1 с 1 сентября 2014 года обучается на 4 курсе по очной форме обучения на бюджетной основе в ФГБОУ ВО «Башкирский государственный аграрный университет», срок окончания обучения - 30 июня 2019 года.

Согласно данным Территориального участка г. Уфы ГУП БТИ Республики Башкортостан, Управления Росреестра по Республике Башкортостан ФИО1 является собственником жилого дома и земельного участка по адресу: Республика Башкортостан, <адрес>.

Распоряжением главы Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 110 от 16.02.2016 года установлен факт невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении по адресу: Республика Башкортостан, <адрес><адрес>.

Следовательно, по окончании обучения в ФГБОУ ВО «Башкирский государственный аграрный университет» ФИО1 остается без жилого помещения, в котором может проживать.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств ФИО1, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящий на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, имеет право на обеспечение жилым помещением по договору специализированного найма.

Согласно ч.8 ст.8 Закона Республики Башкортостан от 27 октября 1998 года №188-з «О дополнительных гарантия по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечений родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам Республики Башкортостан.

В соответствии с ч.1 ст.8 Закона Республики Башкортостан от 27 октября 1998 года №188-з «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим управление в сфере образования, в порядке, определяемом Правительством Республики Башкортостан, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Положениями п. 7 ст. 1 Закона Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 года N 260-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных образований, перечисленных в статье 2 настоящего Закона, наделяются, в том числе, государственными полномочиями Республики Башкортостан по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Следовательно, обязанность по предоставлению жилого помещения возлагается на Администрацию городского округа г. Уфа.

Таким образом, необходимо обязать Администрацию городского округа г.Уфа Республики Башкортостан предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан, отвечающее санитарным, техническим, противопожарным требованиям не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения по окончании обучения в ФГБОУ ВО «Башкирский государственный аграрный университет».

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Кировского района г. Уфы, действующего в интересах ФИО1 к Правительству Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, удовлетворить частично.

Обязать Администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан, отвечающее санитарным, техническим, противопожарным требованиям не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения по окончании обучения в ФГБОУ ВО «Башкирский государственный аграрный университет».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы.

Судья подпись Зиннатуллина Г.Р.