Решение № 2-23/2020 2-23/2020(2-636/2019;)~М-589/2019 2-636/2019 М-589/2019 от 9 июля 2020 г. по делу № 2-23/2020

Дело № 2-23/2020 г.


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

п.г.т. Богатые Сабы 10 июля 2020 года

Сабинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.Я. Шафигуллина

при секретаре Г.И. Маулиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Сабинском районе Республики Татарстан (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Сабинском районе Республики Татарстан (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию.

В обоснование иска указано, что решением ГУ – Управления Пенсионного фонда за № от ДД.ММ.ГГГГ в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды его трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве обрубщика литья в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве обрубщика в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» в качестве подземного горнорабочего, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве обрубщика в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве обрубщика в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» в качестве подземного горнорабочего, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ученика выбивальщика отливок в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве выбивальщика отливок в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве обрубщика литья в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве обрубщика третьего разряда в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве выбивальщика отливок третьего разряда в <данные изъяты>».

Этим решением пенсионного органа ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ продолжительностью не менее 07 лет 06 месяцев.

Истец с позицией ответчика не согласен. Полагает, что вышеуказанные периоды работы должны быть включены в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначении пенсии, в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Поэтому истец просил признать незаконным решение пенсионного органа за № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в льготный стаж периодов работы вышеперечисленных периодов работы; обязать ответчика включить названные периоды работы в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначении пенсии; признать за ним право на досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда; обязать ответчика назначить и выплатить ему досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ – со дня обращения в пенсионный орган по поводу назначения пенсии (л.д. 2 – 6).

После принятия пенсионным органом решения от ДД.ММ.ГГГГ за № о включении в стаж на соответствующих видах работ периода работы в должности подземного горнорабочего первого разряда на <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периода работы в должности подземного горнорабочего по третьему разряду в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец, изменив и уточнив требования, просил признать незаконным решение пенсионного органа за № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в льготный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве обрубщика литья в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве обрубщика в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бетонщика в кооперативе «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» в качестве подземного горнорабочего, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве обрубщика в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве обрубщика в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» в качестве подземного горнорабочего, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ученика выбивальщика отливок в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности контролера в литейном производстве <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве выбивальщика отливок в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве обрубщика литья в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве обрубщика третьего разряда в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве выбивальщика отливок третьего разряда в <данные изъяты>»; обязать ответчика включить эти периоды работы в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначении пенсии; признать за ним право на досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда; обязать ответчика назначить и выплатить ему досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ – со дня обращения в пенсионный орган по поводу назначения пенсии (л.д. 113 – 114, 117 – 118, 122 – 123).

В судебном заседании истец и его представитель – адвокат И.Н. Нигматзянова, действующая на основании ордера, поддержали заявленные требования в последнем варианте.

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сабинском районе Республики Татарстан (межрайонное) ФИО2, действующий на основании доверенности, иск не признал, указав, что истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда отказано обоснованно, поскольку у него отсутствует требуемый специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда.

Выслушав объяснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктом 2 статьи 30 данного Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее Список № 2 от 1991 года);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее Список № 2 от 1956 года).

В соответствии с п. 22, 23 правил, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года №N 884н, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Судом установлено, что оспариваемые периоды работы истца протекали на территории Республики Казахстан.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников СНГ регулируются «Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 года, подписанным, в том числе Российской Федерацией и Казахстаном.

Согласно ст. 1, 6 Соглашения от 13 марта 1992 года, пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств – участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Согласно ст. 10 Соглашения от 8 декабря 1991 года, государства – участники Содружества берут на себя обязательства принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Изменений и дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В соответствии с п. 12 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в целях подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, применяется порядок, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

До 01 января 2002 года таким нормативным актом являлось Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденное Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190.

В соответствии с абз. 3 п. 3.5 указанного Положения периоды работы за границей после 01 января 1991 года засчитываются в трудовой стаж при условии уплаты установленных страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР, если иное не предусмотрено соответствующими соглашениями.

Следовательно, периоды работы до 01 января 1991 года учитываются в страховой (трудовой) стаж независимо от уплаты страховых взносов; с 01 января 1991 года учитываются в страховой (трудовой) стаж при условии уплаты страховых взносов в ПФР, либо если иное предусмотрено нормами международного соглашения.

Также данная позиция отражена в Письме Минтруда России от 15 января 2003 года № 88-16.

В соответствии п. 12 абзаца «а» Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 – 32 Закона № 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Закона № 400-ФЗ).

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР»), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Как усматривается из решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сабинском районе Республики Татарстан (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ за № в стаж на соответствующих видах работ включены период работы в должности подземного горнорабочего первого разряда на <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы в должности подземного горнорабочего по третьему разряду в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 58 – 59).

В соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года № 884н, проверка документов (сведений), необходимых для назначения пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться путем камеральной проверки, путем выездной проверки, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган), компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В этой связи, в целях проверки достоверности представленных истцом сведений, УПФР были направлены соответствующие запросы в компетентные органы Республики Казахстан. Однако, ответы на запросы в адрес ответчика не поступили.

Таким образом, результаты проведенной ответчиком проверки не подтвердили достоверность представленных истцом сведений.

Поэтому в стаж на соответствующих видах работ пенсионным органом обоснованно не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» в качестве подземного горнорабочего, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве обрубщика в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве обрубщика в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» в качестве подземного горнорабочего.

Также следует признать обоснованным отказ УПФ во включении в льготный стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ученика выбивальщика отливок в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности контролера в литейном производстве <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве выбивальщика отливок в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве обрубщика литья в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве обрубщика третьего разряда в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве выбивальщика отливок третьего разряда в <данные изъяты>», поскольку отсутствовали документы компетентного органа Республики Казахстан, подтверждающие факт формирования права на пенсию по основанию, аналогичному пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на территории Республики Казахстан.

В части требований истца о включении в его стаж на соответствующих видах работ периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве обрубщика литья в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве обрубщика в <данные изъяты>», суд принимает во внимание следующее.

В Списке № 2, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, в разделе XV «Металлообработка» в подразделе 10 «Прочие профессии металлообработки» предусмотрены обрубщики (рубщики) на обработке литья и сварных изделий абразивными кругами и пневматическим инструментом

Поскольку из материалов дела не усматривается занятость истца в указанные периоды обработкой литья и сварных изделий абразивными кругами и пневматическим инструментом, оснований для включения спорных периодов в льготный стаж истца в связи с тяжелыми условиями труда суд не находит.

Подразделом «Подземные работы на строительстве метрополитенов» раздела I «Горные работы» Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, предусмотрена должность бетонщиков (забутовщиков). Однако представленными истцом документами не подтверждается его занятость в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ бетонщиком в кооперативе «<данные изъяты>» под землей на строительстве метрополитенов).

Поэтому оснований для зачета данного периода работы истца в качестве бетонщика в кооперативе «<данные изъяты>» в стаж на соответствующих видах работ не имеется.

Принимая во внимание отсутствие правовых оснований для включения спорных периодов в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в удовлетворении требований истца о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании включения данных периодов работы в специальный стаж, а также о возложении на ответчика обязанности назначения и выплаты досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда с с ДД.ММ.ГГГГ должно быть отказано.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Сабинском районе Республики Татарстан (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Сабинский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 13 июля 2020 года.

Судья: Р.Я. Шафигуллин