Решение № 12-220/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 12-220/2019

Дело № 12-220/2019

Дело №

19MS0019-04092019-5-000417

Мировой судья судебного участка № 2 г. Саяногорска Республики Хакасия Шоршун С.Н.


РЕШЕНИЕ

20 декабря 2019 года город Саяногорск

Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе судьи Казаковой Т.А,. при секретаре Хохловой Ю.Е., рассмотрев жалобу представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска, по доверенности Зубарева С. М. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Саяногорска Республики Хакасия по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ, от ДАТА,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Саяногорска Республики Хакасия от ДАТА Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска (далее - Комитет по ЖКХ и транспорту г. Саяногорска) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. за невыполнение в установленный срок законного предписания врио. главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по г. Саяногорску ФИО1 от ДАТА.

В жалобе на указанное постановление, в дополнениях к жалобе защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Комитета по ЖКХ и транспорту г. Саяногорска по доверенности Зубарев С.М., указывает, что выбоины на дороге, указанные в предписании, не находятся в муниципальной собственности, но расположены в границах муниципального образования, вследствие чего не возможно исполнить данное предписание, так как это приведет к нарушению бюджетного законодательства. Полагает, что не соблюдена процедура выдачи предписания, вследствие чего оно не соответствует действующему законодательству. Нарушен порядок, а также предусмотренные законом требования для проведения проверки исполнения предписания. Просил отменить указанное постановление мирового судьи, прекратить производство по делу.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Комитета по ЖКХ и транспорту г. Саяногорска по доверенности Зубарев С.М., поддержал жалобу, привел те же доводы, что и в жалобе, в дополнениях к ней, просил жалобу удовлетворить.

Должностное лицо государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г. Саяногорску ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения жалобы.

Выслушав объяснения защитника Зубарева С.М., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 28 статьи 19.5 КоАП повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 28 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ, образуется в случае повторного в течение года невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДАТА государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по г. Саяногорску ФИО2 выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии межквартального проезда Центрального микрорайона г.Саяногорска, установлено нарушение требований п. 5.2.4 таблицы 5.3 ГОСТ Р-50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», который отнесен в соответствии с таблицей 4.1 данного ГОСТа к группе «Д» как улицы и дороги местного значения (кроме парковых), главные улицы, улицы в жилой застройке основные, в частности установлено, что в районе дома 21 и дома 22/1 межквартального проезда Центрального микрорайона на асфальтобетонном покрытии проезжей части дороги имеется выбоина размером (длина 1.10м., ширина 1.20м., глубина 0.10м), о чем составлен акт № от ДАТА.

ДАТА врио. главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по г. Саяногорску ФИО1 юридическому лицу Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска выдано предписания по ликвидации выбоин асфальтобетонного покрытия межквартального проезда в районе домов 21 и дома 22/1 Центрального микрорайона г.Саяногорска множественные выбоины – 1.10х1.20х10, 0,60 х0.9х10 см., 1.1х10.1м х1мх10см, 2.30х1,60х10см, 2.60 х 1.10х10,1.50х1.80х10 см, 1.50х 180х10см в срок до 20.07. 2019.

Предписание получено Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска ДАТА.

В связи с неисполнением предписания, ДАТА врио. главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по г. Саяногорску ФИО1 в отношении Комитета по ЖКХ и транспорту г. Саяногорска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 28 статьи 19.5 КоАП РФ, из которого следует, что проверка предписания проведена ДАТА в 10.00, в ходе проверки произведена фотосъемка, приложение акт и фото на 2 листах.

Исследовав материалы административного дела, мировой судья, переквалифицировав действия Комитета по ЖКХ и транспорту г. Саяногорска с части 28 статьи 19.5 КоАП РФ на часть 27 статьи 19.5 КоАП РФ, пришел к выводу о виновности Комитета по ЖКХ и транспорту г. Саяногорска в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ, поскольку Комитет по ЖКХ и транспорту г. Саяногорска, в установленный срок не выполнил предписание, выданное ОГИБДД ОМВД России по г. Саяногорску № от ДАТА, а именно: в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р-50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»: не ликвидированы выбоины асфальтобетонного покрытия межквартального проезда Центрального микрорайона в районе домов № 22/1, 21, 22 г. Саяногорска.

Вместе с тем, признавая Комитет по ЖКХ и транспорту г. Саяногорска виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 28 статьи 19.5 КоАП РФ, мировой судья не учел того, что контрольная проверка исполнения предписания врио. главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по г. Саяногорску ФИО1 от ДАТА не производилась.

Ответ руководителя Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска ФИО3 от ДАТА, направленный в адрес врио. главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по г. Саяногорску, свидетельствует о том, что в настоящее время готовиться документация для повторного размещения заказа, в который включен ремонт асфальтобетонного покрытия участка дороги, указанного в предписании. При состоявшемся аукционе, после заключения контракта, работы будут выполнены.

Данная информация, содержащаяся в ответе, по мнению суда, не может свидетельствовать о том, что выбоины асфальтобетонного покрытия межквартального проезда Центрального микрорайона в районе домов № 22/1, 21, 22 г. Саяногорска не были ликвидированы Комитетом по ЖКХ и транспорту г. Саяногорска в срок, установленный предписанием.

Кроме того, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении сведения о наличии выбоин асфальтобетонного покрытия межквартального проезда в районе домов 21 и дома 22/1 Центрального микрорайона г. Саяногорска размерами 0,60 х0.9х10 см., 1.10 х1.10хх0.10м, 0,70х0.95х0.08 м не подтверждено, на их наличие в акте № от ДАТА не указано.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что доказательств, свидетельствующих о неисполнении Комитетом по ЖКХ и транспорту г. Саяногорска предписания врио. государственного инспектора безопасности дорожного движения по г. Саяногорску от ДАТА, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, в действиях Комитета по ЖКХ и транспорту г. Саяногорска отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ.

В силу статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При изложенных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Саяногорска Республики Хакасия от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Саяногорска Республики Хакасия от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Т.А. Казакова

Резолютивная часть решения объявлена 17.12.2019.

Решение в полном объеме вынесено 20.12.2019.