Постановление № 5-57/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 5-57/2019

Дело № 5-57/2019

УИД 54RS0029-01-2019-001442-15


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Мошковский районный суд Новосибирской области

<...>

18 декабря 2019 года р.п. Мошково Новосибирская область

Судья Мошковского районного суда Новосибирской области Кулинич О.Н., при секретаре Гилёвой Т.В., с участием представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Мошковском районе <данные изъяты>., а также ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП <***> от ДД.ММ.ГГГГ ИНН <***>,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ совершил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-эпидемиологических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

- у ИП ФИО1 (<адрес>) не пройдены профессиональная, гигиеническая подготовка и аттестация (личная медицинская книжка отсутствует), что является нарушением п. 13.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- у продавца магазина ФИО2 не пройдены периодический медицинский осмотр, профессиональная, гигиеническая подготовка и аттестация, что является нарушением п. 13.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- в магазине реализуется продукция: фарш, сало соленое, грудина, антрекот, задок свиной, мясо свинина, мясо говядина, ребра свиные, ребра говяжьи без наличия сопроводительной документации, подтверждающей их происхождение, качество и безопасность, что является нарушением п. 8.24 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- колода для разруба мяса установлена не на крестовине или специальной подставке (находится на полу), не скреплена металлическими обручами, по окончании работы не зачищается ножом и не посыпается солью (разруб осуществляется на картоне), что является нарушением п. 6.3 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- оборудование и инвентарь (разделочные доски, ножи, напильники, ножовка, топоры, мясорубка, подносы, тазы, совок не содержатся в чистоте, на оборудовании и инвентаре имеются засохшие и обветренные остатки (куски) мяса и жира. Инвентарь не очищается от остатков продукции, не моется с добавлением моющих средств, не ополаскивается и не просушивается на специальных полках или решетках. Отсутствуют ванны для мытья инвентаря, что является нарушением п.п. 10.1, 10.5 Санитарно- эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- на инвентаре (разделочные доски, ножи, напильники, ножовка, топоры) отсутствует соответствующая и четкая маркировка, что является нарушением п. 8.5 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- часть продукции хранится на полу, в полиэтиленовых пакетах, на картонных листах в холодильном складе, охлажденное мясо частично не хранится в подвешенном состоянии на крючках, что является нарушением п. 7.9 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- холодильные установки не оснащены термометрами для контроля температурного режима. Охлаждаемые камеры не оснащены термореле и (или) системами автоматического регулирования и регистрации температурного режима, что является нарушением п.6.2 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- не проводятся влажная уборка и мытье с применением моющих средств, не проводятся ежемесячные генеральные уборки с последующей дезинфекцией на подоконниках пыль и грязь, остекленные поверхности окон в пятнах и разводах, на счетовых ящиках, в отделе для разруба мяса слой пыли и сажи, п.п. 10.1, 10.2, 10.3 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- инвентарь для уборки туалета не имеет маркировку. Уборочный инвентарь для туалета не хранится в отдельно выделенном месте, что является нарушением п.п. 10.1, 10.2, 10.3 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- вентили водопроводных кранов, а также ручки и затворы дверей, спусковые ручки и другие поверхности, которых касаются руки человека при посещении туалета, не протираются отдельно выделенной тканью, смоченной дезинфицирующим раствором (выделенная ткань и дезинфицирующий раствор отсутствуют), что является нарушением п. 10.6 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- в магазине не применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями (средства отсутствуют), что является нарушением п. 10.7 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- для отделки, облицовки и окраски помещений магазина не использованы материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Внутренняя отделка помещений не позволяет проведение влажной текущей уборки, в т.ч. с применением моющих средств, генеральной уборки, в т.ч. с применением дезинфицирующих средств, содержание помещений торговли в чистоте. В отделе для разруба мяса на полу местами выщерблена плитка (в пороге при входе в отдел, вокруг колоды для разруба мяса), общая площадь повреждения около 1,0 кв.м. На холодильном складе для хранения тушь и полутуш, щель во внутренней отделки потолка заделана монтажной пеной по стыку между металлическими листами, общая площадь без отделки около 1,0 кв.м., что является нарушением ст. 11, п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 5.9, 10.1, 10.2, 10.8 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них I продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- в организации торговли отсутствуют санитарные правила СП 2.3.6.1066-01, что является нарушением п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ.

Выявленные нарушения создают угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди населения, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в 15-30 час. в качестве меры обеспечения производства по делу в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, был осуществлен временный запрет деятельности магазина ИП ФИО1 по адресу: <адрес>.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении правонарушения признал частично (не пройдены периодический медицинский осмотр, профессиональная, гигиеническая подготовка и аттестация у него и у ФИО2), пояснил, что в ближайшее время приступит к устранению выявленных нарушений.

В судебном заседании представитель Роспотребнадзора <данные изъяты> просила признать привлекаемого к ответственности ИП ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ; также пояснила, что в настоящее время ходатайств от ФИО1 по устранению выявленных нарушений не поступало.

Выслушав ИП ФИО1, представителя административного органа <данные изъяты>., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что виновность ИП ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1, магазина ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, было установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 15 ч. 00 мин. допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-эпидемиологических и противоэпидемических мероприятий в данном магазине, а именно нарушил п.п. 5.9, 6.2, 6.3, 7.9, 8.5, 8.24, 10.1, 10.2, 10.3, 10.5, 10.6, 10.7, 10.8, 13.1, 14.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому с 15 часов 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ приостановлена деятельность магазина ИП ФИО1 по адресу: <адрес>;

- распоряжением (приказом) о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ №;

- протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицей к нему;

- выпиской из ЕГРИП в отношении ФИО1;

- договором аренды помещение от ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных материалов, ИП ФИО1 допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-эпидемиологических и противоэпидемических мероприятий в магазине ИП ФИО1, выразившиеся в нарушении п.п.. 5.9, 6.2, 6.3, 7.9, 8.5, 8.24, 10.1, 10.2, 10.3, 10.5, 10.6, 10.7, 10.8, 13.1, 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», имея возможность для соблюдения правил и норм, технических регламентов, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 11 Федерального Закона РФ от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 15 Федерального Закона РФ от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08 ноября 2001 года № 31 «О введении в действие Санитарных правил» введены в действие Санитарно – эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов (СП 2.3.6.1066 – 01), которые определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов.

Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с торговлей и оборотом продовольственного сырья и пищевых продуктов.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, характеризуется противоправным действием или бездействием, выраженным в неисполнении или нарушении установленных требований, которые предъявляются к организации торговли и обороту продовольственного сырья и пищевых продуктов.

Таким образом, ИП ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий

Административный протокол составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Таким образом, порядок составления административного протокола соблюден. Доказательства собраны в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд учитывает частичное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая конкретные обстоятельства по делу, а также характер и степень общественной опасности административного правонарушения, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности магазина ИП ФИО1 по адресу: <адрес> на срок 45 суток. Срок административного приостановления деятельности магазина ИП ФИО1 необходимо в соответствии с ч.2 ст. 3.12 КоАП РФ исчислять с момента фактического прекращения деятельности, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку инкриминируемое ИП ФИО1 правонарушение представляет угрозу личности и охраняемым общественным интересам.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП <***> от ДД.ММ.ГГГГ ИНН <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 45 (сорок пять) суток.

Срок исполнения наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности, - с 15 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить ИП ФИО1, что в соответствии с ч.3 ст.32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности прекращается судьей по ходатайству индивидуального предпринимателя (юридического лица), если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Мошковский районный суд Новосибирской области в течение 10 суток.

Судья О.Н. Кулинич