Решение № 12-115/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 12-115/2018

Р Е Ш Е Н И Е

15 мая 2018 года г. Минеральные Воды

Судья Минераловодского городского суда Ставропольского края Чебанная О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 7 города Минеральные Воды и Минераловодского района от 13.03.2018 г. по ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении: ФИО1, .............. года рождения, проживающего по адресу:..............

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края ФИО2, от 13.03.2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по статье 15.33.2 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде штрафа в размере 300 рублей.

ФИО1 не соглашаясь с вынесенным постановлением, обратился в Минераловодский городской суд с жалобой, в которой указал, на недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела.

В постановлении мировой судья указывает, что виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью доказана материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № 036815180000329 от 18 января 2018г., копией постановления об административном правонарушении от 28 августа 2017 по ст. 15.33.2 в отношении ФИО3 в связи с отсутствием в его действиях события административного правонарушения, копией определения АС Ставропольского края по делу№ 63-11447/2015 от 15.03.2017г., выпиской из ЕГРЮЛ, копией сведений о застрахованных лицах.

Протоколом об административном правонарушении № 036815180000329 от 18 января 2018г. не доказано, что в действиях ФИО1 имеется состав административно правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ:

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 10.11.2016 ООО «Ставсервис» признано несостоятельным (банкротом) в отношении общества открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО1

В соответствии со ст. 126 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника.

На основании статьи 129 Закона о банкротстве на конкурсного управляющего возложено осуществление полномочий руководителя должника и иных органов управления должника в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены этих Законом.

Статья 146 ЗФ «О несостоятельности (банкротстве)» предусматривает возможность перехода к внешнему управлению.

Определением Арбитражного суда Ставропольского края от 09.03.2017: определено прекратить конкурсное производство, открытое в отношении ООО «Ставсервис», ввести в отношении ООО «Ставсервис» процедуру внешнего управления сроком на 18 месяцев.

В соответствии со статьями 52, 93 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» определение о введении внешнего управления подлежит немедленному исполнению.

В соответствии со ст. 94. ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) с даты введения внешнего управления прекращаются полномочия руководителя должника. управление делами должника возлагается на внешнего управляющего.

Резолютивная часть определения о прекращении конкурсного производства. введении внешнего управления, утверждении внешнего управляющего объявлена 09 марта 2017г.

Таким образом, в силу закона, полномочия конкурсного управляющего прекращены 09.03.2017г. С 09.03.2017г. с конкурсного управляющего снимается обязанность по исполнению полномочий руководителя должника.

Копия постановления об отсутствии действиях события административного правонарушения одного лица (ФИО3) не может быть доказательством виновности в совершении этого же правонарушения другого лица (ФИО1).

Выписка из ЕГРЮЛ, копия сведений о застрахованных лицах, указанные в обжалуемом постановлении, как материалы, доказывающие вину ФИО1, также не являются доказательствами вины ФИО1

Определение АС Ставропольского края по делу№ 63-11447/2015 от 15.03.2017г. является не доказательством вины ФИО1, а напротив, доказательством отсутствия его вины.

Таким образом, заявителем доказано, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Полномочия ФИО1 как конкурсного управляющего на которого в силу ст.129 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» возложено осуществление полномочий руководителя должника и иных органов управления должника в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены этим Законом прекращены 09.03.2017г. С 09.03.2017г. в силу определения Арбитражного суда Ставропольского края с конкурсного управляющего снимается обязанность по исполнению полномочий руководителя должника.

После 09.03.2017г. ФИО1 имеет отношение к ООО «Ставсервис» и к заявителю только как гражданин, но не как руководитель ООО «Ставсервис», наделенный соответствующими полномочиями.

Административное правонарушение считается совершенным с 16.06.2017 (то есть после 15.03.2017 - последнего дня для предоставления отчетности).

На день установления административного правонарушения совершенным ФИО1 не являлся лицом, наделенным обязанностями по отношению к ООО «Ставсервис».

Материалами дела не подтверждается вина конкурсного управляющего в совершении вменяемого административного правонарушения. Гражданин не может быть признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившемся в бездействии (не предоставление отчета в ПФР), в случае, если у него отсутствовали полномочия для исполнения действий (бездействий) которые ему вменяются в вину.

В обжалуемом постановлении (стр. 3) в мотивировочной часть суд сделал вывод о том, что «определение о введении внешнего управления вступает в законную силу позднее через четырнадцать дней со дня принятия (изготовления в полном объеме), то у ФИО1 имелась обязанность по предоставлению отчетности СЗВ-М за февраль 2017 года».

Данный вывод суда не соответствует фактическим обстоятельствам дела, противоречит действующему законодательству:

Определением от 09.03.2017г. определено прекратить конкурсное производство, открытое в отношении ООО «Ставсервис», ввести в отношении ООО «Ставсервис» процедуру внешнего управления сроком на 18 месяцев.

В соответствии со статьями 52, 93 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» определение о введении внешнего управления подлежит немедленному исполнению.

В соответствии со ст. 94 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) с даты введения внешнего управления прекращаются полномочия руководителя должника, управление делами должника возлагается на внешнего управляющего.

Резолютивная часть определения о прекращении конкурсного производства, введении внешнего управления, утверждении внешнего управляющего объявлена 09 марта 2017г.

Таким образом, в силу закона, полномочия конкурсного управляющего прекращены 09.03.2017г. С 09.03.2017г. с конкурсного управляющего снимается обязанность по исполнению полномочий руководителя должника.

В случае подачи ФИО1 любых документов в любую инстанцию от имени ООО «Ставсервис» после 09.03.2017г. поданные документы буду нелегитимными, так как подписаны лицом, полномочия которого прекращены судебным актом (определением АС суда Ставропольского края от 09.03.2017г.).

С 09.03.2017г. гр. ФИО1 не является конкурсным управляющим ООО «Ставервис» и не имеет права подписывать и предоставлять куда-либо документы от ООО «Ставсервис».

Просит постановление мирового судьи судебного участка №7 г. Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ и назначении ему административного штрафа в размере 300 рублей отменить.

Производство по делу N 3-148-22-278/18 прекратить.

В ходе рассмотрения дела от ФИО1 поступили дополнения к жалобе, в которых, изложены аналогичные доводы, и просьба рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание ФИО1 не явился, сведения о надлежащем извещении в материалах дела имеются.

Представитель ГУ УПФ РФ по г. Минеральные Воды и Минераловодскому району Ставропольского края по доверенности ФИО4, в судебном заседании доводы жалобы полагала необоснованными, просила отказать в ее удовлетворении.

Судья, изучив материалы дела, оценивая, доказательства по делу в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судьей установлено, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.33.2 КоАП РФ, доказана и подтверждается материалами дела.

Данные обстоятельства объективно подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 10.11.2016 года по делу № А63-11447/2015 в отношении ООО «Ставсервис», введена процедура конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден ФИО1.

Согласно уведомление от 28.11.2017г. о составлении протокола об административном правонарушении, что Управлением Пенсионного Фонда РФ по г. Минеральные Воды и Минераловодскому району возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица страхователя:

ООО «Ставсервис», конкурсного управляющего ФИО1, по факту выявления нарушений положений п.2.2 ст.11 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а именно: в соответствии с п.2.2 ст. 11 ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом –месяцем, представляет в орган Пенсионного фонда РФ сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Последний день срока для предоставления формы СЗВ-М на застрахованное лицо за отчетный период: февраль 2017 г. - 15.03.2017 года.

18 января 2018 года в отношении должностного лица ФИО1, был составлен протокол № 036S15180000329 об административном правонарушении, за которое предусмотрена ответственность статьей 15.33 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 города Минеральные Воды и Минераловодского района от 13 марта 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по статьи 15.33. 2 КоАП РФ и назначено наказание виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Согласно диспозиции, ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с п.1, п. 2.2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения для индивидуального учета в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации.

Нарушение указанных требований является нарушением страхового законодательства.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 не является конкурсным управляющим с 09 марта 2017 года, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Согласно ст. 127 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» при принятии решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства арбитражный суд утверждает конкурсного управляющего в порядке, предусмотренном ст. 45 настоящего Федерального закона, о чем выносит определение. Конкурсный управляющий действует до даты завершения конкурсного производства или прекращения производства по делу о банкротстве.

В силу ч. 1 ст. 129 названного Федерального закона с даты утверждения конкурсного управляющего до даты отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Согласно определению Арбитражного суда Ставропольского края, которым прекращено конкурсное производство, резолютивная часть определения объявлена судом 09.03.2017 г, при этом определение суда изготовлено в полном объеме 15.03.2017 г., соответственно датой принятия указанного судебного акта является именно 15.03.2017 г.

Соответствующее разъяснение относительно даты принятия судебных актов по аналогии с судебным решением (ч. 2 ст. 176 АПК РФ) изложено в Информационном письме Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 № 82 (ред. от. 01.07.2014) «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, последствия, установленные ст. 94 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» наступили с 16.03.2017 г., следовательно 15.03.2017 г. являлось последним днем исполнения обязанностей ФИО1 как конкурсного управляющего.

Кроме того, соответствующие сведения о вынесении определения прекращении производства по делу о банкротстве от 15.03.2017 г., а соответственно о прекращении конкурсного управления внесены в ЕГРЮЛ.

Следовательно, у ФИО1 имелась обязанность и возможность по предоставлению отчетности за февраль 2017.

Данное требование закона ФИО1 исполнено не было, что объективно было установлено при рассмотрении дела мировым судьей.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 допущено не было.

При назначении административного наказания ФИО1 за совершенное им правонарушение, мировым судьей были учтены все обстоятельства, предусмотренные ст.ст. 4.1., 4.2., 4.3. КоАП РФ, и вынесено законное и обоснованное постановление, назначено минимальное наказание в пределах установленных санкцией ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Оснований для отмены или изменения данного постановления, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 города Минеральные Воды и Минераловодского района от 13 марта 2018 г. о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья – подпись

Копия верна :

Судья –