Апелляционное определение № 33-2348/2026 от 23 марта 2026 г.

Судья Карпунин Р.С. Дело № 33-2348/2026

2-778/2025

25RS0015-01-2025-001243-41


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 марта 2026 года г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Симоновой Н.П.,

судей Вишневской С.С., Коржевой М.В.,

при секретаре судебного заседания Киселевой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Приморского края» к ФИО1 о взыскании единовременной финансовой помощи

с участием третьего лица ФИО2

по апелляционной жалобе Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Приморского края» на решение Дальнегорского районного суда Приморского края от 17 ноября 2025 года, которым исковые требования оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Вишневской С.С., объяснения представителя Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Приморского края» ФИО3, судебная коллегия

установила:

Краевое государственное казенное учреждение (КГКУ) «Центр социальной поддержки населения Приморского края» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании единовременной финансовой помощи.

В обоснование заявленных требований указано, что 11 июня 2024 года между отделением КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» в г. Дальнегорске и ФИО1 заключен договор №9 о содействии началу предпринимательской деятельности безработных граждан, в соответствии с которым, а так же приказом от 18 июня 2024 года №170 ФЗ03/2406 об оказании единовременной финансовой помощи ответчику оказана финансовая помощь в размере 96 000 рублей. Согласно условиям договора, ответчик обязан ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом предоставлять истцу отчеты о расходовании единовременной финансовой помощи по форме, согласно приложению к договору, с приложением копий подтверждающих документов, до полного расходования единовременной финансовой помощи, а в случае непредставления отчетов и документов к нему в установленный в договоре срок, вернуть единовременную финансовую помощь в бюджет в течение 20 календарных дней со дня получения письменного требования.

В период с 1 июля 2025 года по 14 июля 2025 года ответчиком допущены нарушения условий договора, не представлен отчет за второй квартал 2025 года.

15 июля 2025 года ФИО1 было вручено уведомление о возврате единовременной финансовой помощи в течение 20 календарных дней, которое ответчиком не исполнено.

Просит взыскать с ФИО1 единовременную финансовую помощь по договору от 11 июня 2024 года №9 в сумме 96 000 руб.

Представитель КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» в судебном заседании поддержала исковые требования.

Ответчик и ее представитель возражали против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого просит представитель КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» ссылаясь на несоответствие решения фактическим обстоятельствам дела, требованиям нормативно-правовых актов, регламентирующих предоставление единовременной финансовой помощи, нарушение судом норм материального и процессуального права.

Представитель Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Приморского края» при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции поддержала доводы апелляционной жалобы.

Ответчик в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке извещена.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. ч. 1 - 3 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела таких нарушений судом не допущено.

В силу положений ст. 28 Федеральный закон от 12.12.2023 N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" к основным мерам государственной поддержки в сфере занятости населения относится содействие началу осуществления безработными гражданами предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, включая оказание им единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в налоговом органе в качестве плательщика налога на профессиональный доход.

Согласно положениям ст. 32 Федеральный закон от 12.12.2023 N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" содействие органов службы занятости началу осуществления безработными гражданами предпринимательской деятельности включает в том числе оказание безработным гражданам единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в налоговом органе в качестве плательщика налога на профессиональный доход в результате содействия органов службы занятости. Размер и порядок предоставления единовременной финансовой помощи безработным гражданам при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в налоговом органе в качестве плательщика налога на профессиональный доход устанавливаются нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Администрации Приморского края от 24.12.2019 N 870-па утверждена государственная программа Приморского края "Содействие занятости населения Приморского края".

Постановлением Администрации Приморского края от 30.12.2019 N 943-па утвержден Порядок осуществления отдельных мероприятий в области содействия занятости населения Приморского края.

В соответствии с п. 2.6.3 Порядка осуществления отдельных мероприятий в области содействия занятости населения Приморского края единовременная финансовая помощь при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства безработным гражданам выплачивается в виде разовой выплаты на организацию деятельности в соответствии с разработанным бизнес-планом в размере, указанном заявителем в заявлении, но не более 96 000 рублей.

Согласно п. 2.6.9 Порядка осуществления отдельных мероприятий в области содействия занятости населения Приморского края получатели единовременной финансовой помощи ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в государственное учреждение службы занятости населения отчет о расходовании единовременной финансовой помощи по форме, установленной договором, с приложением копий подтверждающих документов. Отчетность представляется до полного расходования единовременной финансовой помощи.

Приказом министерства профессионального образования и занятости населения Приморского края от 10.11.2021 N 157 утвержден административный регламент министерства профессионального образования и занятости Приморского края по предоставлению государственной услуги "Содействие началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

Предоставление единовременной финансовой помощи при государственной регистрации безработному гражданину на осуществление предпринимательской деятельности в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства осуществляется на основании заключенного договора.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 23 мая 2024 года ответчик обратилась с заявлением о предоставлении ей государственной услуги по содействию началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан.

11 июня 2024 года между истцом и ФИО1 заключен договор №9 о содействии началу предпринимательской деятельности при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п.п. 2.2.3 и 2.2.4 договора, гражданин обязуется осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев с даты государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и использовать единовременную финансовую помощь при государственной регистрации на цели, предусмотренные бизнес-планом.

В силу п.п.2.2.5 договора гражданин принимает на себя обязательство ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять в отделение отчет о расходовании единовременной финансовой помощи по форме, согласно приложению к договору, с приложением копий подтверждающих документов, до полного расходования единовременной финансовой помощи. Обязанность по предоставлению отчетов возникает с даты перечисления центром занятости единовременной финансовой помощи на счет заявителя, открытый в кредитной организации, указанный в договоре (вне зависимости от того производилось ли расходование в отчетном периоде), и прекращается после предоставления отчетов о расходовании всей суммы единовременной финансовой помощи. Под отчетным периодом понимается стандартный календарный квартал: январь, февраль, март – отчет о расходовании единовременной финансовой помощи по состоянию на 31 марта предоставляется в срок с 1 апреля до 14 апреля включительно; апрель, май, июнь – отчет о расходовании единовременной финансовой помощи по состоянию на 30 июня предоставляется в срок с 1 июля до 14 июля включительно; июль, август, сентябрь – отчет о расходовании единовременной финансовой помощи по стоянию на 30 сентября предоставляется в срок с 1 октября до 14 октября включительно; октябрь, ноябрь, декабрь – отчет о расходовании единовременной финансовой помощи по состоянию на 31 декабря предоставляется в срок с 1 января до 14 января включительно.

На основании п.п. 2.2.7 договора гражданин обязан вернуть единовременную финансовую помощь в бюджет в течение 20 календарных дней со дня получения письменного требования истца, в случае непредставления отчетов и документов к нему в установленный договором срок.

17 июня 2024 года ФИО1 зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно приказу от 18 июня 2024 года №170ФЗ03/2406 Об оказании единовременной финансовой помощи по предоставлению государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, истцом принято решение о предоставлении ответчику единовременной финансовой помощи в размере 96 000 рублей.

Ответчик ФИО1 предоставила в отделение отчеты о расходовании единовременной финансовой помощи за II квартал 2024 года – 4 июля 2024 года, за III квартал 2024 года – 1 октября 2024 года, за IV квартал 2024 года – 15 января 2025 года, за I квартал 2025 года – 11 апреля 2025 года, за II квартал 2025 года ФИО1 явилась в отделение КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» 15 июля 2025 года, что не оспаривалось представителем истца.

Уведомлением от 15 июля 2025 года №462 ФИО1 извещена о том, что истцом выявлен факт нарушения с ее стороны п.п. 2.2.5 п. 2.2 договора от 11 июня 2025 года, а именно не соблюден срок предоставления отчета о расходовании единовременной финансовой помощи, и о необходимости вернуть в течение 20 календарных дней с момента получения настоящего уведомления всей суммы единовременной финансовой помощи в размере 96 000 рублей.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края», суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации", Постановления Администрации Приморского края от 30.12.2019 N 943-па, а так же практикой Конституционного Суда РФ и исходил из того, что доказательств, подтверждающих недобросовестность ответчика истцом не представлено. Судом первой инстанции принято во внимание, что срок предоставления отчетности за II квартал 2025 года нарушен ответчиком на один день, в связи с чем пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, и подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, которым дана надлежащая оценка.

Доводы апелляционной жалобы о том, что полученная единовременная выплата не является средством к существованию, а является неосновательным обогащением и подлежит возврату в силу п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не могут быть приняты во внимание.

К основным направлениям государственной политики в сфере занятости населения в ст. 6 Федерального закона от 12 декабря 2023 г. N 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» отнесено в том числе поддержка предпринимательской инициативы граждан.

Судом верно указано, что содействие началу осуществления безработными гражданами предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, включая оказание единовременной помощи отнесена к государственным гарантиям в сфере занятости, и представляет собой одну из мер дополнительной государственной поддержки некоторым категориям безработных граждан.

Из приведенных выше нормативных положений в их взаимосвязи следует, что меры государственной поддержки устанавливают правовые гарантии поддержки определенным категориям граждан, в целях создания условий, обеспечивающих их предпринимательскую деятельность и обязанность по возврату единовременной помощи возникает лишь в случае виновного поведения лица, получившего меры государственной поддержки. Поскольку таких обстоятельств при рассмотрении данного дела не установлено, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

С учетом изложенного апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит, поскольку ее доводы не содержат оснований к отмене или изменению решения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Дальнегорского районного суда Приморского края от 17 ноября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 3 апреля 2026 года.

Председательствующий

Судьи