Решение № 12-6/2020 от 7 февраля 2020 г. по делу № 12-6/2020

Дело № 12-6/2020


РЕШЕНИЕ

р.п. Мишкино 7 февраля 2020 года

Судья Мишкинского районного суда Курганской области Клещ Е.Г.,

с участием старшего помощника прокурора Мишкинского района Сапожникова Д.С.,

рассмотрев дело по протесту прокурора Мишкинского района Курганской области на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Мишкинского района Курганской области № 1-7/2020 от 15 января 2020 г. о привлечении

ФИО1, <данные изъяты>

к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и назначении административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мишкинского района Курганской области обратился в суд с протестом на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Мишкинского района Курганской области (далее – КДН и ЗП при Администрации Мишкинского района Курганской области) о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и назначении административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 руб.

В обоснование протеста указал, что считает постановление незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. В нарушение требований ст. 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в резолютивной части постановления КДН и ЗП при Администрации Мишкинского района Курганской области ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, а фактически установлены обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.22 КоАП РФ. При этом ФИО1 назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 руб., то есть в размере, не предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ. Указанные противоречия при рассмотрении дела об административном правонарушении не устранены и требуют дополнительной оценки в ходе нового рассмотрения, поэтому постановление подлежит отмене. Просит постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Мишкинского района Курганской области от 15 января 2020 г., которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 руб. отменить; направить дело на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Мишкинского района Курганской области.

Старший помощник прокурора Сапожников Д.С. при рассмотрении дела изложенные в протесте требования поддержал в полном объеме.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Мишкинского района Курганской области на рассмотрение дела не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

ФИО1 на рассмотрение дела не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, по средствам телефонной связи просила рассмотреть дело без ее участия.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Как следует из содержания ст. 24.6. КоАП РФ, прокурор осуществляет в пределах своей компетенции надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением действующих на территории Российской Федерации законов при производстве по делам об административных правонарушениях, за исключением дел, находящихся в производстве суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.10. КоАП РФ, не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором в порядке и в сроки, установленные ст. 30.1. - 30.3. КоАП РФ.

Протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается в порядке и в сроки, установленные ст. 30.4. - 30.8. КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, в частности, является всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

В соответствии со ст. 20.22 КоАП РФ нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет, либо потребление (распитие) ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо потребление ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ влечет наложение административного штрафа на родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей.

Из протокола об административном правонарушении № № от 18 декабря 2019 г. в отношении ФИО1, составленного инспектором ПДН ОП «Мишкинское» МО МВД России «Юргамышский» ФИО2 следует, что 16 декабря 2019 г. в ночное время несовершеннолетняя ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г. рождения находилась по адресу: <адрес> в состоянии опьянения, при этом имела шаткую походку, запах алкоголя из полости рта, от прохождения медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения отказалась. ФИО6 не достигла возраста 16 лет, поэтому в действиях ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.22 КоАП РФ.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве дополнительной гарантии прав участников производства по делам об административных правонарушениях обязательное указание в итоговом процессуальном решении – постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе обстоятельств, установленных при рассмотрении дела.

Привлечение к административной ответственности выражается в установлении всех элементов состава административного правонарушения, его юридической квалификации и определения меры ответственности, выраженной в санкции соответствующей статьи КоАП РФ.

Поскольку в рассматриваемом случае в вводной части постановления КДН и ЗП при Администрации Мишкинского района Курганской области рассмотрела материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.22 КоАП РФ, в мотивировочной части постановления действия законного представителя несовершеннолетней ФИО6. - ФИО1 квалифицированы по ст. 20.22 КоАП РФ, а в резолютивной части этого постановления ФИО1 привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35. КоАП РФ и назначается наказание, не предусмотренное санкциями указанной статьи, считаю, что указанное несоответствие является существенным нарушением процессуальных требований, установленных КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении.

В настоящее время возможность устранить вышеуказанное нарушение утрачена.

При изложенных обстоятельствах указанное постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Мишкинского района Курганской области подлежит отмене.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения протеста на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Мишкинском районном суде Курганской области протеста срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ, не истек, в силу требований п. 4 ч.1 ст. 30.7. КоАП РФ дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.10, п. 6 ч. 1 ст. 24.5, 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора Мишкинского района Курганской области удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Мишкинского района Курганской области № 1-7/2020 от 15 января 2020 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1 500 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 вернуть на новое рассмотрение Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Мишкинского района Курганской области.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Г. Клещ