Решение № 12-354/2019 12-61/2020 от 10 февраля 2020 г. по делу № 12-354/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

г. Воскресенск 11 февраля 2020года

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Шикановой З.В.,

при секретаре Егоровой А.А.,

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу защитника Муниципального унитарного предприятия «Управление домами-Воскресенск» ФИО2 на постановление о назначении административного наказания № от 26 ноября 2019гола, вынесенное заместителем главного государственного инспектора Московской области по пожарному надзору-заместителем начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Московской области ФИО3, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, в отношении МУП «Управление домами-Воскресенск»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от 26 ноября 2019гола, вынесенное заместителем главного государственного инспектора Московской области по пожарному надзору-заместителем начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Московской области ФИО3 - МУП «Управление домами-Воскресенск» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 175000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

<дата> в 16час.30миню. при проведении плановой выездной проверки за соблюдением законодательства пожарной безопасности на территории и в помещениях МУП «Управление домами-Воскресенск» по адресу: <адрес> были выявлены нарушения: в помещениях общего пользования многоквартирного дома отсутствует автоматическая пожарная сигнализация в нарушение ФЗ № 123 от 22.07.2008года, ст. 4, ст. 151, НПБ 110-03 п. 4; на объекте защиты руководитель организации не обеспечил исправное состояние установок систем противодымной защиты(противопожарных дымовых клапанов) Постановление Правительства РФ № 390 п. 61; в шахтах лифтов не обеспечивается подача наружного воздуха ФЗ № 123 от 22.07.2008г, ст. 4 ст. 151, СНиП 31-01-2003 п. 7.3.1; на объекте отсутствует исполнительная документация на системы противопожарной защиты Постановление Правительства РФ № 390 п. 61; на объекте защиты не организовано проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крышах, с составлением соответствующего протокола испытаний в установленные сроки. Постановление Правительства РФ № 390 п. 24; отсутствуют насосные установки(насосы для повышения давления) для целей пожаротушения ФЗ № 123 от 22.07.2008года ст. 4, ст. 151, СНиП 2.04.01-85* п. 4.1, 6.1*,9.3; на объекте защиты руководитель организации не обеспечил проведение регламентных работ по техническому обслуживанию(планово-предупредительному ремонту) систем противодымной защиты, Постановление Правительства РФ № 390 п. 63; не подтверждены пределы огнестойкости ограждающих конструкций лифтовых шахт и помещений машинных отделений лифтов (кроме расположенных на кровле), а также каналов шахт и ниш для прокладки коммуникаций ФЗ № 123 от 22.07.2008года, ст. 4, ст. 151, СНиП 31.01.2003 п. 7.22*; здание не обеспечено требуемым количеством первичных средств пожаротушения Постановление Правительства РФ № 390 п. 70, 468,474 Приложение № 1 и № 2; на первом этаже многоквартирного жилого дома перед входом в лифтовый холл отсутствуют двери, предусмотренные проектом Постановление Правительства РФ № 390 п. 23; на втором этаже в воздушной зоне, ведущей на эксплуатационную лестничную клетку имеет место складирование старой мебели и мусора Постановление Правительства РФ № 390 п.36б.

За выявленное административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, МУП «Управление домами-Воскресенск» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 175000рублей.(л.д. 3-5 копия постановления, а подлинное обозревалось в суде).

Не согласившись с данным постановлением должностного лица защитник МУП «Управление домами-Воскресенск» подала жалобу(л.д. 1-2), в которой просит суд постановление должностного лица изменить и снизить назначенное предприятию размер административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в соответствии с п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник МУП «Управление домами-Воскресенск» ФИО2, действующая на основании доверенности, доводы и требования жалобы поддержала и просила ее удовлетворить, в том числе с учетом финансового положения предприятия.

Свидетель инспектор МЧС России по МО ФИО4, предупрежденный об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, подписка отобрана, пояснил, что 14.11.2019года он проводил проверку соблюдения требований пожарной безопасности в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, где управление данным многоквартирным домом осуществляется МУП «Управление домами-Воскресенск». Данная проверка осуществлялась в присутствии представителя данного предприятия, в ходе которой были выявлены многочисленные нарушения пожарной безопасности, которые отражены в акте проверки. В целях устранения выявленных нарушение данным свидетелем в адрес предприятия было выдано предписание с установленным сроком устранения нарушений в срок до 31.07.2020года.

Постановление о назначении административного наказания № от 26 ноября 2019гола, вынесенное заместителем главного государственного инспектора Московской области по пожарному надзору-заместителем начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Московской области ФИО3, в связи с чем свидетель ФИО4 не может пояснить каким образом был определен размер административного штрафа. Данный свидетель также подтвердил доводы защитника предприятия о том, что для устранения выявленных нарушений пожарной безопасности от данного предприятия потребуются значительные финансовые вложения на проектирование, приобретение оборудование, установку, проведение работ и т.д. Они не возражают против уменьшения назначенного размера штрафа, с учетом имеющихся материалов дела.

Исследовав материалы дела, заслушав защитника, свидетеля, суд считает, что жалоба защитника МУП «Управление домами-Воскресенск» является обоснованной и подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям:

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд вправе вынести решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений п.1, 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии со ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, а именно, требований пожарной безопасности, для юридических лиц предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей, то есть свыше 100000 рублей.

В связи с чем, в случае совершения юридическим лицом данного административного правонарушения при наличии доказательств исключительных обстоятельств, связанных с имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, исходя из положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ возможно назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.

Исходя из положений ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в данном случае, ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, то есть 75000 рублей.

Защитником МУП «Управление домами-Воскресенск» в суд представлена справка, выданная банком ВТБ, из которой следует, что по состоянию на 19.11.2019года у данного предприятия имеется задолженность на несколько миллионов рублей(л.д. 6); имеется дебиторская задолженность (л.д. 7 расчет); в целях устранения выявленных нарушений потребуются значительные финансовые вложения предприятия, что было подтверждено в суде показаниями инспектора МЧС России по МО ФИО4

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости применения при назначении административного наказания по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ в отношении МУП «Управление домами-Воскресенск» положений ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ и снижении размера назначенного ему административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ до 75000(семьдесят пять тысяч) рублей.

Таким образом, жалоба защитника предприятия подлежит удовлетворению, обжалуемое постановление изменению, в части размера назначенного административного штрафа со снижением размера назначенного штрафа до 75000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу защитника Муниципального унитарного предприятия «Управление домами-Воскресенск» ФИО2 - удовлетворить.

Постановление № от 26 ноября 2019гола, вынесенное заместителем главного государственного инспектора Московской области по пожарному надзору-заместителем начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Московской области ФИО3, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, в отношении МУП «Управление домами-Воскресенск»- изменить, указав на назначение Муниципальному унитарному предприятию «Управление домами-Воскресенск» административного наказания в виде административного штрафа в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, в порядке, установленном ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья З.В. Шиканова