Решение № 2-530/2018 2-530/2018 ~ М-411/2018 М-411/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 2-530/2018

Дело № 2 – 530/2018


Решение

Именем Российской Федерации

15 июня 2018 г. г. Вышний Волочёк

Вышневолоцкий городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Лобановой С.С.,

при секретаре судебного заседания Прудниковой Т.С.,

с участием помощника Вышневолоцкого межрайонного прокурора Тойлова И.С.,

представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вышневолоцкого межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью «Объединенная электросетевая компания», обществу с ограниченной ответственностью «Региональная сетевая организация» и акционерному обществу «АтомЭнергоСбыт» обособленное подразделение «ТверьАтомЭнергоСбыт» о признании действий по установке общедомовых приборов учета электрической энергии незаконными и возложении обязанности по демонтажу общедомовых приборов учета электрической энергии,

установил:

Вышневолоцкий межрайонный прокурор, действующий в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Объединенная электросетевая компания», обществу с ограниченной ответственностью «Региональная сетевая организация» и акционерному обществу «АтомЭнергоСбыт» обособленное подразделение «ТверьАтомЭнергоСбыт» о признании действий по установке общедомовых приборов учета электрической энергии незаконными и возложении обязанности по демонтажу общедомовых приборов учета электрической энергии.

В обосновании заявления указано, что Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО2 по вопросу начисления платы за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды. Проведенной проверкой установлено, что на территории г. Вышний Волочек Тверской области расположен многоквартирный дом <адрес>, собственниками помещений которого с 1.06.2015 года по 31.12.2016 года избран способ управления многоквартирным домом – управление управляющей организацией – обществом с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖКС – 1». С 01.04.2014 статус гарантирующего поставщика электрической энергии на территории Тверской области присвоен АО «АтомЭнергоСбыт» в лице ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» (приказ Министерства энергетики Российской Федерации от 19.03.2014 № 117). В связи с этим, с сентября 2016 г. по декабрь 2016 г. включительно ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» АО «АтомЭнергоСбыт» производило выставление в ежемесячных платежных документах, направляемых ФИО2 и другим жителям дома <адрес>, платы за общедомовое потребление электроэнергии. Расчет указанной платы производился на основании показаний общедомовых приборов учёта электроэнергии под <№>, смонтированных Вышневолоцким отделением общества с ограниченной ответственностью «Объединённая электросетевая компания» в ВРУ многоквартирного дома <адрес>, что подтверждается актом допуска прибора учета в эксплуатацию от 26.11.2015. Проведенной проверкой установлено, что, Вышневолоцким отделением ООО «ОЭК» уведомление собственников помещений, которые в том числе являются собственниками энергопринимающих устройств многоквартирного домов <адрес> об установке общедомовых приборов учета электрической энергии, не производилось. Проекты договоров, регулирующие условия установки приборов учета электрической энергии в адрес собственников помещений многоквартирного дома <адрес> Вышневолоцким отделением ООО «ОЭК» также не направлялись. Кроме того, в нарушение требований действующего законодательства допуск в эксплуатацию общедомового прибора электрической энергии, смонтированного в ВРУ многоквартирного дома <адрес>, осуществлялся без надлежащего приглашения собственников энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства). Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме <адрес> об установлении Вышневолоцким отделением ООО «ОЭК» в ВРУ многоквартирного дома <адрес> общедомовых приборов учета электрической энергии и принятии их в состав общего имущества данных многоквартирных домов не принималось. Таким образом, должностными лицами Вышневолоцкого отделения ООО «ОЭК» нарушены требования действующего законодательства, регламентирующие порядок уведомления собственников энергопринимающих устройств о совершении действий но установке общедомовых приборов учета электрической энергии, а также о допуске их в эксплуатацию, поскольку собственники многоквартирного дома <адрес> об установке прибора учета электрической энергии не уведомлялись. Ввод указанного прибора учета в эксплуатацию был совершён без надлежащего приглашения собственников энергопринимающих устройств. Оснований полагать, что Вышневолоцкое отделение ООО «ОЭК» исполнило требования действующего законодательства, регламентирующего порядок установки и допуска в эксплуатацию общедомовых приборов учета электрической энергии, не имеется, поскольку указанное лицо не является единоличным собственником энергопринимающих устройств, расположенных в указанном многоквартирном доме. Таким образом, все энергопринимающие устройства принадлежат собственникам помещений в указанном выше многоквартирном доме, которые и несут обязанность по уплате денежных средств за полученную электрическую энергию. Ненадлежащее исполнение Вышневолоцким отделением ООО «ОЭК» требований действующего законодательства, регламентирующего порядок уведомления собственников энергопринимающих устройств о совершении действий по установке общедомовых приборов учета электрической энергии и допуске их в эксплуатацию повлекло нарушение прав и законных интересов ФИО2, на установку общедомовых приборов учета в границах общего имущества многоквартирного дома. Незаконная установка приборов учета электрической энергии на местах подобранных Вышневолоцким отделением ООО «ОЭК», а также допуск их в эксплуатацию без приглашения собственников энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства) затрудняет осуществление контроля со стороны ФИО2, а также иных собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме по вышеуказанному адресу за функционированием общедомовых приборов учета электрической энергии, а также лишает их возможности в настоящее время осуществить мероприятия по экономии собственных средств по оплате за электрическую энергию, потреблённую на общедомовые нужды. Учитывая данные обстоятельства, а также характер выявленных в ходе проведенной Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой проверки нарушений, их социальную значимость, в целях обеспечения защиты нарушенных жилищных прав ФИО2, необходимо признать незаконными установку Вышневолоцким отделением ООО «ОЭК» в ВРУ многоквартирного дома <адрес> общедомовых приборов учета электрической энергии и возложить обязанность на указанную организацию произвести демонтаж указанных приборов учета. С учётом того, что установка и ввод в эксплуатацию 26.11.2015 общедомовых приборов учета электрической энергии в ВРУ многоквартирного дома <адрес> являются незаконными, произведенный для ФИО2 и других собственников и нанимателей указанного дома с сентября 2016 г. по декабрь 2016 г. включительно расчет платы за электрическую энергию, потребленную на общедомовые нужды, на основании показаний общедомовых приборов учета электроэнергии также является незаконным. Непринятие ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» АО «АтомЭнергоСбыт» своевременных мер по установлению факта законности либо незаконности установки общедомовых приборов учета и соответственно надлежащему расчету платы за электроэнергию, потреблённую на общедомовые нужды привело к переплате денежных средств за коммунальную услугу в виде электроснабжения и как следствие к нарушению прав и законных интересов ФИО2 и других граждан, проживающих в указанном доме. Гарантирующему поставщику электрической энергии АО «АтомЭнергоСбыт» в лице ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» необходимо произвести ФИО2 и другим собственникам помещений многоквартирного дома <адрес> перерасчет платы за электроэнергию с сентября 2016 г. по декабрь 2016 г. включительно как за жилые помещения, не оборудованные общедомовыми приборами учета, то есть в соответствии с формулой 15 п. 17 приложения №2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011. Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. ФИО2 относится к социально незащищённым слоям населения, так как является инвалидом II группы.

Просит признать незаконным действия общества с ограниченной ответственностью «Объединенная электросетевая компания», выразившиеся в нарушениях механизма, предусмотренного Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии (утв. постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442) по установке и допуску в эксплуатацию общедомового прибора учета электрической энергии, смонтированного в ВРУ многоквартирного дома <адрес> (счетчик <№>); обязать общество с ограниченной ответственностью «Объединенная электросетевая компания» демонтировать общедомовой прибор учета электрической энергии, смонтированные в ВРУ многоквартирного дома <адрес> (счетчик <№>); признать незаконным произведенный АО «АтомЭнергоСбыт» ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» за период с 01.09.2016 по 31.12.2016 включительно расчет оплаты за электрическую энергию, потребленную на общедомовые нужды, для ФИО2, зарегистрированной и проживающей по <адрес>, исходя из показаний общедомового прибора учета электрической энергии <№>; обязать АО «АтомЭнергоСбыт» ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» произвести перерасчет оплаты за электрическую энергию, потребленную на общедомовые нужды, за период с 01.09.2016 по 31.12.2016 включительно для ФИО2, зарегистрированной и проживающей по <адрес>, исходя из объема электрической энергии, потребленной на общедомовые нужды, рассчитанного в соответствии с формулой №15 п. 17 приложения №2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011; признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Региональная сетевая организация», выразившееся в непринятии мер по установке в соответствии с требованиями Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442) общедомового прибора учета электрической энергии в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>; обязать общество с ограниченной ответственностью «Региональная сетевая организация» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с требованиями Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утв. постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442) установить и ввести в эксплуатацию общедомовой прибор учета электрической энергии в отношении многоквартирного дома, расположенного по <адрес>.

В судебном заседании помощник Вышневолоцкого межрайонного прокурора Тойлов И.С. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Истец ФИО2, извещенная о дате и времени рассмотрения дела, своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайств о рассмотрении дела в своё отсутствие, не представила.

Ответчик общество с ограниченной ответственностью «Объединенная электросетевая компания», извещенный о дате и времени судебного заседания, своевременно и надлежащим образом, в суд своего представителя не направил, ходатайств об отложении дела и возражений по существу заявленных исковых требований, суду представлено не было.

Представитель ответчика общества с ограниченной ответственностью «Региональная сетевая организация» ФИО1 исковые требования не признала, пояснив, что законодательство обязывает потребителей энергоресурсов вести учет производимых, передаваемых, потребляемых энергетических ресурсов с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов (пункты 1,2 ст.13 Закона об энергосбережении, ч.4 ст.39 ЖК РФ). Собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию до 27.11.2009 года, обязаны обеспечить оснащение таких домов общедомовыми приборами учета используемых коммунальных ресурсов, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию до 1.07.2012 года. Согласно ч.5 ст.13 Закона об энергосбережении до 1.07.2012 собственники жилых домов, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими приборами учета используемых воды, природного газа, электрической энергии. При этом собственники несут бремя расходов на содержание общего имущества путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество. В силу требований пункта 150 Основных положений №442 в случае невыполнения собственником энергопринимающих устройств, в том числе, собственниками многоквартирных домов, жилых домов и помещений в многоквартирных домах, объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства обязанности по их оснащению приборами учета в сроки, установленные статьей 13 Закона об энергосбережении, действия по их оснащению приборами учета обязана осуществить сетевая организация, объекты электросетевого хозяйства которой имеют непосредственное или опосредованное присоединение к таким энергопринимающим устройствам, объектам по производству электрической энергии (мощности), объектам электросетевого хозяйства. Согласно пункту 144 Основных положений приборы учета подлежат установке на границах балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка - потребителей, производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевых организаций, имеющих общую границу балансовой принадлежности (далее - смежные субъекты розничного рынка), а также в иных местах, определяемых в соответствии с настоящим разделом с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований к местам установки приборов учета. В рассматриваемом случае, в связи с невыполнением Управляющей компанией УК «ЖСК-1» (на момент ввода ОПДУ), возложенных на нее действующим законодательством обязательств по обеспечению учета электроэнергии, общедомовой прибор учета (ОДПУ) был установлен в рамках своих полномочий сотрудниками сетевой организации ООО «ОЭК», что в подтверждается Актом допуска прибора учета в эксплуатацию от 26 ноября 2015 года. Согласно представленному акту, в допуске прибора учета в эксплуатацию принимала участие сетевая организация ООО «ОЭК», представитель гарантирующего поставщика и управляющей организации - ООО «УК НАШ ГОРОД», на обслуживании которой в указанный период находился дом <адрес>. В соответствии с абзацем вторым пункта 7 Правил N 307, пункта 21 Правил N 354 граница балансовой принадлежности сетей исполнителя коммунальных услуг и ресурсоснабжающей организации устанавливается на вводе в жилой дом, во внутренних распределительных устройствах (ВРУ). Доступ к внутренним распределительным устройствам (ВРУ) собственников МКЖД без участия их представителей невозможен. Соответственно, утверждение Истца об отсутствии представителей собственников МКЖД либо представляющей их интересы управляющей компании, при установке и допуске прибора учета в эксплуатацию, несостоятелен. Более того, императивно не закреплено действующим законодательством обязательное уведомление исполнителем (сетевой компанией) всех собственников жилых и нежилых помещений многоквартирного жилого дома, самостоятельно не обеспечивших надлежащий своевременный учет потребляемого ресурса, об установке расчетного общедомового прибора учета. В силу ранее перечисленных норм права не допускаются к применению в качестве расчетных только измерительные системы, не прошедшие метрологическую аттестацию, и не соответствующие техническим характеристикам. Отсутствие подписи представителя собственников или управляющей организации в акте допуска прибора учета не влияет на технические характеристики прибора учета и не является основанием для признания его не пригодным к расчетам. Доказательств несоответствия спорного прибора учета метрологическим характеристикам, его выхода из строя, либо нарушения целостности прибора учета, что могло повлечь некорректность показаний фиксируемых таким прибором, истцом в материалы дела не представлено. Действующим законодательством для управляющей организации предусмотрена возможность установки альтернативного прибора учета. В частности, пунктом 21 (2) постановления Правительства РФ от 14.02.2012 №124 "О правилах обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг" предусмотрено, что в многоквартирных домах, собственники помещений в которых имеют установленную законодательством обязанность по оснащению МКЖД коллективными (общедомовыми) приборами учета и которые не оснащены такими приборами или в которых собственники помещений не обеспечили в установленном порядке восстановление работоспособности вышедшего из строя или замену утраченного ранее и введенного в эксплуатацию коллекивного (общедомового) прибора учета, ведение учета потребляемых коммунальных ресурсов, а также осуществление расчетов за коммунальные ресурсы осуществляется исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, установленных исполнителем и введенных в эксплуатацию в установленном порядке. Учитывая тот факт, что спорный прибор учета функционирует в своем классе точности, не поврежден, прошел метрологическую поверку (иного не доказано), а также наличие законном предусмотренной возможности у собственников помещений МКЖД установить альтернативный прибор учета потребляемой электроэнергии, ООО "РСО" не находит оснований для демонтажа установленного и введенного в эксплуатацию сетевой компанией прибора учета. Более того, не обосновано требование к сетевой компании ООО "РСО" об установке и допуске нового прибора учета электроэнергии. Ответчик также полагает указанное требование прокурора, с учетом возмездности процедуры установки прибора учета для собственников помещений МКЖД, выходящим за рамки его полномочий.

Показания общедомового прибора учета позволяют управляющей компании определять объем электроэнергии, потраченной на содержание общего имущества (ОДН) и принимать меры по его снижению (энергосбережению).

Исходя из вышеизложенного, ООО "РСО" находит исковые требования Вышневолоцкого межрайонного прокурора не обоснованными и просит суд отказать в их удовлетворении в полном объеме. Кроме этого тот факт, что Управляющая компания осуществляла управление жилым домом, относительно которого рассматривается настоящий спор, сторонами не оспаривается. Соответственно, отношения между АтомЭнергоСбыт и управляющей организацией, должны рассматриваться как договорные. В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. В рассматриваемом случае акты первичного учета и акты приема-передачи электрической энергии АтомЭнергоСбыт содержат сведения о наименовании и количестве услуг, оказанных собственникам жилых помещений в спорном МКЖД. Требование прокурора к ООО «РСО» об установке нового прибора учета, являются необоснованными. Также по мнению Ответчика, необоснованны требования прокурора о демонтаже надлежаще установленного и функционирующего прибора учета электроэнергии, так как его наличие не ущемляет прав собственников жилых помещений. Такой прибор учета, в случае отказа собственников от допуска его в качестве расчетного, сетевая компания вправе использовать в качестве контрольного прибора учета.

Ответчик акционерное общество «АтомЭнергоСбыт» обособленное подразделение «ТверьАтомЭнергоСбыт», извещенный о дате и времени судебного заседания, своевременно и надлежащим образом, в суд своего представителя не направил, представив возражения, из которых следует, что

С 01.06.2015 г. по 31.12.2016 г. вышеуказанный многоквартирный дом находился под управлением ООО УК «ЖКС-1». С 01.01.2017 г. данный многоквартирный дом перешел под управление ООО «УК Наш город». Основанием начисления платы за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды собственникам и нанимателям помещений в многоквартирном доме <адрес> и соответственно выставления квитанций является Протокол общего собрания собственников помещений № б/н от 30.04.2015 г. с постановлением о внесении платы за коммунальную услугу напрямую в ресурсоснабжающую компанию. Согласно п. 4 Протокола № б/н от 30.04.2015 г. общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенного по <адрес> по вопросу о внесении платы собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений за коммунальные услуги решили: «Вносить плату собственниками помещений в многоквартирном доме <адрес> и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда за все коммунальные услуги непосредственно в ресурсоснабжающие организации, а также через указанных такими ресурсоснабжающими организациями платежных агентов или банковских платежных агентов». Относительно осуществления расчета платы за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды в отношении многоквартирного дома <адрес> представлена ведомость потребления в разрезе приборов учета и отчет по распределению общедомового прибора учета за период с сентября по декабрь 2016 г. Начисление платы за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды в отношении коммерческих и иных организаций, являющихся собственниками нежилых помещений в многоквартирном доме <адрес> не производится ОН «ТверьАтомЭнергоСбьгт» АО «АтомЭнергоСбыт» в виду того, что таковых не имеется. Согласно предоставленных данных ООО «РСО» расчетный прибор учета <№> пригоден для расчетов. Незаконных подключений к ОДНУ многоквартирного дома<адрес> выявлено не было. Кроме того, данный прибор учета был установлен принудительно ООО «ОЭК» в месте границы раздела балансовой принадлежности между Управляющей компанией и ООО «ОЭК». согласно действующего законодательства. Соответственно. Управляющая компания допустила ТСО в щитовую МКД для установки данного прибора учета. Место установки ОДНУ, согласно п. 144 Основных положений № 442 не нарушено.

Согласно ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ с 01.07.2010 организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Указанные организации не вправе отказать обратившимся к ним липам в заключении договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Цена такого договора определяется соглашением сторон. Порядок заключения и существенные условия такого договора утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Договор, регулирующий условия установки коллективного или индивидуального (общего для коммунальной квартиры) прибора учета используемого энергетического ресурса (снабжение которым или передачу которого осуществляют указанные организации) и заключаемый с гражданином - собственником помещения в многоквартирном доме или лицом, ответственным за содержание многоквартирного дома, в целях выполнения ими обязанностей, предусмотренных частями 5 - 6.1 настоящей статьи, должен содержать условие об оплате цены, определенной таким договором, равными долями в течение пяти лет с даты его заключения, за исключением случая, если потребитель выразил намерение оплатить цену, определенную таким договором, единовременно или с меньшим периодом рассрочки. Как следует из ч. 10 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ. до 01.07.2010 организации, указанные в ч. 9 настоящей статьи, обязаны предоставить собственникам помещений в многоквартирных домах, липам, ответственным за содержание многоквартирных домов, липам, представляющим интересы собственников, предложения об оснащении объектов, приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых осуществляют указанные организации. В силу ч. 12 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ после 1 июля 2013 года (в отношении предусмотренных частью 5 настоящей статьи объектов в части оснащения их приборами учета используемой электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемой электрической энергии, а также индивидуальными приборами учета используемой электрической энергии) положения настоящей части должны выполняться во всех случаях выявления указанными организациями фактов нарушений установленных настоящей статьей требований об учете используемых энергетических ресурсов с применением приборов их учета и неустранения таких нарушений совершившим их лицом до истечения двух месяцев с момента их выявления. Таким образом, установка общедомового прибора учета по <адрес> произведена в соответствии с требованиями действующего законодательства, начисление потребителям коммунальной услуги платы за электроснабжение с учетом показаний общедомового прибора учета является правомерным, а исковые требования Вышневолоцкого межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО2 не подлежат удовлетворению..

Третье лицо, общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Наш город», в суд своего представителя не направила, о дате и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя, исковые требования, заявленные Вышневолоцким межрайонным прокурором, действующим в интересах ФИО2, поддерживают в полном объеме.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путём признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий её недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с положением ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает, в том числе у нанимателя жилого помещения по договору социального найма и договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключена такого договора. Плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе плату за электроснабжение (ч.4 ст.154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч.1 ст.157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации. Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, установлен порядок расчета размера платы отдельно за коммунальные услуги, предоставляемые потребителю в жилом и нежилом помещении, и за коммунальные услуги, предоставляемые на общедомовые нужды.

Статья 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» устанавливает, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Коллективным (общедомовым) прибором учета является средство измерения, используемое для определения объемов коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом.

По общему правилу (общедомовой) прибор учета, как составная часть системы электроснабжения, включается в общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме.

Частью 5 ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на собственников помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу указанного Федерального закона, возложена обязанность до 01 июля 2012 года обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемой электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемой электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемой электрической энергии.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 16.04.2010 года N178 утверждена примерная форма предложения об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Порядок заключения и существенные условия договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов утвержден приказом Министерством энергетики Российской Федерации от 16.04.2010 № 178.

Согласно пунктам 3, 4 данного приказа в качестве заказчика по договору об установке (замене) и (или) эксплуатации коллективных приборов учета используемых энергетических ресурсов может выступать лицо, ответственное за содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; договор заключается в простой письменной форме.

В соответствии с п.п. 1, 7 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, состав общего имущества, в который включается внутридомовая система электроснабжения, в том числе, коллективные (общедомовые) приборы учета электрической энергии, определяется собственниками помещений в многоквартирном доме в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества.

Из приведенных положений закона и нормативных актов следует, что общедомовые приборы учета должны быть установлены по инициативе собственников многоквартирных домов на основании соответствующих договоров регулирующих условия их установки, замены и (или) эксплуатации, составленных в простой письменной форме; порядок и сроки действий организаций, которые осуществляют снабжение электрической энергией или ее передачу, а также собственников помещений многоквартирного дома по оснащению дома общедомовыми приборами учета электрической энергии строго регламентированы.

В целях оснащения приборами учета сетевая организация направляет собственнику энергопринимающих устройств уведомление способом, позволяющим подтвердить факт его получения, в котором в том числе указывается необходимость обеспечения допуска такой сетевой организации к местам установки приборов учета, предлагаемые дата и время совершения действий по установке приборов учета, места установки приборов учета, информация о действиях, которые в соответствии с настоящим пунктом такая организация вправе предпринять в случае, если ей будет отказано в доступе к месту установки приборов учета. При неполучении в установленный срок сетевой организацией ответа от указанного собственника или при получении его ответа об отказе сетевая организация вправе установить прибор учета на принадлежащих ей объектах электросетевого хозяйства в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства сетевой организации и энергопринимающих устройств указанного собственника, и осуществить его допуск в эксплуатацию в порядке, установленном настоящим документом, с приглашением собственника энергопринимающих устройств (п. 150 Основных положений).

Согласно акту от 26 ноября 2015 г. допуска общедомового прибора учета в эксплуатацию составленному по результатам установки прибора учета по границе раздела балансовой принадлежности выявлено, что от представителей потребителей акт подписан мастером и контролером, при этом сведений о присутствии при установке и снятии начальных показаний ФИО2 в акте не содержится.

Согласно акту от 3 марта 2018 года сведений о присутствии при проверке расчетных приборов учета ФИО2 в актах также не содержится.

При указанных обстоятельствах начисление платы в предъявленном размере является оспоримым. У энергоснабжающей организации отсутствуют договоры с истцом на оплату общедомовых нужд, обязательное заключение которых предусмотрено п. 17 Правил оказания коммунальных услуг.

Согласно ч.12 ст.13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ (ред. от 04 ноября 2014 года) «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в отношении объектов, предусмотренных ч.5 в части оснащения их приборами учета используемой электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемой электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемой электрической энергии) сетевая организация обязана совершить действия по оснащению приборами учета используемой электрической энергии, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований ч.5 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок.

В соответствии с п.145 Основных положений функционировании розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, обязанность по обеспечению оснащения энергопринимающих устройств потребителей, объектов по производству электрической энергии (мощности) производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций приборами учета, а также по обеспечению допуска установленных приборов учета в эксплуатацию возлагается на собственника энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности) и объектов электросетевого хозяйства соответственно.

В соответствии с п.150 Основных положений функционировании розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, в случае невыполнения собственником энергопринимающих устройств, в том числе собственниками многоквартирных домов, жилых домов и помещений в многоквартирных домах, объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства обязанности по их оснащению приборами учета в сроки, установленные статьей 13 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", действия по их оснащению приборами учета обязана осуществить сетевая организация, объекты электросетевого хозяйства которой имеют непосредственное или опосредованное присоединение к таким энергопринимающим устройствам, объектам по производству электрической энергии (мощности), объектам электросетевого хозяйства. При этом такая сетевая организация осуществляет действия по оснащению приборами учета энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), опосредованно присоединенных к объектам электросетевого хозяйства такой сетевой организации по согласованию с лицом, которое владеет на праве собственности или ином законном основании объектами, к которым непосредственно присоединены такие энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности), объекты электросетевого хозяйства).

В целях оснащения приборами учета сетевая организация направляет собственнику энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), не выполнившему в установленный срок обязанность по их оснащению приборами учета, уведомление способом, позволяющим подтвердить факт его получения, в котором в том числе указывается необходимость обеспечения допуска такой сетевой организации к местам установки приборов учета, предлагаемые дата и время совершения действий по установке приборов учета, места установки приборов учета, информация о действиях, которые в соответствии с настоящим пунктом такая организация вправе предпринять в случае, если ей будет отказано в доступе к месту установки приборов учета. К уведомлению прилагается проект договора, регулирующего условия установки приборов учета. Существенные условия указанного договора утверждаются уполномоченным федеральным органом.

Собственник энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), не исполнивший в установленный срок обязанность по их оснащению приборами учета, в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления от сетевой организации обязан либо подтвердить предложенные сетевой организацией дату и время допуска к местам установки приборов учета для совершения ею действий по установке приборов учета или согласовать с сетевой организацией иные дату и (или) время допуска, а также согласовать проект договора, регулирующего условия установки приборов учета, либо представить мотивированный отказ от допуска к местам установки приборов учета и от заключения договора.

При неполучении в установленный срок сетевой организацией ответа от указанного собственника или при получении его ответа об отказе сетевая организация вправе установить прибор учета на принадлежащих ей объектах электросетевого хозяйства в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства сетевой организации и энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства) указанного собственника, и осуществить его допуск в эксплуатацию в порядке, установленном настоящим документом, с приглашением собственника энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства).

Таким образом, собственниками энергопринимающих устройств являются собственники помещений в многоквартирном доме, которые несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме (ч.1 ст.39 Жилищного кодекса РФ).

Выявленные нарушения существенно нарушают имущественные права ФИО2, проживающей в многоквартирном доме, расположенном по <адрес>.

Судом установлено, что собственник жилого помещения указанного многоквартирного дома ФИО2 не принимала решений об установке приборов учета электроэнергии, потребитель не была уведомлена об установке общедомового прибора учета электроэнергии, дополнительный договор на указанные услуги с собственником также не заключался, управляющей компанией «ЖКС – 1». Должностными лицами Вышневолоцкого отделения ООО «ОЭК» нарушены требования действующего законодательства, регламентирующие порядок уведомления собственника энергопринимающих устройств о совершении действий по установке общедомовых приборов учета электрической энергии, а также о допуске их в эксплуатацию.

Таким образом, установка и допуск в эксплуатацию приборов учета, принятых во внимание энергосбытовой компанией при расчете платы за расходы по электроэнергии на общедомовые нужды, проведена с нарушением процедуры, т.е. незаконно. Следовательно, расчет АО «АтомЭнергоСбыт» ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» платы за электрическую энергию, начисленной потребителю электрической энергии, проживающему в многоквартирном жилом доме, с учетом показаний общедомового прибора учета, установленных ненадлежащими лицами, с нарушением процедуры, является неправомерным; действиями ответчиков нарушены права истца.

В этой связи суд считает, что прокурором обоснованно заявлен иск в интересах ФИО2, который относится к социально незащищенным слоям населения, так как является пенсионером и инвалидом <данные изъяты> группы и приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Суд полагает необходимым установить, что возлагаемые на ответчика действия должны быть совершены в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

В силу статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, инвалиды 1 и 2 группы освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Истцом предъявлены исковые требования неимущественного характера, размер государственной пошлины по которым в силу положений подпункта 3 пункта 1 статьи 33.19 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 300 рублей.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» даны следующие разъяснения.

При предъявлении иска совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие) распределение судебных издержек производится с учетом особенностей материального правоотношения, из которого возник спор, и фактического процессуального поведения каждого из них.

В этой связи суд полагает необходимым взыскать с ответчиков государственную пошлину, от уплаты которой истец был освобождён в силу указаний закона, в размере по 300 рублей с каждого.

В силу пункта 2 статьи 61.1 и пункта 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемыми судами общей юрисдикции, зачисляется в бюджеты городских округов.

В соответствии со статьёй 1 Закона Тверской области от 18 января 2005 года N 4-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов» город Вышний Волочёк Тверской области наделён статусом городского округа.

Таким образом, взыскиваемая с ответчиков государственная пошлина подлежит зачислению в доход бюджета муниципального образования «Город Вышний Волочёк».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Вышневолоцкого межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью «Объединенная электросетевая компания», обществу с ограниченной ответственностью «Региональная сетевая организация» и акционерному обществу «АтомЭнергоСбыт» обособленное подразделение «ТверьАтомЭнергоСбыт» о признании действий по установке общедомовых приборов учета электрической энергии незаконными и возложении обязанности по демонтажу общедомовых приборов учета электрической энергии удовлетворить.

Признать незаконным действия общества с ограниченной ответственностью «Объединенная электросетевая компания», выразившиеся в нарушениях механизма, предусмотренного Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии (утв. постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442) по установке и допуску в эксплуатацию общедомового прибора учета электрической энергии, смонтированного в ВРУ многоквартирного дома <адрес> (счетчик <№>).

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Объединенная электросетевая компания» демонтировать общедомовой прибор учета электрической энергии, смонтированные в ВРУ многоквартирного дома <адрес> (счетчик <№>).

Признать незаконным произведенный АО «АтомЭнергоСбыт» ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» за период с 01.09.2016 по 31.12.2016 включительно расчет оплаты за электрическую энергию, потребленную на общедомовые нужды, для ФИО2, зарегистрированной и проживающей по <адрес>, исходя из показаний общедомового прибора учета электрической энергии <№>.

Обязать АО «АтомЭнергоСбыт» ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» произвести перерасчет оплаты за электрическую энергию, потребленную на общедомовые нужды, за период с 01.09.2016 по 31.12.2016 включительно для ФИО2, зарегистрированной и проживающей по <адрес>, исходя из объема электрической энергии, потребленной на общедомовые нужды, рассчитанного в соответствии с формулой №15 п. 17 приложения №2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Региональная сетевая организация», выразившееся в непринятии мер по установке в соответствии с требованиями Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442) общедомового прибора учета электрической энергии в отношении многоквартирного дома, расположенного по <адрес>.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Региональная сетевая организация» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с требованиями Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утв. постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442) установить и ввести в эксплуатацию общедомовой прибор учета электрической энергии в отношении многоквартирного дома, расположенного по <адрес>.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Объединенная электросетевая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 695001001) в доход бюджета муниципального образования «город Вышний Волочёк» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Региональная сетевая организация» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 695001001) в доход бюджета муниципального образования «город Вышний Волочёк» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Взыскать с акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» обособленное подразделение «ТверьАтомЭнергоСбыт» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 772501001) в доход бюджета Муниципального образования «Город Вышний Волочёк» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.С. Лобанова