Решение № 2-383/2025 2-383/2025~М-278/2025 М-278/2025 от 11 августа 2025 г. по делу № 2-383/2025

Дело № 2-383/2025

УИД 32RS0023-01-2025-000504-10


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 августа 2025 года г. Почеп

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Коростелевой Р.В., при секретаре Ямщиковой Е.В.,

с участием заместителя прокурора Почепского района Брянской области Коберника М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Почепского района Брянской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Московской сельской администрации Почепского района Брянской области о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Почепского района Брянской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением к Московской сельской администрации Почепского района Брянской области, в котором просит обязать Московскую сельскую администрацию в срок не позднее 01 октября 2025 года поставить на государственный кадастровый учет земельные участки с расположенными на них общественными кладбищами по адресу: Брянская область, Почепский район, д. Нельжичи, с. Стригово и д.Аксаментово, указав, что проведенной проверкой исполнения требования законодательства о погребении и похоронном деле в деятельности Московской сельской администрации установлено, что на территории Московского сельского поселения Почепского муниципального района Брянской области в д. Нельжичи, с. Стригово и д. Аксаментово Почепского района Брянской области, располагаются земельные участки, на которых находятся общественные кладбища. Данные земельные участки до настоящего времени не поставлены на государственный кадастровый учет, в связи с чем, надлежащее содержание указанных общественных кладбищ не осуществляется.

В судебном заседании заместитель прокурора Почепского района Брянской области Коберник М.О. поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик Московская сельская администрация Почепского района Брянской области, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в заявлении от 12 августа 2025 года и.о. главы Московской сельской администрации ФИО1 указала, что исковые требования прокурора признает в полном объеме, просила предоставить срок для исполнения решения – 1 год со дня вступления решения суда в законную силу и рассмотреть дело в ее отсутствие.

Третьи лица: Межрайонный отдел по Почепскому, Выгоничскому и Жирятинскому районам Управления Росреестра по Брянской области, администрация Почепского района Брянской области, Управление Росреестра по Брянской области, Филиал ППК «Роскадастр» по Брянской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не просили, причины их неявки суду неизвестны.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав заместителя прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Согласно п. 15 ч. 1 ст. 6 Устава Московского сельского поселения Почепского района Брянской области к вопросам местного значения поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в отношении земельных участков осуществляется кадастровый учет. В кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным и дополнительным сведениям, в частности, относятся кадастровый номер, описание местоположение границ земельного участка, его площадь, категория земель, к которым отнесен земельный участок и его разрешенное использование.

В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Согласно с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости, принадлежащий Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию (поступающий в собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования), от их имени при подаче заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав выступают уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления либо уполномоченные юридические лица и граждане.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Почепского района Брянской области в феврале и июне 2025 года проведена проверка исполнения требований земельного законодательства и законодательства о погребении и похоронном деле в деятельности Московской сельской администрации Почепского района Брянской области, в ходе которой установлено, что на территории Московского сельского поселения Почепского муниципального района Брянской области по адресам: Брянская область, Почепский район, д. Нельжичи, Брянская область, Почепский район, с. Стригово, Брянская область, Почепский район, д.Аксаментово располагаются земельные участки, на которых находятся общественные кладбища. Данные земельные участки до настоящего времени не поставлены на государственный кадастровый учет, в связи с чем, надлежащее содержание указанных общественных кладбищ не осуществляется.

В связи с установленными нарушениями в деятельности Московской сельской администрации Почепского района Брянской области прокурором Почепского района Брянской области в адрес главы Московской сельской администрации 27 февраля 2025 года внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое, исходя из ответа и.о. главы Московской сельской администрации ФИО1 № № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года рассмотрено, но требования прокурора по постановке земельных участков, на которых находятся общественные кладбища, на кадастровый учет не исполнены. В ближайшее время будет произведено выделение денежных средств из бюджета Московского сельского поселения для дальнейшего оформления и постановки на кадастровый учет 7 земельных участков, на которых расположены кладбища.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: справкой заместителя прокурора Почепского района Брянской области Коберника М.О., составленной по результатам проведенной прокурорской проверки от 05 июня 2025 года; представлением заместителя прокурора Почепского района Коберник М.О. в адрес главы Московской сельской администрации от 27 февраля 2025 года, ответом и.о. главы Московского сельского поселения № № от ДД.ММ.ГГГГ года, направленным в адрес прокурора Почепского района; уставом Московского сельского поселения Почепского района Брянской области, утвержденным решением Московского Сельского Совета народных депутатов № № от ДД.ММ.ГГГГ года, справкой и.о. главы Московской сельской администрации ФИО1 № № от ДД.ММ.ГГГГ года о том, что на земельных участках по адресу: Брянская область, Почепский район, д. Нельжичи, Брянская область, Почепский район, с. Стригово, Брянская область, Почепский район, д. Аксаментово расположены гражданские кладбища.

И.о. главы Московской сельской администрации Почепского района Брянской области ФИО1 в заявлении от 12 августа 2025 года исковые требования прокурора признала в полном объеме, просила предоставить срок для исполнения решения – 1 год со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ч. 4 ст. 198 ГПК в случае признания ответчиком иска и принятия его судом мотивированная часть решения может состоять лишь из указания на эти процессуальные действия.

Суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, общества и государства.

На основании изложенного, суд находит исковые требования прокурора Почепского района Брянской области подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 204 ГПК РФ, установление определенных порядка и срока исполнения решения суда при его вынесении является правом суда, которое подлежит реализации в случаях, когда суд с учетом конкретных обстоятельств дела признает это необходимым.

Исходя из положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Срок выполнения возложенных на ответчика действий с учетом исследованных письменных доказательств, а также исходя из характера и объема таких действий, необходимости финансовых затрат, то есть 1 год со дня вступления решения суда в законную силу, суд находит разумным и достаточным.

Суд считает, что предложенный прокурором срок исполнения решения суда – до 01 октября 2025 года, является недостаточным для исполнения решения суда, поскольку при формировании бюджета на 2025 год финансовые средства для выполнения работ по постановке земельных участков под кладбища на государственный кадастровый учет не были заложены. Предоставление ответчику срока исполнения решения суда, равного 1 году со дня вступления решения суда в законную силу, отвечает принципам соразмерности и пропорциональности, обеспечивает баланс прав и законных интересов сторон.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Почепского района Брянской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Московской сельской администрации Почепского района Брянской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать Московскую сельскую администрацию Почепского района Брянской области поставить на государственный кадастровый учет земельные участки с расположенными на них общественными кладбищами по адресам: Брянская область, Почепский район, д. Нельжичи, Брянская область, Почепский район, с. Стригово, Брянская область, Почепский район, д. Аксаментово, в срок - 1 год со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским дела Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Р.В. Коростелева

Решение составлено в окончательной форме 15 августа 2025 года.