Постановление № 5-353/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 5-353/2017

Дело № 5-353(2017)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п. Акбулак 13 ноября 2017 года

Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи В.М. Панченко, при секретаре А.В. Бердниковой, рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы МО Акбулакский район <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, имеющего высшее образование, состоящий в браке, работающий главой МО Акбулакский район <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее к уголовной и административной ответственности не привлекался,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой Акбулакского района <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ года по обращению ЗАО «ОТК» «Коммунэнерго» проведена проверка деятельности администрации МО <адрес> по организации подготовки к зимнему отопительному сезону ДД.ММ.ГГГГ гг.

Проверкой было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО <адрес> и ЗАО «ОТК» «Коммунэнерго» заключены семь договоров аренды муниципального имущества – семь газовых котельных, срок действия договоров до ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение положений ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч.1 ст. 611 Гражданского кодекса Российской Федерации и условий п. 2.2.3 договоров аренды котельных администрацией с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ограничен доступ ЗАО «ОТК» «Коммунэнерго» к арендованному имуществу.

Указанное необоснованное ограничение арендатора к имуществу, которые расценены, как ненадлежащий способ защиты гражданских прав, препятствовали нормальной подготовке к зимнему отопительному сезону 2017-2018 гг., и могли повлечь причинение вреда гражданам, организациям и учреждениям района.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой Акбулакского района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации МО Акбулакский район было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства от 07.09.2017 года № 7-2-2017.

В соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», по истечении месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствовавших; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме, о чем указано было в п. 4 представления.

Представление, получено администрацией МО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанное представление главой МО <адрес> не рассмотрено в установленные законом сроки(месячный срок).

Ответ на представление прокурора Акбулакского района <адрес>, подписанный главой МО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, поступил в прокуратура района ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами срока, установленного для принятия конкурентных мер по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих.

Согласно ст. 20, 22 Устава МО Акбулакский район <адрес> Глава Акбулакского района является высшим должностным лицом Акбулакского района <адрес>

В судебном заседании прокурор Акбулакского района <адрес> ФИО4, полагал о наличии состава административного правонарушения в действиях должностного лица – главы МО <адрес>, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Должностное лицо ФИО1, в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, постановил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Суд, выслушав прокурора, исследовав представленные материалы, пришел к следующему.

В Законе о прокуратуре в качестве одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона, является представление об устранении нарушений закона.

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (пункт 1 статьи 24 Закона о прокуратуре).

Как усматривается из материалов дела, в ходе проверки, проведенной в ДД.ММ.ГГГГ года прокуратурой Акбулакского района <адрес> на предмет деятельности администрации МО <адрес> по организации проведения подготовки к зимнему отопительному сезону ДД.ММ.ГГГГ гг.

По итогам проверки ДД.ММ.ГГГГ прокурором Акбулакского района <адрес> на имя главы администрации МО <адрес> ФИО1 внесено представление № об устранении нарушений требований федерального законодательства в сфере теплоснабжения.

В адрес администрации МО Акбулакский район, представление направлено и вручено ДД.ММ.ГГГГ.

В срок, установленный пунктом 1 статьи 24 Закона о прокуратуре, представление не выполнено.

Установив факт невыполнения требований прокурора об устранении выявленных прокуратурой и указанных в представлении нарушений законодательства, прокурор Акбулакского района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ возбудил в отношении должностного лица – главы МО <адрес> ФИО1 дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Административное правонарушение, совершение которого вменено должностному лицу – главе МО <адрес> ФИО1, состоящее в невыполнении требований прокурора, изложенных в представлении от ДД.ММ.ГГГГ №, которое является правовым актом ненормативного характера, совершено в форме бездействия.

Санкция ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, представлением прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; ответом главы администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; Уставом МО <адрес> и иными доказательствами, которые суд признает их допустимыми,, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Изложенное свидетельствует о совершении должностным лицом – главой администрации МО <адрес> ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что должностное лицо – глава МО <адрес> имел реальную возможность организовать рассмотрение представления прокурора района и уведомление прокурора о соответствующих результатах их рассмотрения в письменной форме в установленные законом сроки, однако, должных мер к тому не принял.

При назначении административного наказания должностному лицу, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.ч.1 и 2 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания, суд в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, которое ранее к административной ответственности не привлекалось, в настоящее время имеет постоянное место жительства и работы.

К обстоятельствам, смягчающие административную ответственность, суд признает совершение впервые правонарушения, признание вины и раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не находит.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым назначить должностному лицу главе МО <адрес> административное наказание в виде штрафа.

На основании ст.ст. 29.9 - 29.10, 32.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать должностное лицо – главу МО <адрес> ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Акбулакский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Панченко В.М.