Решение № 2-21/2019 2-21/2019(2-474/2018;)~М-465/2018 2-474/2018 М-465/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-21/2019

Дело № 2-21/2019

Строка 2.204


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п.Таловая 17 января 2019 года

Таловский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Лебедевой О.В.,

при секретаре Белых Е.Н.,

с участием представителя истца КУВО «УСЗН Таловского района» ФИО1, действующей по доверенности,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Таловского района» к ФИО2 о взыскании сумм неосновательного обогащения,

у с т а н о в и л:

Казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Таловского района» обратилось в суд с иском к ФИО2, в обоснование иска указало, что ответчик с 01.07.2011 года состояла на учете в филиале КУВО «Управление социальной защиты населения Воронежской области» Таловского района Воронежской области (в настоящее время КУВО «УСЗН Таловского района») и являлась получателем мер социальной поддержки в виде денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (по теплоснабжению, (отоплению) и освещению) отдельных категорий граждан, проживающих и осуществляющих профессиональную деятельность в сельской местности (по категории «педагогический работник»). В дальнейшем, ФИО2 18.10.2011 обратилась в филиал ОГУ «УСЗН Таловского района» с заявлением о назначении денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории медицинский работник в размере 100% оплаты коммунальных услуг. Условия, форма и порядок предоставления мер социальной поддержки указанной категории определены главой 21 Закона Воронежской области от 14.11.2008 г. №103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области». ФИО2 в соответствии с этим Законом пользовалась мерами социальной поддержки в виде денежной компенсации. В своем заявлении о назначении ежемесячной денежной компенсации она обязалась в случае переплаты вернуть денежные средства, а также сообщить в течение 14 дней с момента наступления обстоятельств, влекущих прекращение денежной компенсации, а также об обстоятельствах, влекущих прекращение денежной компенсации. Однако ФИО2 не сообщила в КУВО «УСЗН Таловского района», что 05.10.2012 г. была уволена из БУЗ ВО «Таловская районная больница». Факт утраты права на меры социальной поддержки был выявлен КУВО «УСЗН Таловского района» 06.04.2018 г. при поступлении выписки из приказа об увольнении ФИО2 с должности медицинской сестры процедурной дневного отделения поликлиники. В связи с сокрытием ФИО2 факта увольнения образовалась переплата ежемесячных выплат. Комиссией по возврату излишне перечисленных денежных выплат установлена переплата в размере 76961,66 руб. за период с 01.11.2012 г. по 28.02.2018 г. ответчик неоднократно уведомлялась в письменном виде о необходимости возврата переплаты, но до настоящего времени ФИО2 излишне перечисленные денежные средства не возвратила. Просили взыскать с ФИО2 неосновательное обогащение, полученное в виде денежной компенсации на оплату коммунальных услуг отдельных категорий граждан, проживающих в сельской местности, с 01.11.2012 по 28.02.2018 года в размере 76961,66 руб. в доход бюджета Воронежской области.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении, полагала доводы ответчика необоснованными, так как срок исковой давности для взыскания незаконно полученных денежных выплат подлежит исчислению с 06.04.2018 года, т.е. когда стало известно об увольнении ответчика и утрате льготного статуса, ответчик проявила недобросовестность, не обратившись в течение 14 дней с момента увольнения в КУВО «УСЗН Таловского района» с заявлением, в котором должна была указать об увольнении.

Ответчица ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала частично в размере 25482,65 руб. за период с ноября 2016 по март 2018 года, не отрицала факт обращения в КУВО «УСЗН Таловского района» и размер полученных денежных выплат, просила при вынесении решения о взыскании неосновательного обогащения применить трехлетний срок исковой давности.

Представитель третьего лица «Департамент социальной защиты Воронежской области» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в своем заявлении поддержал заявленные требования и просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд счел возможным на основании ст.167 ГПК Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие представителя третьнего лица.

Суд, выслушав участников процесса и изучив представленные доказательства, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании представленного КУВО «УСЗН Таловского района» личного дела ФИО2 судом установлено, что в период с 01.07.2011 по 28.02.2018 она являлась получателем субсидии на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг.

Судом установлено, что ФИО2, 18.10.2011 г. обратилась в филиал ОГУ «УСЗН Воронежской области» Таловского района с заявлением о назначении денежной компенсации на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг в соответствии с законом Воронежской области «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области» по категории «медицинский работник». В заявлении ФИО2, также обязалась сообщить в течение 14 дней с момента наступления обстоятельств, влияющих на изменение размера денежной компенсации, а также об обстоятельствах, влекущих прекращение денежной компенсации (в том числе: изменение льготного статуса, снятие с регистрационного учета по месту жительства, изменение номера лицевого счета и т.д.); в случае переплаты денежной компенсации она обязалась вернуть денежные средства в соответствии с действующим законодательством; указала номер лицевого счета, на который следует перечислять денежную компенсацию (л.д.13).

Как следует из решения филиала ОГУ «УСЗН Воронежской области» Таловского района Воронежской области от 18.10.2011 № ФИО2 была назначена ежемесячная денежная компенсация на оплату ЖКУ по категории «медицинский работник» с 01.07.2011 (л.д.15).

Согласно выписки из приказа от 05.10.2012 года №-л ФИО2, уволена из БУЗ ВО «Таловская РБ» с должности медицинской сестры процедурной дневного стационара на основании личного заявления. Соответственно, после увольнения ФИО2 утратила свой статус медицинского работника и не имела права на получение ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ (л.д.16).

Решением КУВО «УСЗН Таловского района» от 09.04.2018 установлена утрата льготного статуса ФИО2 в соответствии с разделом 7 Правил предоставления денежной компенсации на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Воронежской области, утвержденного приказом департамента труда и социального развития Воронежской области от 25.12.2017 №/н, решено взыскать с получателя ФИО2 излишне выплаченные суммы в размере 76961,66 руб. за период с 01.11.2012 по 28.02.2018 (л.д.17).

09.04.2018 года в адрес ФИО2 направлено уведомление о излишне выплаченной сумме денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01.11.2012 года по 28.02.2018 года в размере 76961,66 руб., согласно которого ей предлагалось добровольно выплатить образовавшуюся задолженность (л.д.17).

Ответчицей не оспаривался факт поступления ежемесячных денежных сумм в виде денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на её расчетный счет как лицу, имеющему право на получение социальной поддержки по категории «медицинский работник».

В силу положений ст. 55 ГПК Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела; эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 57 ГПК Российской Федерации доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ст. 68 ГПК Российской Федерации объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами.

Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Главой 21 Закона Воронежской области от 14.11.2008 N 103-ОЗ (ред. от 26.09.2018, с изм. от 20.12.2018) "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области" предусмотрены меры социальной поддержки граждан проживающих в сельской местности.

Статьей 88 Закона устанавливаются меры социальной поддержки в виде денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и отдельных видов коммунальных услуг (плата за электрическую энергию, расходуемую на освещение жилого помещения, тепловую энергию, твердое топливо, включая его доставку, при наличии печного отопления) отдельных категорий граждан, проживающих и осуществляющих профессиональную деятельность в сельской местности, а также определяются условия, форма и порядок предоставления таких мер социальной поддержки.

Указанная мера социальной поддержки в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 89 Закона предоставляется медицинским, фармацевтическим и педагогическим работникам медицинских организаций, подведомственных исполнительному органу государственной власти Воронежской области в сфере охраны здоровья.

Меры социальной поддержки установлены для данной категории на период работы в вышеназванных учреждениях и на период проживания в сельской местности. В случае перемены вида деятельности или изменения места жительства, право на получение указанных социальных выплат прекращается.

В соответствии с п.9 ст. 15 Закона Воронежской области от 14.11.2008 N 103-ОЗ (ред. от 26.09.2018, с изм. от 20.12.2018) "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области" получатели обязаны своевременно информировать уполномоченную организацию об изменении обстоятельств, влияющих на получение денежной компенсации (о перемене места жительства, возникновении права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по другому основанию, изменении состава семьи и др.).

Согласно ст. 1102 ГК Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

По смыслу п. 3 ст. 1109 ГК Российской Федерации заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью, алименты и иные денежные суммы, представленные гражданину в качестве средства к существованию, подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, если оно явилось следствием недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Согласно п.1.3.2. Приказа ДТиСР Воронежской обл. от 12.08.2013 N 2772/ОД Приказ ДТиСР Воронежской обл. от 12.08.2013 N 2772/ОД (ред. от 07.08.2015) "Об утверждении Порядка предоставления денежной компенсации на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Воронежской области" уполномоченные органы вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти, органы местного самоуправления и другие органы и организации. В п.5.3.1. закреплено, что выплата денежной компенсации прекращается на основании решения, принятого КУ ВО "УСЗН" района (приложение 11 к Правилам обращения), в случае (п.3) в случае утраты гражданином льготного статуса, по которому предоставлялась денежная компенсация; обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на денежную компенсацию; оформления в государственное стационарное учреждение социального обслуживания населения - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором имели место указанные выше обстоятельства или документы.

Порядок удержания излишне выплаченных гражданам сумм денежной компенсации урегулирован п.5.4. вышеуказанного Приказа.

Суммы денежных компенсаций, излишне выплаченные получателю, в том числе вследствие нарушения им требований, установленных пунктом 4.1.10 настоящего Порядка, подлежат удержанию из последующих платежей, в размере, не превышающем 50% от начисленной суммы денежной компенсации, а при прекращении выплаты денежной компенсации на территории Воронежской области возмещаются получателем добровольно. В случае отказа получателя от добровольного возмещения излишне полученных сумм денежной компенсации они взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичные требования содержатся в приказе ДСЗ Воронежской обл. от 08.11.2017 N 66/н (ред. от 23.08.2018) "Об утверждении формы заявления, перечня документов, представляемых для назначения денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг и формы соглашения о предоставлении информации".

При этом исходя из положений п. 3 ст. 10 ГК Российской Федерации добросовестность гражданина в данном случае презюмируется, и на лице, требующем возврата неосновательного обогащения, в силу положений ст. 56 ГПК Российской Федерации, лежит обязанность доказать факт недобросовестности ответчика.

Определяя правовую природу оспариваемой ежемесячной денежной компенсации, суд приходит к выводу о том, что это одна из социальных гарантий государства, направленная создание и поддержание достойных условий существования граждан, нуждающихся в удовлетворении жизненных потребностей, как это прямо закреплено в ст.1 Закона Воронежской области от 14.11.2008 N 103-ОЗ (ред. от 26.09.2018, с изм. от 20.12.2018) "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области", а потому она относится к иным денежным суммам, предоставленным гражданину в качестве средств к существованию.

Таким образом, уволившись с должности медицинской сестры процедурной дневного стационара БУЗ ВО «Таловская РБ» ответчица не уведомила об утрате оснований для получения денежной компенсации и продолжала без законных оснований получать денежные выплаты до февраля 2018 года.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что ссылка ответчицы на то, что она добросовестно заблуждалась и полагала, что спорные выплаты будут прекращены после её увольнения, несостоятельна, поскольку выплата компенсации носит заявительный характер, собственноручная подпись в заявлении о предоставлении мер социальной поддержки гражданам, включенным в региональный регистр получателей мер социальной поддержки, свидетельствует о том, что ей была разъяснена обязанность в течение 14 дней сообщать обо всех обстоятельствах, влияющих на предоставление мер социальной поддержки, в том числе об обстоятельствах, влекущих прекращение денежной компенсации.

Доводы ответчицы, о том, что обязанность предоставить истцу сведения о её увольнении должна быть возложена на работодателя БУЗ ВО «Таловская РБ» основаны на неверном толковании действующего законодательства в области социальных выплат, и не снимают с ответчицы обязанности по предоставлению сведений об увольнении. Так же и доводы о применении трехгодичного срока исковой давности суд считает не подлежащим удовлетворению, по следующим обстоятельствам.

В соответствии со ст. 195 ГК Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии с ч. 1 ст.196 ГК Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Как следует из ч.1 ст.200 ГК Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно материалов личного дела в отношении ФИО2 судом установлено, что сведения об увольнении ответчика истцу поступили в апреле 2018 года. При указанных обстоятельствах истцолм незамедлительно были прекращены дальнейшие выплаты, ответчице предложено возвратить сумму неосновательного обогащения.

Доказательств о том, что истцу было известно или должно было быть известно о нарушении права ранее указанной даты суду не представлено.

Обязанность сообщить о наличии обстоятельств, являющихся основанием для прекращения выплат, законом возложена на ответчицу, что влечет для нее неблагоприятные последствия, связанные с незаконным получением денежных выплат.

Таким образом, исковые требования Казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Таловского района» подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Истец представил в суд доказательства, подтверждающие уплату госпошлины по данному делу в сумме 2509 рублей 00 копеек (л.д. 10). С учетом удовлетворения иска, понесенные истцом судебные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в сумме 2509 рублей 00 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194–198, 199 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Таловского района» удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета Воронежской области 76961 (семьдесят шесть тысяч девятьсот шестьдесят один) рубль 66 копеек.

Взыскать с ФИО2 в пользу Казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Таловского района» государственную пошлину в размере 2509 (две тысячи пятьсот девять) рублей 00 копеек..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Таловский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – с 23 января 2019 года.

Судья О.В.Лебедева