Решение № 2-558/2018 2-558/2018~М-599/2018 М-599/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2-558/2018

Дело № 2-558/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2018 года с. Павловск

Павловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующей Коняевой З.А.,

при секретаре Пашининой В.К.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) (далее УПФ РФ в Павловском районе) о возложении обязанности включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в отпуске по уходу за ребенком в льготный стаж, отмене решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию, произвести перерасчет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Павловском районе, просит суд отменить решение УПФ РФ в Павловском районе от ДД.ММ.ГГГГ <номер> об отказе в досрочном назначении ей страховой пенсии по старости, возложить на ответчика обязанность назначить ей досрочную страховую пенсию как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения с 20.02.2017 года, то есть с момента подачи заявления для назначения пенсии. Также просит суд обязать УПФ РФ в Павловском районе включить в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.06.1998 года по 03.07.1998 года, с 27.09.2005 года по 27.10.2005 года, с 06.09.2010 года по 06.10.2010 года, с 02.09.2015 года по 02.10.2015 года; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 02.12.2002 года по 25.04.2004 года.

В обоснование заявленных требований указывает, что решением УПФ РФ в Павловском районе от 13.04.2017 года ей отказало в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием на дату обращения стажа работы, дающего право на назначение страховой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Считает данное решение незаконным, нарушающим ее конституционные права. Полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в отпуске по уходу за ребенком должны быть зачтены в стаж, дающий ей право на досрочную пенсию. Кроме того, согласно Правилам исчисления периода работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа засчитывается в льготный стаж работы как год и 3 месяца за год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке).

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что родилась ДД.ММ.ГГГГ. В 1994 году окончила *** медицинское училище. С 01.07.1994 года работает в *** ЦРБ в должности медицинской сестры хирургического отделения. В период с 03.06.1998 года по 03.07.1998 года обучалась на курсах повышения квалификации на базе *** ЦРБ, без отрыва от работы. В период с 27.09.2005 года по 27.10.2005 года, с 06.09.2010 года по 06.10.2010 года, с 02.09.2015 года по 02.10.2015 года повышала квалификацию в *** медицинском училище. За нею сохранялась средняя заработная плата. Повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для медицинских работников.

С 02.12.2002 года по 25.04.2004 года находилась в отпуске по уходу за ребенком, которого родила ДД.ММ.ГГГГ.

20.02.2017 года обратилась в УПФ РФ в Павловском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, полагала, что имеет необходимый стаж лечебной деятельности продолжительностью 25 лет. В назначении пенсии ей было отказано, в льготный стаж не засчитаны указанные выше периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком и на курсах повышения квалификации. Просит суд включить в ее стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации. На требовании о включении в льготный стаж времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком не настаивает за необоснованностью.

Просит суд обратить решение к немедленному исполнению, поскольку необходимый стаж 25 лет ею уже выработан в июне 2018 года. Для повторного обращения в Пенсионный Фонд РФ с заявлением о назначении пенсии ей необходимо получить вступившее в законную силу решение суда.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с требованиями истца не согласен. Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации, согласно Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии не входят, самостоятельно зачесть их в стаж ответчик не вправе.

Не имеется законных оснований для включения в льготный стаж истца времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Правила исчисления периода работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 в части зачета лечебной деятельности один года три месяца за один год работы применяются при наличии не менее 30 лет стажа лечебной деятельности в городах и сельской местности. В связи с этим к ФИО1 данные положения не могут быть применены, так как она работала только в сельской местности и просит ей назначить пенсию в связи с наличием 25 лет стажа.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд установил, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с 01.07.1994 года по настоящее время работает медицинской сестрой хирургического отделения *** районной больницы, в настоящее время – КГБУЗ «*** центральная районная больница».

20.02.2017 года ФИО1 обратилась в УПФ РФ в Павловском районе с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения более 25 лет.

Решением <номер> от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в назначении пенсии за отсутствием специального стажа, в который не были зачтены следующие периоды:

с 02.12.2002 года по 25.04.2004 года – отпуск по уходу за ребенком;

с 03.06.1998 года по 03.07.1998 года, с 27.09.2005 года по 27.10.2005 года, с 06.09.2010 года по 06.10.2010 года, с 02.09.2015 года по 02.10.2015 года – курсы специализации.

При этом своим решением УПФ РФ в Павловском районе признало наличие у истца на дату обращения 20.02.2017 года специального стажа продолжительностью 23 года 3 месяца 26 дней.

В соответствие с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 г № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.ч.2,3,4 настоящей статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В страховой стаж согласно ч.1 ст. 11 указанного Федерального закона включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, следовательно, работодателем производятся отчисление взносов в Пенсионный фонд РФ.

Их этого следует, что указанные в иске периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются страховыми и поэтому должны включаться в страховой стаж для начисления трудовой пенсии досрочно как соответствующий требованиям законодательства о пенсиях (ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно ст. 196 ГК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Частью второй статьи 73 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрена обязанность медицинских работников совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти

В соответствии с п. 4 Порядков и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденных Приказом Минздрава России от 03.08.2012 № 66н, повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

Как следует из представленных суду приказов КГУБЗ «*** центральная районная больница», а также свидетельств, удостоверений о повышении квалификации, с 03.06.1998 года по 03.07.1998 года, с 27.09.2005 года по 27.10.2005 года, с 06.09.2010 года по 06.10.2010 года, с 02.09.2015 года по 02.10.2015 года ФИО1 обучалась на курсах повышения квалификации (л.д. 9-12,17,18).

В указанные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В связи с этим суд полагает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, не зачтенные ответчиком в его специальный стаж, следует считать лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж ФИО1 для досрочного назначения пенсии по старости.

Вместе с тем, суд не находит оснований для включения в льготный стаж истца периода нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком, поскольку такая возможность не предусмотрена действующими нормами трудового законодательства, кроме того, на указанном требовании сама ФИО1 в судебном заседании не настаивала.

Как следует из разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, изложенного в пункте 27 Постановления от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Отпуск по уходу за ребенком у истца был позднее указанной даты (6 октября 1992 года).

Суд также полагает необоснованным изложенный в исковом заявлении довод ФИО1 о ее праве на зачет в льготный стаж периодов работы в сельской местности как один год три месяца за один год работы, что предусмотрено подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периода работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 (далее – Правил).

Исходя из разъяснений, изложенных в абз. втором п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", стаж работы в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца), предусмотренном подпунктом "а" пункта 5 Правил, может быть исчислен в случае, если досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Таким образом, так как весь стаж лечебной деятельности, которую осуществляла ФИО1 был связан только с работой в сельской местности, льготный порядок исчисления стажа, предусмотренный подпунктом "а" пункта 5 Правил (1 год работы за 1 год и 3 месяца) к ней не применяется.

С учетом зачтенного судом времени нахождения истца на курсах повышения квалификации – 4 месяца, и установленного решением ответчика льготного стажа продолжительностью 23 года 3 месяца 26 дней, льготный стаж по состоянию на 20.02.2017 года составлял 23 года 7 месяцев 26 дней, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости с указанной даты обращения.

В связи с этим оснований для отмены решения УПФ РФ в Павловском районе от 13.04.2017 года № 424 об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости с 20.02.2017 года не имеется, как и оснований для возложении на ответчика обязанности назначить досрочную пенсию с 20.02.2017 года и произвести перерасчет пенсии с указанной даты.

Суд удовлетворяет просьбу истца и на основании ст. 212 ГПК РФ обращает решение к немедленному исполнению, поскольку, продолжая работать в прежней должности после 20.02.2017 года, истец в настоящее время имеет 25 лет специального стажа занятия лечебной деятельностью.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 320, 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить в части.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) включить в стаж ФИО1, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.06.1998 года по 03.07.1998 года, с 27.09.2005 года по 27.10.2005 года, с 06.09.2010 года по 06.10.2010 года, с 02.09.2015 года по 02.10.2015 года.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Павловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решения изготовлено в окончательной форме 18 сентября 2018 года.

СУДЬЯ З.А.Коняева