Постановление № 5-444/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 5-444/2018

Адм. дело №5-444/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 сентября 2018 года город Апатиты

Судья Апатитского городского суда Мурманской области Дёмин В.С., c участием представителя Муниципального казённого учреждения г.Апатиты «Управление городского хозяйства» ФИО1, которой разъяснены права, предусмотренные ст.ст.25.1, 25.4 КоАП РФ,

рассмотрев в помещении Апатитского городского суда, расположенного по адресу: <...> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении

Муниципального казённого учреждения города Апатиты «Управление городского хозяйства», имеющего <.....>,

У С Т А Н О В И Л:

21.08.2018 в период времени с 10 часов 00 минут до 13 часов 00 минут Муниципальное казённое учреждение г.Апатиты «Управление городского хозяйства» (далее - МКУ г.Апатиты «УГХ»), являясь юридическим лицом, ответственным за содержание и контроль за автомобильными дорогами местного значения ул.ФИО2, ул.Космонавтов, пр.ФИО3, ул.Ферсмана, ул.Строителей, ул.Жемчужная, ул.Нечаева, ул.Энергетическая (Лесная) г.Апатиты, а именно объектов внешнего благоустройства, в безопасном для дорожного движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, технических регламентов и других нормативных документов, не приняв возложенных мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, когда пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, допустило отступление от требований п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, выразившегося в нарушении требований п.5.1.6, п.5.4.2, п.5.5.5, п.5.9.26, п.7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004, п.4.5.1.9 ГОСТ Р 52766-2007, а именно:

1. на участке автомобильной дороги ул.ФИО2 (вдоль домов 5 и 7) в нарушение требований п.4.5.1.9 ГОСТ Р 52766-2007 допущено отсутствие пешеходных ограждений вдоль тротуара, отделяющего пешеходов от проезжей части дороги;

2. на участке автомобильной дороги ул.Нечаева (справа) от перекрёстка ул.Бредова до ул.Фестивальная, в нарушение требований п.4.5.1.9 ГОСТ Р 52766-2007 допущено отсутствие пешеходных ограждений вдоль тротуара, отделяющего пешеходов от проезжей части дороги;

3. на участке автомобильной дороги ул.Жемчужная (в районе дома 4а) перед перекрёстком с путепроводом через ж/д пути у станции Апатиты-1, при наличии двух и более полос для движения в каждом направлении отсутствуют над проезжей частью дублирующие знаки 5.19.1 в нарушении требований п.5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004;

4. на участке автомобильной дороги ул.Жемчужная (в районе дома 16а) перед перекрёстком с ул.Гладышева, при наличии двух и более полос для движения в каждом направлении отсутствуют над проезжей частью дублирующие знаки 5.19.1 в нарушении требований п.5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004;

5. на участке автомобильной дороги ул.Энергетическая (в районе дома 35) на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном на дороге, проходящей вдоль территории детский учреждений, отсутствует светофорный объект Т.7, в нарушение требований п.7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004;

6. на разделительной полосе ул.Космонавтов (в районе дома 3 по ул.Ленина) на перекрёстке с ул.Ленина, в соответствии с утверждённой в установленном порядке дислокацией, отсутствуют дорожные знаки 3.1 «Въезд запрещён», 8.22.1 «Препятствие», 4.2.1 «Объезд препятствия справа», в нарушение п.5.4.2, п.5.5.5, п.5.9.26 ГОСТ Р 52289-2004;

7. на перекрёстке ул.Космонавтов и ул.Московская, на разделительной полосе ул.Космонавтов (с обеих сторон), в соответствии с утверждённой в установленном порядке дислокацией, отсутствуют дорожные знаки 3.1 «Въезд запрещён», 8.22.1 «Препятствие», 4.2.1 «Объезд препятствия справа», в нарушение п.5.4.2, п.5.5.5, п.5.9.26 ГОСТ Р 52289-2004;

8. на разделительной полосе ул.Строителей (в районе дома 1) при движении от перекрёстка ул.Ферсмана-ул.ФИО2, в соответствии с утверждённой в установленном порядке дислокацией, отсутствуют дорожные знаки 3.1 «Въезд запрещён», 8.22.1 «Препятствие», 4.2.1 «Объезд препятствия справа», в нарушение п.5.4.2, п.5.5.5, п.5.9.26 ГОСТ Р 52289-2004;

9. на разделительной полосе ул.Строителей (в районе дома 1) в обе стороны движения, в соответствии с утверждённой в установленном порядке дислокацией, отсутствуют дорожные знаки 3.1 «Въезд запрещён», 8.22.1 «Препятствие», 4.2.1 «Объезд препятствия справа», в нарушение п.5.4.2, п.5.5.5, п.5.9.26 ГОСТ Р 52289-2004;

10. на разделительной полосе ул.Строителей (в районе домов 7 и 11) в обе стороны движения, в соответствии с утверждённой в установленном порядке дислокацией, отсутствуют дорожные знаки 3.1 «Въезд запрещён», 8.22.1 «Препятствие», 4.2.1 «Объезд препятствия справа», в нарушение п.5.4.2, п.5.5.5, п.5.9.26 ГОСТ Р 52289-2004;

11. на разделительной полосе ул.Строителей (в районе домов 11 и 21) в обе стороны движения, в соответствии с утверждённой в установленном порядке дислокацией, отсутствуют дорожные знаки 3.1 «Въезд запрещён», 8.22.1 «Препятствие», 4.2.1 «Объезд препятствия справа», в нарушение п.5.4.2, п.5.5.5, п.5.9.26 ГОСТ Р 52289-2004;

12. на перекрёстке ул.Строителей и ул.Гайдара, на разделительной полосе ул.Строителей (с обеих сторон), в соответствии с утверждённой в установленном порядке дислокацией, отсутствуют дорожные знаки 3.1 «Въезд запрещён», 8.22.1 «Препятствие», 4.2.1 «Объезд препятствия справа», в нарушение п.5.4.2, п.5.5.5, п.5.9.26 ГОСТ Р 52289-2004;

13. на разделительной полосе ул.Строителей (в районе домов 31 и 37) в обе стороны движения, в соответствии с утверждённой в установленном порядке дислокацией, отсутствуют дорожные знаки 3.1 «Въезд запрещён», 8.22.1 «Препятствие», 4.2.1 «Объезд препятствия справа», в нарушение п.5.4.2, п.5.5.5, п.5.9.26 ГОСТ Р 52289-2004;

14. на разделительной полосе ул.Строителей (в районе домов 41 и 47) в обе стороны движения, в соответствии с утверждённой в установленном порядке дислокацией, отсутствуют дорожные знаки 3.1 «Въезд запрещён», 8.22.1 «Препятствие», 4.2.1 «Объезд препятствия справа», в нарушение п.5.4.2, п.5.5.5, п.5.9.26 ГОСТ Р 52289-2004;

15. на перекрёстке ул.Строителей и ул.Космонавтов, на разделительной полосе ул.Строителей (с обеих сторон), в соответствии с утверждённой в установленном порядке дислокацией, отсутствуют дорожные знаки 3.1 «Въезд запрещён», 8.22.1 «Препятствие», 4.2.1 «Объезд препятствия справа», в нарушение п.5.4.2, п.5.5.5, п.5.9.26 ГОСТ Р 52289-2004;

16. на разделительной полосе ул.Строителей (в районе домов 67 и 75) в обе стороны движения, в соответствии с утверждённой в установленном порядке дислокацией, отсутствуют дорожные знаки 3.1 «Въезд запрещён», 8.22.1 «Препятствие», 4.2.1 «Объезд препятствия справа», в нарушение п.5.4.2, п.5.5.5, п.5.9.26 ГОСТ Р 52289-2004;

17. на перекрёстке ул.Строителей и ул.Пушкина, на разделительной полосе ул.Строителей (с обеих сторон), в соответствии с утверждённой в установленном порядке дислокацией, отсутствуют дорожные знаки 3.1 «Въезд запрещён», 8.22.1 «Препятствие», 4.2.1 «Объезд препятствия справа», в нарушение п.5.4.2, п.5.5.5, п.5.9.26 ГОСТ Р 52289-2004;

18. на разделительной полосе ул.Строителей (в районе домов 101 и 103) в обе стороны движения, в соответствии с утверждённой в установленном порядке дислокацией, отсутствуют дорожные знаки 3.1 «Въезд запрещён», 8.22.1 «Препятствие», 4.2.1 «Объезд препятствия справа», в нарушение п.5.4.2, п.5.5.5, п.5.9.26 ГОСТ Р 52289-2004;

19. на разделительной полосе ул.Строителей (в районе дома 123) при движении от перекрёстка ул.Бредова-пр.ФИО3, в соответствии с утверждённой в установленном порядке дислокацией, отсутствуют дорожные знаки 3.1 «Въезд запрещён», 8.22.1 «Препятствие», 4.2.1 «Объезд препятствия справа», в нарушение п.5.4.2, п.5.5.5, п.5.9.26 ГОСТ Р 52289-2004;

20. на разделительной полосе пр.ФИО3 (в районе дома 2) при движении от перекрёстка ул.Бредова-ул.Строителей, в соответствии с утверждённой в установленном порядке дислокацией, отсутствуют дорожные знаки 3.1 «Въезд запрещён», 8.22.1 «Препятствие», 4.2.1 «Объезд препятствия справа», в нарушение п.5.4.2, п.5.5.5, п.5.9.26 ГОСТ Р 52289-2004;

21. на разделительной полосе пр.ФИО3 (в районе дома 26) в обе стороны движения, в соответствии с утверждённой в установленном порядке дислокацией, отсутствуют дорожные знаки 3.1 «Въезд запрещён», 8.22.1 «Препятствие», 4.2.1 «Объезд препятствия справа», в нарушение п.5.4.2, п.5.5.5, п.5.9.26 ГОСТ Р 52289-2004;

22. на перекрёстке пр.ФИО3 и ул.Воинов-интернационалистов, на разделительной полосе пр.ФИО3 (с обеих сторон) в соответствии с утверждённой в установленном порядке дислокацией, отсутствуют дорожные знаки 3.1 «Въезд запрещён», 8.22.1 «Препятствие», 4.2.1 «Объезд препятствия справа», в нарушение п.5.4.2, п.5.5.5, п.5.9.26 ГОСТ Р 52289-2004;

23. на разделительной полосе пр.ФИО3 (в районе домов 3 и 5) в обе стороны движения, в соответствии с утверждённой в установленном порядке дислокацией, отсутствуют дорожные знаки 3.1 «Въезд запрещён», 8.22.1 «Препятствие», 4.2.1 «Объезд препятствия справа», в нарушение п.5.4.2, п.5.5.5, п.5.9.26 ГОСТ Р 52289-2004;

24. на разделительной полосе пр.ФИО3 (в районе дома 9) в обе стороны движения, в соответствии с утверждённой в установленном порядке дислокацией, отсутствуют дорожные знаки 3.1 «Въезд запрещён», 8.22.1 «Препятствие», 4.2.1 «Объезд препятствия справа», в нарушение п.5.4.2, п.5.5.5, п.5.9.26 ГОСТ Р 52289-2004;

25. на разделительной полосе пр.ФИО3 (в районе дома 23) в обе стороны движения, в соответствии с утверждённой в установленном порядке дислокацией, отсутствуют дорожные знаки 3.1 «Въезд запрещён», 8.22.1 «Препятствие», 4.2.1 «Объезд препятствия справа», в нарушение п.5.4.2, п.5.5.5, п.5.9.26 ГОСТ Р 52289-2004;

26. на разделительной полосе пр.ФИО3 при движении от аэропорта «Хибины», в соответствии с утверждённой в установленном порядке дислокацией, отсутствуют дорожные знаки 3.1 «Въезд запрещён», 8.22.1 «Препятствие», 4.2.1 «Объезд препятствия справа», в нарушение п.5.4.2, п.5.5.5, п.5.9.26 ГОСТ Р 52289-2004;

27. на разделительной полосе ул.Ферсмана (в районе дома 3 пл.Геологов) при движении от пл.Геологов, в соответствии с утверждённой в установленном порядке дислокацией, отсутствуют дорожные знаки 3.1 «Въезд запрещён», 8.22.1 «Препятствие», 4.2.1 «Объезд препятствия справа», в нарушение п.5.4.2, п.5.5.5, п.5.9.26 ГОСТ Р 52289-2004;

28. на перекрёстке ул.Ферсмана и ул.Зиновьева, на разделительной полосе ул.Ферсмана (с обеих сторон), в соответствии с утверждённой в установленном порядке дислокацией, отсутствуют дорожные знаки 3.1 «Въезд запрещён», 8.22.1 «Препятствие», 4.2.1 «Объезд препятствия справа», в нарушение п.5.4.2, п.5.5.5, п.5.9.26 ГОСТ Р 52289-2004;

29. на разделительной полосе ул.Ферсмана (в районе домов 35 и 37) в обе стороны движения, в соответствии с утверждённой в установленном порядке дислокацией, отсутствуют дорожные знаки 3.1 «Въезд запрещён», 8.22.1 «Препятствие», 4.2.1 «Объезд препятствия справа», в нарушение п.5.4.2, п.5.5.5, п.5.9.26 ГОСТ Р 52289-2004;

30. на разделительной полосе ул.Ферсмана (в районе дома 43) в обе стороны движения, в соответствии с утверждённой в установленном порядке дислокацией, отсутствуют дорожные знаки 3.1 «Въезд запрещён», 8.22.1 «Препятствие», 4.2.1 «Объезд препятствия справа», в нарушение п.5.4.2, п.5.5.5, п.5.9.26 ГОСТ Р 52289-2004;

31. на разделительной полосе ул.Ферсмана (в районе дома 45) в обе стороны движения, в соответствии с утверждённой в установленном порядке дислокацией, отсутствуют дорожные знаки 3.1 «Въезд запрещён», 8.22.1 «Препятствие», 4.2.1 «Объезд препятствия справа», в нарушение п.5.4.2, п.5.5.5, п.5.9.26 ГОСТ Р 52289-2004;

32. на разделительной полосе ул.Ферсмана (в районе АЗС) при движении от перекрёстка ул.ФИО2 - ул.Строителей, в соответствии с утверждённой в установленном порядке дислокацией, отсутствуют дорожные знаки 3.1 «Въезд запрещён», 8.22.1 «Препятствие», 4.2.1 «Объезд препятствия справа», в нарушение п.5.4.2, п.5.5.5, п.5.9.26 ГОСТ Р 52289-2004.

В судебном заседании представитель МКУ г.Апатиты «УГХ» вину в инкриминируемом правонарушении признал частично.

Заслушав представителя юридического лица, исследовав и проверив материалы дела об административном правонарушении, суд полагает, что МКУ «УКГХ» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, то есть несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с требованиями пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах определены "ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (далее - ГОСТ Р 52289-2004).

Согласно требованиям ГОСТ Р 52289-2004:

- п.5.1.6: на дорогах с двумя и более полосами движения в данном направлении знаки 1.1, 1.2, 1.20.1 - 1.20.3, 1.25, 2.4, 2.5, 3.24, установленные справа от проезжей части, дублируют. Дублирующие знаки устанавливают на разделительной полосе. На дорогах без разделительной полосы дублирующие знаки устанавливают: слева от проезжей части в случаях, когда встречное движение осуществляется по одной или двум полосам; над проезжей частью в случаях, когда встречное движение осуществляется по трем или более полосам. При необходимости допускается дублировать таким же образом и другие знаки. На дорогах с одной полосой для движения в каждом направлении допускается дублировать знаки 3.20 и 3.22, на дорогах с тремя полосами для движения в обоих направлениях - знак 5.15.6. Знаки устанавливают слева от проезжей части. На дорогах с двухсторонним движением с двумя и более полосами для движения в данном направлении, а также на дорогах с односторонним движением с тремя и более полосами знак 5.19.1 дублируют над проезжей частью;

- п.5.4.2: знак 3.1 "Въезд запрещён" устанавливают: на участках дорог или проезжих частей с односторонним движением для запрещения движения транспортных средств во встречном направлении. На дорогах с несколькими проезжими частями, отделёнными друг от друга бульваром или разделительной полосой, знак устанавливают для каждой проезжей части с односторонним движением; на дорогах, обозначенных знаком 5.11, для предотвращения въезда транспортных средств навстречу общему потоку, а с табличкой 8.14 - на полосу, выделенную для маршрутных транспортных средств; для организации раздельных въезда и выезда на площадках для стоянки транспортных средств, площадках отдыха, автозаправочных станциях и т.п.; для запрещения въезда на отдельную полосу движения или отдельный участок дороги. Знак, запрещающий выезд на отдельную полосу, устанавливают с табличкой 8.14. Знак на однополосных съездах пересечений в разных уровнях, по которым осуществляется одностороннее движение, допускается располагать слева. Если основной знак устанавливают на участке дороги между перекрестками, в начале участка размещают предварительный знак 3.1 с табличкой 8.1.1. Не допускается применять знак 3.1 с табличками 8.3.1 - 8.3.3 и 8.4.1 - 8.4.84

- п.5.5.5: знаки 4.2.1 "Объезд препятствия справа", 4.2.2 "Объезд препятствия слева", 4.2.3 "Объезд препятствия справа или слева" применяют для указания направлений объезда начала ограждений, установленных по оси проезжей части, начала разделительной полосы, приподнятых островков безопасности и направляющих островков, различного рода препятствий на проезжей части. Знаки устанавливают вне проезжей части в начале разделительных полос, островков и ограждений. При наличии в указанных местах тумбы с внутренним освещением знаки устанавливают на ней;

- п.5.9.26: таблички 8.22.1 - 8.22.3 "Препятствие" применяют со знаками 4.2.1 - 4.2.3 для лучшей ориентации водителей при объезде препятствия. Табличку 8.22.1 со знаком 4.2.1 применяют: в местах начала ограждений, разделяющих транспортные потоки противоположных направлений; в начале центральной разделительной полосы; на приподнятых направляющих островках; на приподнятых островках безопасности. Таблички 8.22.1 и 8.22.2 применяют соответственно со знаками 4.2.1 и 4.2.2 перед препятствиями, расположенными на проезжей части или вблизи от нее и представляющими опасность для движущегося транспортного средства. Табличку 8.22.3 со знаком 4.2.3 применяют: в местах начала ограждений, разделяющих транспортные потоки одного направления; в начале боковой разделительной полосы; на приподнятых направляющих островках; на приподнятых островках безопасности. Таблички 8.22.1 - 8.22.3 располагают под предписывающими знаками на высоте 0,5 - 1,0 м. Если знаки 4.2.1 - 4.2.3 устанавливают на тумбах с искусственным освещением, таблички 8.22.1 - 8.22.3 не применяют;

- п.7.2.18: светофоры Т.7 применяют в случаях, если: интенсивность движения транспортных средств и пешеходов составляет не менее половины от ее значений для условий 1 и 2 по 7.2.14; не обеспечена видимость для остановки транспортного средства, движущегося со скоростью, разрешенной на участке дороги перед перекрестком или пешеходным переходом; пешеходный переход расположен на дороге, проходящей вдоль территории детских учреждений; по техническим обоснованиям невозможно применение светофорного регулирования по 7.2.15 для обозначения пешеходного перехода.

Основанные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог установлены ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования (далее - ГОСТ Р 52766-2007).

Согласно п.4.5.1.9 ГОСТ Р 52766-2007 в населённых пунктах городского типа вдоль тротуара устраивают пешеходные ограждения или сплошную посадку кустарника, отделяющего пешеходов от проезжей части.

Требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В судебном заседании установлено, что 21.08.2018 в период времени с 10 часов 00 минут до 13 часов 00 минут Муниципальное казённое учреждение г.Апатиты «Управление городского хозяйства» (далее - МКУ г.Апатиты «УГХ»), являясь юридическим лицом, ответственным за содержание и контроль за автомобильными дорогами местного значения ул.ФИО2, ул.Космонавтов, пр.ФИО3, ул.Ферсмана, ул.Строителей, ул.Жемчужная, ул.Нечаева, ул.Энергетическая (Лесная) г.Апатиты, а именно объектов внешнего благоустройства, в безопасном для дорожного движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, технических регламентов и других нормативных документов, не приняв возложенных мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, когда пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, допустило отступление от требований п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, выразившегося в нарушении требований п.5.1.6, п.5.4.2, п.5.5.5, п.5.9.26, п.7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004, п.4.5.1.9 ГОСТ Р 52766-2007, а именно:

1. на участке автомобильной дороги ул.ФИО2 (вдоль домов 5 и 7) в нарушение требований п.4.5.1.9 ГОСТ Р 52766-2007 допущено отсутствие пешеходных ограждений вдоль тротуара, отделяющего пешеходов от проезжей части дороги;

2. на участке автомобильной дороги ул.Нечаева (справа) от перекрёстка ул.Бредова до ул.Фестивальная, в нарушение требований п.4.5.1.9 ГОСТ Р 52766-2007 допущено отсутствие пешеходных ограждений вдоль тротуара, отделяющего пешеходов от проезжей части дороги;

3. на участке автомобильной дороги ул.Жемчужная (в районе дома 4а) перед перекрёстком с путепроводом через ж/д пути у станции Апатиты-1, при наличии двух и более полос для движения в каждом направлении отсутствуют над проезжей частью дублирующие знаки 5.19.1 в нарушении требований п.5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004;

4. на участке автомобильной дороги ул.Жемчужная (в районе дома 16а) перед перекрёстком с ул.Гладышева, при наличии двух и более полос для движения в каждом направлении отсутствуют над проезжей частью дублирующие знаки 5.19.1 в нарушении требований п.5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004;

5. на участке автомобильной дороги ул.Энергетическая (в районе дома 35) на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном на дороге, проходящей вдоль территории детский учреждений, отсутствует светофорный объект Т.7, в нарушение требований п.7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004;

6. на разделительной полосе ул.Космонавтов (в районе дома 3 по ул.Ленина) на перекрёстке с ул.Ленина, в соответствии с утверждённой в установленном порядке дислокацией, отсутствуют дорожные знаки 3.1 «Въезд запрещён», 8.22.1 «Препятствие», 4.2.1 «Объезд препятствия справа», в нарушение п.5.4.2, п.5.5.5, п.5.9.26 ГОСТ Р 52289-2004;

7. на перекрёстке ул.Космонавтов и ул.Московская, на разделительной полосе ул.Космонавтов (с обеих сторон), в соответствии с утверждённой в установленном порядке дислокацией, отсутствуют дорожные знаки 3.1 «Въезд запрещён», 8.22.1 «Препятствие», 4.2.1 «Объезд препятствия справа», в нарушение п.5.4.2, п.5.5.5, п.5.9.26 ГОСТ Р 52289-2004;

8. на разделительной полосе ул.Строителей (в районе дома 1) при движении от перекрёстка ул.Ферсмана-ул.ФИО2, в соответствии с утверждённой в установленном порядке дислокацией, отсутствуют дорожные знаки 3.1 «Въезд запрещён», 8.22.1 «Препятствие», 4.2.1 «Объезд препятствия справа», в нарушение п.5.4.2, п.5.5.5, п.5.9.26 ГОСТ Р 52289-2004;

9. на разделительной полосе ул.Строителей (в районе дома 1) в обе стороны движения, в соответствии с утверждённой в установленном порядке дислокацией, отсутствуют дорожные знаки 3.1 «Въезд запрещён», 8.22.1 «Препятствие», 4.2.1 «Объезд препятствия справа», в нарушение п.5.4.2, п.5.5.5, п.5.9.26 ГОСТ Р 52289-2004;

10. на разделительной полосе ул.Строителей (в районе домов 7 и 11) в обе стороны движения, в соответствии с утверждённой в установленном порядке дислокацией, отсутствуют дорожные знаки 3.1 «Въезд запрещён», 8.22.1 «Препятствие», 4.2.1 «Объезд препятствия справа», в нарушение п.5.4.2, п.5.5.5, п.5.9.26 ГОСТ Р 52289-2004;

11. на разделительной полосе ул.Строителей (в районе домов 11 и 21) в обе стороны движения, в соответствии с утверждённой в установленном порядке дислокацией, отсутствуют дорожные знаки 3.1 «Въезд запрещён», 8.22.1 «Препятствие», 4.2.1 «Объезд препятствия справа», в нарушение п.5.4.2, п.5.5.5, п.5.9.26 ГОСТ Р 52289-2004;

12. на перекрёстке ул.Строителей и ул.Гайдара, на разделительной полосе ул.Строителей (с обеих сторон), в соответствии с утверждённой в установленном порядке дислокацией, отсутствуют дорожные знаки 3.1 «Въезд запрещён», 8.22.1 «Препятствие», 4.2.1 «Объезд препятствия справа», в нарушение п.5.4.2, п.5.5.5, п.5.9.26 ГОСТ Р 52289-2004;

13. на разделительной полосе ул.Строителей (в районе домов 31 и 37) в обе стороны движения, в соответствии с утверждённой в установленном порядке дислокацией, отсутствуют дорожные знаки 3.1 «Въезд запрещён», 8.22.1 «Препятствие», 4.2.1 «Объезд препятствия справа», в нарушение п.5.4.2, п.5.5.5, п.5.9.26 ГОСТ Р 52289-2004;

14. на разделительной полосе ул.Строителей (в районе домов 41 и 47) в обе стороны движения, в соответствии с утверждённой в установленном порядке дислокацией, отсутствуют дорожные знаки 3.1 «Въезд запрещён», 8.22.1 «Препятствие», 4.2.1 «Объезд препятствия справа», в нарушение п.5.4.2, п.5.5.5, п.5.9.26 ГОСТ Р 52289-2004;

15. на перекрёстке ул.Строителей и ул.Космонавтов, на разделительной полосе ул.Строителей (с обеих сторон), в соответствии с утверждённой в установленном порядке дислокацией, отсутствуют дорожные знаки 3.1 «Въезд запрещён», 8.22.1 «Препятствие», 4.2.1 «Объезд препятствия справа», в нарушение п.5.4.2, п.5.5.5, п.5.9.26 ГОСТ Р 52289-2004;

16. на разделительной полосе ул.Строителей (в районе домов 67 и 75) в обе стороны движения, в соответствии с утверждённой в установленном порядке дислокацией, отсутствуют дорожные знаки 3.1 «Въезд запрещён», 8.22.1 «Препятствие», 4.2.1 «Объезд препятствия справа», в нарушение п.5.4.2, п.5.5.5, п.5.9.26 ГОСТ Р 52289-2004;

17. на перекрёстке ул.Строителей и ул.Пушкина, на разделительной полосе ул.Строителей (с обеих сторон), в соответствии с утверждённой в установленном порядке дислокацией, отсутствуют дорожные знаки 3.1 «Въезд запрещён», 8.22.1 «Препятствие», 4.2.1 «Объезд препятствия справа», в нарушение п.5.4.2, п.5.5.5, п.5.9.26 ГОСТ Р 52289-2004;

18. на разделительной полосе ул.Строителей (в районе домов 101 и 103) в обе стороны движения, в соответствии с утверждённой в установленном порядке дислокацией, отсутствуют дорожные знаки 3.1 «Въезд запрещён», 8.22.1 «Препятствие», 4.2.1 «Объезд препятствия справа», в нарушение п.5.4.2, п.5.5.5, п.5.9.26 ГОСТ Р 52289-2004;

19. на разделительной полосе ул.Строителей (в районе дома 123) при движении от перекрёстка ул.Бредова-пр.ФИО3, в соответствии с утверждённой в установленном порядке дислокацией, отсутствуют дорожные знаки 3.1 «Въезд запрещён», 8.22.1 «Препятствие», 4.2.1 «Объезд препятствия справа», в нарушение п.5.4.2, п.5.5.5, п.5.9.26 ГОСТ Р 52289-2004;

20. на разделительной полосе пр.ФИО3 (в районе дома 2) при движении от перекрёстка ул.Бредова-ул.Строителей, в соответствии с утверждённой в установленном порядке дислокацией, отсутствуют дорожные знаки 3.1 «Въезд запрещён», 8.22.1 «Препятствие», 4.2.1 «Объезд препятствия справа», в нарушение п.5.4.2, п.5.5.5, п.5.9.26 ГОСТ Р 52289-2004;

21. на разделительной полосе пр.ФИО3 (в районе дома 26) в обе стороны движения, в соответствии с утверждённой в установленном порядке дислокацией, отсутствуют дорожные знаки 3.1 «Въезд запрещён», 8.22.1 «Препятствие», 4.2.1 «Объезд препятствия справа», в нарушение п.5.4.2, п.5.5.5, п.5.9.26 ГОСТ Р 52289-2004;

22. на перекрёстке пр.ФИО3 и ул.Воинов-интернационалистов, на разделительной полосе пр.ФИО3 (с обеих сторон) в соответствии с утверждённой в установленном порядке дислокацией, отсутствуют дорожные знаки 3.1 «Въезд запрещён», 8.22.1 «Препятствие», 4.2.1 «Объезд препятствия справа», в нарушение п.5.4.2, п.5.5.5, п.5.9.26 ГОСТ Р 52289-2004;

23. на разделительной полосе пр.ФИО3 (в районе домов 3 и 5) в обе стороны движения, в соответствии с утверждённой в установленном порядке дислокацией, отсутствуют дорожные знаки 3.1 «Въезд запрещён», 8.22.1 «Препятствие», 4.2.1 «Объезд препятствия справа», в нарушение п.5.4.2, п.5.5.5, п.5.9.26 ГОСТ Р 52289-2004;

24. на разделительной полосе пр.ФИО3 (в районе дома 9) в обе стороны движения, в соответствии с утверждённой в установленном порядке дислокацией, отсутствуют дорожные знаки 3.1 «Въезд запрещён», 8.22.1 «Препятствие», 4.2.1 «Объезд препятствия справа», в нарушение п.5.4.2, п.5.5.5, п.5.9.26 ГОСТ Р 52289-2004;

25. на разделительной полосе пр.ФИО3 (в районе дома 23) в обе стороны движения, в соответствии с утверждённой в установленном порядке дислокацией, отсутствуют дорожные знаки 3.1 «Въезд запрещён», 8.22.1 «Препятствие», 4.2.1 «Объезд препятствия справа», в нарушение п.5.4.2, п.5.5.5, п.5.9.26 ГОСТ Р 52289-2004;

26. на разделительной полосе пр.ФИО3 при движении от аэропорта «Хибины», в соответствии с утверждённой в установленном порядке дислокацией, отсутствуют дорожные знаки 3.1 «Въезд запрещён», 8.22.1 «Препятствие», 4.2.1 «Объезд препятствия справа», в нарушение п.5.4.2, п.5.5.5, п.5.9.26 ГОСТ Р 52289-2004;

27. на разделительной полосе ул.Ферсмана (в районе дома 3 пл.Геологов) при движении от пл.Геологов, в соответствии с утверждённой в установленном порядке дислокацией, отсутствуют дорожные знаки 3.1 «Въезд запрещён», 8.22.1 «Препятствие», 4.2.1 «Объезд препятствия справа», в нарушение п.5.4.2, п.5.5.5, п.5.9.26 ГОСТ Р 52289-2004;

28. на перекрёстке ул.Ферсмана и ул.Зиновьева, на разделительной полосе ул.Ферсмана (с обеих сторон), в соответствии с утверждённой в установленном порядке дислокацией, отсутствуют дорожные знаки 3.1 «Въезд запрещён», 8.22.1 «Препятствие», 4.2.1 «Объезд препятствия справа», в нарушение п.5.4.2, п.5.5.5, п.5.9.26 ГОСТ Р 52289-2004;

29. на разделительной полосе ул.Ферсмана (в районе домов 35 и 37) в обе стороны движения, в соответствии с утверждённой в установленном порядке дислокацией, отсутствуют дорожные знаки 3.1 «Въезд запрещён», 8.22.1 «Препятствие», 4.2.1 «Объезд препятствия справа», в нарушение п.5.4.2, п.5.5.5, п.5.9.26 ГОСТ Р 52289-2004;

30. на разделительной полосе ул.Ферсмана (в районе дома 43) в обе стороны движения, в соответствии с утверждённой в установленном порядке дислокацией, отсутствуют дорожные знаки 3.1 «Въезд запрещён», 8.22.1 «Препятствие», 4.2.1 «Объезд препятствия справа», в нарушение п.5.4.2, п.5.5.5, п.5.9.26 ГОСТ Р 52289-2004;

31. на разделительной полосе ул.Ферсмана (в районе дома 45) в обе стороны движения, в соответствии с утверждённой в установленном порядке дислокацией, отсутствуют дорожные знаки 3.1 «Въезд запрещён», 8.22.1 «Препятствие», 4.2.1 «Объезд препятствия справа», в нарушение п.5.4.2, п.5.5.5, п.5.9.26 ГОСТ Р 52289-2004;

32. на разделительной полосе ул.Ферсмана (в районе АЗС) при движении от перекрёстка ул.ФИО2 - ул.Строителей, в соответствии с утверждённой в установленном порядке дислокацией, отсутствуют дорожные знаки 3.1 «Въезд запрещён», 8.22.1 «Препятствие», 4.2.1 «Объезд препятствия справа», в нарушение п.5.4.2, п.5.5.5, п.5.9.26 ГОСТ Р 52289-2004.

В соответствии с п.7 Устава муниципального образования г.Апатиты Администрация г.Апатиты осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г.Апатиты, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании постановления №65 от 03.02.2006 Администрации г.Апатиты «Об изъятии объектов внешнего благоустройства из хозяйственного ведения и передаче их в оперативное управление» и постановления №274 от 04.05.2008 Администрации г.Апатиты автомобильные дороги: ул.ФИО2, ул.Космонавтов, пр.ФИО3, ул.Ферсмана, ул.Строителей, ул.Жемчужная, ул.Нечаева, ул.Энергетическая (Лесная) г.Апатиты переданы в оперативное управление МКУ г.Апатиты «Управление городского хозяйства».

В соответствии с п.2.1.2 Устава МКУ г.Апатиты «УГХ» к целям деятельности учреждения относится в том числе организация дорожной деятельности в отношении дорог местного значения в границах городского округа, также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно п.3.1.3 Устава МКУ г.Апатиты «УГХ» к видам деятельности учреждения относится строительство, содержание и ремонт дорог.

В соответствии с п.п.3.2.1, 3.2.7 учреждение осуществляет мониторинг технического состояния муниципального имущества, переданного в оперативное управление, а также технический надзор за производством работ при исполнении соответствующих контрактов (договоров).

Таким образом, МКУ г.Апатиты «УГХ» является юридическим лицом, ответственным за содержание указанных автомобильных дорог в безопасном для дорожного движения состоянии.

Доводы представителя правонарушителя об отсутствии необходимости установки пешеходных ограждений или сплошной посадки кустарника, отделяющего пешеходов от проезжей части на указанных участках дороги, суд отвергает как основанный на неправильном толковании действующего законодательства, поскольку в соответствии с п.4.5.1.9 ГОСТ Р 52766-2007, установка указанных ограждений является обязательной для обеспечения безопасности дорожного движения и не находится в зависимости от интенсивности пешеходного движения.

Факт административного правонарушения и виновность юридического лица в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении <№> от 31.08.2018, в котором изложено существо нарушения, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 21.08.2018 с фототаблицей; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 22.08.2018; постановлением <№> от 04.04.2014; проектной документацией – проектом организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения <...> свидетельством о государственной регистрации юридического лица, свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ, а также свидетельством о постановке на учёт в налоговом органе, уставом МКУ г.Апатиты «УГХ» и выпиской из ЕГРЮЛ.

Суд считает, что совокупность исследованных доказательств, которые являются относимыми, допустимыми и достоверными, достаточна для обоснованного вывода о виновности МКУ г.Апатиты «УГХ» в совершении инкриминируемого деяния.

Оснований для освобождения МКУ г.Апатиты «УГХ», от ответственности по основаниям, предусмотренным КоАП РФ, не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

Между тем, суд считает подлежащими исключению указания на нарушение МКУ г.Апатиты «УГХ» положений ГОСТ Р 50597-93, поскольку последний утратил силу с 01.09.2018.

Назначая наказание, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершённого административного правонарушения, а также имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность МКУ г.Апатиты «УГХ», судом не установлено.

Между тем, обстоятельством отягчающим ответственность юридического лица суд считает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Таким образом, суд, руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, считает необходимым назначить МКУ г.Апатиты «УГХ» наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целью административного наказания является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ч.3.2, 3.3, ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьёй или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая обстоятельства совершения МКУ г.Апатиты «УГХ» административного правонарушения, наложение на юридическое лицо административного штрафа в установленных санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ пределах, не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечёт избыточное ограничение прав учреждения, существенные обременения, которые могут привести к негативным последствиям.

Принимая во внимание характер совершённого административного правонарушения, отсутствие каких-либо негативных последствий, характер и объём выявленных нарушений, а также принимая во внимание финансовое положение учреждения, суд считает, что соразмерным и справедливым наказанием в рассматриваемом случае будет являться административный штраф в размере 100 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Муниципальное казённое учреждение города Апатиты «Управление городского хозяйства» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Назначенный штраф необходимо внести на расчётный счёт: №<***> в отделение Мурманск г.Мурманск, получатель УФК по Мурманской области (Межмуниципальный отдел МВД России «Апатитский»), ИНН <***>, БИК 044705001, КБК 18811690010016000140, КПП 511801001, ОКТМО 47705000, УИН 18810451180080004965.

Разъяснить, что в соответствии со ст.ст.20.25, 32.2 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.С.Дёмин