Решение № 2-163/2021 2-163/2021~М-163/2021 М-163/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2-163/2021

Дело № 2-163/2021

УИД 32RS0011-01-2020-000254-71


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2021 года г.Злынка

Злынковский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Мотыревой О.В.,

при секретаре Молокоедовой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному казенному учреждению Брянской области «Отдел социальной защиты населения Злынковского района» и ООО «Газонефтепродукт сеть» о признании права на получение мер социальной поддержки,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Злынковского района» и ООО «Газонефтепродукт сеть», с учетом уточнения, о признании за ней права на получение мер социальной поддержки в полном объеме в соответствии с п.2 ст.20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а именно о признании права на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 21 календарный день с выплатой единовременной компенсации на оздоровление.

В обоснование заявленных требований указала, что она постоянно с 1987 года по настоящее время проживает в <...>, территория которого до 2015 года относилась к зоне отселения, с октября 2015 года относится к зоне проживания с правом на отселение. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ООО «Газонефтепродукт сеть» старшим оператором – кассиром Обособленного подразделения в Брянской области топливно – заправочного комплекса №, расположенного в <адрес>, территория которого относится к зоне отселения.

Решением Злынковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ за ней признано право на получение компенсации за работу в зоне отселения как работающей с ДД.ММ.ГГГГ. Работодателем ей предоставлен отпуск за работу в зоне загрязнения за 2021 год в размере 21 календарного дня.

Однако согласно сообщению ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Злынковского района» ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск и ЕВК на оздоровление ей будет начисляться и оплачиваться в количестве 7 календарных дней в связи с трудоустройством в зоне отселения после ДД.ММ.ГГГГ. Считает данные действия ответчика незаконными.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, настаивая на удовлетворении иска.

Представитель ответчика ГКУ «ОСЗН Злынковского района», надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, направил отзыв на иск, из содержания которого следует, что дополнительный отпуск в количестве 7 календарных дней истцу будет предоставлен в связи с трудоустройством в зоне отселения после ДД.ММ.ГГГГ, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ООО «Газонефтепродукт сеть», в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав в представленных в суд документах, что ФИО1 действительно работает в «Газонефтепродукт сеть» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время старшим оператором – кассиром Обособленного подразделения в Брянской области топливно – заправочного комплекса №, расположенного по адресу: <адрес>, территория которого относится к зоне отселения и имеет право на меры социальной поддержки в соответствии с п. 2 ст. 20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В 2021 году ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск на оздоровление в соответствии с указанным Законом предоставлен ФИО1 продолжительностью 21 календарный день с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 5 ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Понятие социальной поддержки граждан установлены статьёй 4 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с последующими изменениями и дополнениями), из которой следует, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, это система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что истец с рождения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает и зарегистрирована в <адрес>, входящем в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС и до ДД.ММ.ГГГГ отнесенных к зоне отселения.

С ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Правительства РФ от 08.10.2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», территория <адрес> отнесена к зоне проживания с правом на отселение.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживала в <адрес>, не относящемуся к зоне, подверженной радиации.

ДД.ММ.ГГГГ, комиссией при администрации Злынковского района по реализации Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», принято решение о предоставлении ФИО1 мер социальной поддержки в полном объеме в соответствии со ст. 20 Закона РФ «О ЧАЭС…», как проживающей в зоне отселения с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 работает в ООО «Газонефтепродукт сеть» старшим оператором – кассиром Обособленного подразделения в Брянской области топливно – заправочного комплекса №, расположенного в <адрес>, территория которого согласно Перечню, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 08 октября 2015 №1074 отнесена к зоне отселения.

Решением Злынковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, за ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ признано право на получение в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне отселения в зависимости от времени проживания, работы в зоне с ДД.ММ.ГГГГ, на период работы в зоне отселения.

Установленные выше обстоятельства подтверждаются данными паспорта истца (л.д.5); копией трудовой книжки истца (л.д.7-12); копией удостоверения серии АК № (л.д.6); справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБУ «<адрес> МЦПГиМУ», из которой следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно проживает в <адрес> (л.д.15); справкой, подтверждающей работу ФИО1 в ООО «Газонефтепродукт сеть» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13); справкой о том, что п. <адрес> относится в зоне отселения (л.д.16); копией решения Злынковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «ОСЗН Злынковского района» предоставляет истцу ежемесячную денежную компенсацию работающим в зоне отселения на основании п.3 ст.20 Закона РФ «О ЧАЭС» в размере 1357,26 руб., как лицу трудоустроенному в зоне отселения с ДД.ММ.ГГГГ, в то же время единовременная компенсация на оздоровление будет рассчитана из расчета 7 календарных дней дополнительного оплачиваемого отпуска.

Согласно п.10 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, занятые на работах в зоне отселения (не проживающие в этой зоне).

В силу ст. 21 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам (в том числе временно направленным или командированным), указанным в п.10 ч.1 ст.13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 1-3 ч.2 ст. 20 настоящего Закона, за фактически отработанное время в зоне отселения.

Пунктом 2 статьи 20 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гарантировано право граждан на предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работающим в зоне отселения в зависимости от времени проживания (работы) в зоне: с ДД.ММ.ГГГГ в количестве 21 календарного дня, со ДД.ММ.ГГГГ в количестве 7 календарных дней.

Таким образом, к вновь прибывшим в зону радиационного загрязнения указанный Закон относит граждан, которые прибыли в нее после ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 в соответствии с материалами дела, в зоне радиационного загрязнения – зоне отселения и в зоне проживания с правом на отселение проживает с рождения, с ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ и уже приобрела право на получение компенсационных выплат и льгот в вышеуказанных зонах в полном объеме.

Закон от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» направлен на защиту прав и интересов лиц, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также реализацию права граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на возмещение вреда и меры социальной поддержки.

В соответствии со ст.55 Конституции РФ права и свободы граждан могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны, безопасности государства.

Исходя из изложенного, учитывая, что ФИО1 проживает в зоне радиоактивного загрязнения с ДД.ММ.ГГГГ, изменение статуса зон, на территории которых она проживала и проживает, произошло вне воли истца, ранее истец работала в зоне отселения и в зоне проживания с правом на отселение, а следовательно не может быть приравнен к лицам, прибывшим в зону отселения после ДД.ММ.ГГГГ, для целей предоставления требуемой им меры социальной поддержки.

Иной вывод противоречил бы целям и задачам вышеуказанного Закона.

Суд также учитывает позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда РФ от 01.12.1997 г. № 18-П, согласно которой пониженный размер выплат и льгот, связанных с проживанием и работой на загрязненных радиацией территориях, должен производиться только гражданам, приезжающим в эти местности после вступления в силу Федерального Закона, утвердившего такую градацию.

Из вышеизложенного следует, что законных оснований для предоставления мер социальной поддержки ФИО1 как лицу, занятому на работе в зоне отселения после ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

Вместе с этим, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих доводов или возражений.

Так согласно документам, представленным ООО «Газонефтепродукт сеть» (справки, копии приказов) ФИО1 действительно работает в ООО «Газонефтепродукт сеть» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, работа протекает по адресу: <адрес>, территория которого относится к зоне отселения и в соответствии с п. 2 ст. 20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ДД.ММ.ГГГГ ей предоставлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за 2021 году продолжительностью 21 календарный день.

Исходя из изложенного, работодателем истцу ФИО1 ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставлен как лицу работающему в зоне отселения с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, со стороны указанного ответчика отсутствуют действия, указывающие на нарушение права ФИО1 на предоставление ей указанной меры социальной поддержки, предусмотренной п. 2 ч. 2 ст. 20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». Доказательств иного материалы дела не содержат, указанные обстоятельства истцом не опровергнуты.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 к ответчику ООО «Газонефтепродукт сеть» удовлетворению не подлежат.

В то же время, согласно справке ГКУ «ОСЗН Злынковского района», а также из содержания письменных возражений на иск следует, что единовременная компенсация на оздоровление будет рассчитана истцу из расчета 7 календарных дней дополнительного оплачиваемого отпуска.

Учитывая вышеизложенное, а именно вывод суда о то, что истца нельзя относить к вновь прибывшим на загрязненную территорию, суд удовлетворяет исковые требования ФИО1 к ГКУ «Отдел социальной защиты населения Злынковского района» и признает за истцом право на получение в соответствии с п.п. 2 ч. 2 ст. 20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 21 календарного дня с выплатой единовременной материальной помощи на оздоровление, с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к государственному казенному учреждению Брянской области «Отдел социальной защиты населения Злынковского района» о признании права на получение мер социальной поддержки, удовлетворить.

Признать за ФИО1, на период ее работы в зоне отселения, право на получение в соответствии с п.п. 2 ч. 2 ст. 20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 21 календарного дня с выплатой единовременной материальной помощи на оздоровление, с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «Газонефтепродукт сеть», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Злынковский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья О.В. Мотырева