Решение № 2-1403/2024 2-1403/2024~М-839/2024 М-839/2024 от 8 апреля 2024 г. по делу № 2-1403/2024

№ 2-1403/2024

УИД: 61RS0009-01-2024-001051-19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 апреля 2024 года г.Азов, Ростовская область

Азовский городской суд Ростовской области

в составе: судьи Нестеренко И.П.,

при секретаре Кудря И.В.,

с участием помощника Азовского межрайонного прокурора Бужинской Л.П.,

с участием представителя Управления образования- ФИО5, директора МБОУ СОШ№- ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело№ по иску Азовского межрайонного прокурора к Управлению образования <адрес>, МБОУ СОШ № <адрес> об обязании обеспечить антитеррористическую защищенность

У С Т А Н О В И Л:

Азовский межрайонный прокурор обратился в Азовский городской суд с иском к Управлению образования <адрес>, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № <адрес> об обязании обеспечить антитеррористическую защищенность.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что Азовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, в том числе об антитеррористической защищенности, в МБОУ СОШ № <адрес>.

Проведенной проверкой соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования установлено, что в МБОУ СОШ № <адрес> не в полной мере соблюдаются требования действующего законодательства в указанной сфере.

В нарушение пп. «а, б» п. 27 Требований МБОУ СОШ № <адрес> не оборудован контрольно-пропускной пункт при входе (въезде) на прилегающую территорию объекта (территории), а также не оснащен въезд на объект (территорию) средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами.

На основании изложенного, прокурор обратился в суд и просил Обязать управление образования <адрес> и МБОУ СОШ № <адрес> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить надлежащую антитеррористическую защищенность образовательного учреждения, а именно оборудовать в МБОУ СОШ № <адрес> контрольно-пропускной пункт при входе (въезде) на прилагающую территорию объекта (территории), а также оснастить въезд на объект (территорию) средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами..

Представитель истца - ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении. Дала объяснения аналогичные, изложенным в иске.

Представитель МБОУ СОШ № <адрес> – директор ФИО6 и представитель третьего лица Управления образования в судебное заседание явились и не возражали против удовлетворения иска, но просили увеличить срок для исполнения требований прокурора.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему:

Согласно п. п. 4, 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон о противодействии терроризму) противодействие терроризму - это деятельность в том числе юридических лиц по предупреждению терроризма.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона о противодействии терроризму

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов.

Согласно Требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения

Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, далее - Требования) ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (п. 5).

В силу п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутри объектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); на выявление и предотвращения и применения на токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Судом установлено, что Азовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, в том числе об антитеррористической защищенности, в МБОУ СОШ № <адрес>.

Проведенной проверкой соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования установлено, что в МБОУ СОШ № <адрес> не в полной мере соблюдаются требования действующего законодательства в указанной сфере.

В нарушение пп. «а, б» п. 27 Требований МБОУ СОШ № <адрес> не оборудован контрольно-пропускной пункт при входе (въезде) на прилегающую территорию объекта (территории), а также не оснащен въезд на объект (территорию) средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами.

В пп, «а, б» п. 27 Требований указано, что в отношении объектов образования 1 категории опасности осуществляется оборудование контрольно-пропускных пунктов при входе (въезде) на прилегающую территорию объекта (территории), а также проводится оснащение въездов на объект (территорию) средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами.

При рассмотрении вопроса о необходимости соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности применяется системное толкование нормативных правовых актов Российской Федерации.

На основании п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательные организации являются объектами с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних.

Таким образом, правообладатели объектов образования должны предпринимать полный комплекс обязательных мер для выполнения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта.

Органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений (пункты 4, 6 ч. 1 ст. 5.2 Закона о противодействии терроризму).

В соответствии с п. 11ч. 1 ст. 15, п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» и ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» на учредителя возлагается обязанность по оборудованию контрольно-пропускных пунктов при входе (въезде) на прилегающую территорию объекта (территории), а также оснащению въездов на объект (территорию) средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами.

Отсутствие достаточного финансирования для обеспечения требований антитеррористической защищенности образовательного учреждения ставит под угрозу жизнь и здоровье детей, сотрудников образовательного учреждения и иных лиц, посещающих данное учреждение, и свидетельствует о непринятии мер к антитеррористической защищенности объекта и неисполнении требований федерального законодательства.

В связи с изложенным, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. Однако суд считает, что одного месяца для исполнения требований прокурора мало, поэтому суд считает необходимым предоставить ответчикам для исполнения 3 месяца.

Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Азовского межрайонного прокурора к Управлению образования <адрес>, МБОУ СОШ № <адрес> об обязании обеспечить антитеррористическую защищенность удовлетворить.

Обязать Управление образования <адрес> и МБОУ СОШ№ <адрес> обеспечить надлежащую антитеррористическую защищенность образовательного учреждения, а именно оборудовать в МБОУ СОШ № <адрес> контрольно-пропускной пункт при входе( выезде) на прилегающую территорию объекта( территории), а также оснастить въезд на объект территорию средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами, в течение 3 месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированной части.

Судья: И.П. Нестеренко

Мотивированное решение изготовлено 10.04.2024г.