Решение № 2-1204/2023 2-147/2024 2-147/2024(2-1204/2023;)~М-837/2023 М-837/2023 от 28 февраля 2024 г. по делу № 2-1204/2023

УИД 50RS0025-01-2023-001155-88

Дело № 2-147/24

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Лыткарино Московской области 28 февраля 2024 года

Мотивированное решение составлено 29.02.2024

Лыткаринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи О.А. Антоновой, секретаре Е.О. Лоик,

с участием помощника прокурора ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Лыткарино в интересах неопределенного круга лиц к МУ ДО «Дом детского творчества» об устранении нарушений требований законодательства о защите прав инвалидов,

УСТАНОВИЛ

Прокурор г. Лыткарино Московской области обратился в Лыткаринский городской суд с иском к МУ ДО «Дом детского творчества» о возложении обязанности обеспечить здание образовательного учреждения определенным перечнем необходимого оборудования.

В обоснование иска указано, что городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями к объектам социальной инфраструктуры, в том числе, детей-инвалидов, в ходе которой была выявлена недооснащенность образовательной организации в части обеспечения беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями к местам осуществления образовательной деятельности, в том числе, детей-инвалидов.

Приведенные факты свидетельствуют о ненадлежащем исполнении своих обязанностей руководством образовательного учреждения, игнорировании требований действующего законодательства.

На основании изложенного, истец просит суд обязать МУ ДО «Дом детского творчества» (ИНН №) в течение 90 дней со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание образовательного учреждения следующим оборудованием: звуковой маяк с беспроводной кнопкой активации со шрифтом Брайля (4.3.2), мнемосхема (4.3.3), информационнотактильный знак (вывеска) со шрифтом Брайля (4.3.4), наклейка информационная (4.3.5), тактильная рельефная напольная плитка для оснащения путей движения и предупреждения о препятствиях (4.3.6), тактильные знаки (4.3.7), наклейка на поручень (Брайль) тактильная (4.3.8), информационный терминал с сенсорным экраном, со встроенной индукционной системой, со специальным программным обеспечением для инвалидов с сенсорным управлением, с автоматическим озвучиванием текста голосом, с системой вызова помощника (4.3.9), звуковое расписание уроков (4.3.10).

Помощник прокурора г. Лыткарино ФИО6 в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Уполномоченный представитель МУ ДО «Дом детского творчества» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица Управления образования г. Лыткарино не явился, о слушании по делу извещен.

Выслушав явившихся лиц, заключение помощника прокурора, исследовав материал дела, суд приходит к удовлетворению иска по следующим основаниям.

В силу статьи 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со статьей 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целью государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 29.122012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование. Право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Согласно положениям норм вышеназванного Закона, к объектам социальной инфраструктуры отнесены, в том числе учреждения общего и профессионального образования, воспитания.

В силу части 4 статьи 41 Федерального Закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация, осуществляющая образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создает условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. Содержание образования и условия организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья определяются адаптированной образовательной программой, а для инвалидов также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида (часть 1 статьи 79 Закона об образовании).

В силу пп. «а» п. 4 Приказа Министерства образования и науки РФ от 09.11.2015 № «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, должно обеспечиваться наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также обеспечиваться возможность беспрепятственного входа в объект и выхода из него, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта.

Согласно пункту 7 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных / групп населения передвижения должны обеспечивать досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений, безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 06.09.2022 №804 утвержден перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания.

Подраздел 3 указанного перечня содержит список необходимого оборудования, которое должно быть размещено в здании образовательного учреждения (входная зона и гардероб) для ориентирования и обеспечения передвижения слепых и слабовидящих обучающихся: 4.3.2 Звуковой маяк с беспроводной кнопкой активации со шрифтом Брайля; 4.3.3. Мнемосхема; 4.3.4. Информационно-тактильный знак (вывеска) со шрифтом Брайля; 4.3.5. Наклейка информационная; 4.3.6. Тактильная рельефная напольная плитка для оснащения путей движения и предупреждения о препятствиях; 4.3.7.Тактильные знаки; 4.3.8. Наклейка на поручень (Брайль) тактильная; 4.3.9. Информационный терминал с сенсорным экраном, со встроенной индукционной системой, со специальным программным обеспечением для инвалидов с сенсорным управлением, с автоматическим озвучиванием текста голосом, с системой вызова помощника; звуковое расписание уроков.

Как установлено, городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями к объектам социальной инфраструктуры, в том числе, детей-инвалидов. В ходе проведенной проверки выявлена недооснащенность образовательного учреждения вышеуказанным оборудованием, а именно, отсутствуют: звуковой маяк с беспроводной кнопкой активации со шрифтом Брайля (4.3.2), мнемосхема (4.3.3), информационнотактильный знак (вывеска) со шрифтом Брайля (4.3.4), наклейка информационная (4.3.5), тактильная рельефная напольная плитка для оснащения путей движения и предупреждения о препятствиях (4.3.6), тактильные знаки (4.3.7), наклейка на поручень (Брайль) тактильная (4.3.8), информационный терминал с сенсорным экраном, со встроенной индукционной системой, со специальным программным обеспечением для инвалидов с сенсорным управлением, с автоматическим озвучиванием текста голосом, с системой вызова помощника (4.3.9), звуковое расписание уроков (4.3.10).

Также необходимо учитывать, что социальная защита инвалидов гарантируется государством, в том числе по созданию условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, к которым относятся и образовательные учреждения (ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

В силу пункта 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Таким образом, законом обязанность по материально-техническому обеспечению образовательного процесса возложена непосредственно на образовательное учреждение. Необеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к месту осуществления образовательной деятельности, влечет за собой нарушение прав такой категории <данные изъяты>, число которых постоянно меняется, следовательно, оно нарушает права неопределенного круга лиц.

Невыполнение муниципальным школьным образовательным учреждением требований по оснащению образовательного учреждения в соответствии с вышеуказанными требованиями нарушает права неопределенного круга лиц на достойную жизнь и свободное развитие.

Приведенные факты свидетельствуют о ненадлежащем исполнении своих обязанностей руководством образовательного учреждения, игнорировании требований действующего законодательства.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Лыткарино в интересах неопределенного круга лиц к МУ ДО «Дом детского творчества» об устранении нарушений требований законодательства о защите прав инвалидов – удовлетворить.

Возложить на муниципальное учреждение дополнительного образования «Дом детского творчества» (ИНН №) обязанность в течение 180 дней с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать здание образовательного учреждения следующим оборудованием: звуковой маяк с беспроводной кнопкой активации со шрифтом Брайля (4.3.2), мнемосхема (4.3.3), информационнотактильный знак (вывеска) со шрифтом Брайля (4.3.4), наклейка информационная (4.3.5), тактильная рельефная напольная плитка для оснащения путей движения и предупреждения о препятствиях (4.3.6), тактильные знаки (4.3.7), наклейка на поручень (Брайль) тактильная (4.3.8), информационный терминал с сенсорным экраном, со встроенной индукционной системой, со специальным программным обеспечением для инвалидов с сенсорным управлением, с автоматическим озвучиванием текста голосом, с системой вызова помощника (4.3.9), звуковое расписание уроков (4.3.10).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Лыткаринский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.А. Антонова