Решение № 2А-365/2018 2А-365/2018~М-298/2018 М-298/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 2А-365/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 сентября 2018 года село Песчанокопское

Песчанокопский районный суд Ростовской области в составе судьи Золотухиной О.В.,

при секретаре Бойко А.Н.,

при участии представителя административного истца Таганрогской таможни ФИО2, административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-365/18 по административному исковому заявлению Таганрогской таможни Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы к ФИО3 о взыскании таможенных платежей и пеней,

у с т а н о в и л :

Таганрогская таможня Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы обратилась в суд с административным иском к ФИО3 о взыскании таможенных платежей и пеней, в котором просит взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сумму задолженности по уплате таможенных платежей в размере 301 374 рубля 11 копеек и пени в размере 18 233 рубля 14 копеек (по состоянию на 05.04.2018), всего - 319 607 рублей 25 копеек.

В обоснование своих требований указывает следующее: 23 августа 2016 года в регионе деятельности таможенного поста Весело-Вознесенка Таганрогской таможни гражданином <адрес> ФИО3 был осуществлен временный ввоз транспортного средства - легкового автомобиля марки ВАЗ <данные изъяты>, которое было оформлено по пассажирской таможенной декларации № от 23.08.2016, в качестве временно ввозимого физическим лицом для личного пользования транспортного средства с освобождением от уплаты таможенных платежей. Таганрогской таможней в адрес гражданина ФИО3 было выставлено требование об уплате таможенных платежей от 26.01.2018 №/№ в размере 314 395 рублей 99 копеек, в том числе: единая ставка таможенных пошлин, налогов 301 374 рубля 11 копеек; пени (за период с 24.08.2017 по день выставления требования - 26.01.2018 включительно) 13 021 рубль 88 копеек. В связи с неисполнением в добровольном порядке требования об уплате таможенных платежей, подлежат перерасчету суммы пени. По состоянию на 05.04.2018 размер пеней составляет 18 233 рубля 14 копеек. Уменьшение размера начисленных пеней, а также предоставление отсрочки или рассрочки уплаты пеней не допускаются (ч. 4 ст. 151 Закона №311-ФЗ). В соответствии с ч.10 ст.151 Закона №311-ФЗ пени уплачиваются одновременно с уплатой неуплаченных сумм таможенных пошлин, налогов или после уплаты таких сумм, но не позднее одного месяца со дня уплаты сумм таможенных пошлин, налогов. Требование об уплате таможенных платежей от 26.01.2018 № получено ФИО3 - 20.02.2018, что подтверждается рукописной подписью ФИО3 на почтовом уведомлении о вручении почтовой корреспонденции, которое ни в установленный срок, ни до настоящего времени, гражданином не исполнено. На основании п.48 Постановления пленума Верховного суда РФ от 27.09.2016 №36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается определение мирового судебного участка №2 Песчанокопского судебного района от 25.05.2018, которым отменен судебный приказ о взыскании с ФИО3 в пользу Таганрогской таможни задолженности по уплате таможенных платежей.

Представитель административного истца Таганрогской таможни ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, просит их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО3 административный иск не признал, пояснив суду, что он является гражданином Украины, вид на жительство в РФ до настоящего времени не получен. Ввезенный им на территорию РФ автомобиль сломался в октябре 2016 года, в январе 2017 года был сдан на металлолом, документов, подтверждающих утилизацию, ему не выдали, остались номера и ПТС. Вид на жительства до настоящего времени не оформлен.

Заслушав стороны, свидетеля П.А.В., рассмотрев материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению:

В соответствии с п.3 ч.3 ст.1 КАС РФ, суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц (далее - административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций).

На момент временного ввоза административным ответчиком транспортного вреда, возникновения обязанности по вывозу, а также по уплате таможенных пошлин действовали положения Таможенного кодекса Таможенного союза, Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском", Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

Согласно части 2 статьи 1 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.

В силу статьи 75 Таможенного кодекса Таможенного союза объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 80 ТК ТС таможенные пошлины не уплачиваются, в том числе при перемещении товаров для личного пользования в случаях, установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с пунктами 2, 3, 4 статьи 360 ТК ТС таможенные пошлины, налоги в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, уплачиваются физическими лицами по единым ставкам таможенных пошлин, налогов или в виде совокупного таможенного платежа, равного сумме таможенных пошлин, налогов, исчисленной по ставкам таможенных пошлин, налогов, применяемым в соответствии со ст. 77 ТК ТС.

Единые ставки таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов таможенного союза.

Порядок применения единых ставок таможенных пошлин, налогов, совокупного таможенного платежа, возникновение и прекращение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, а также сроки их уплаты определяются международным договором государств - членов таможенного союза.

В соответствии со статьей 358 ТК ТС иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств (пункт 2).

В случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза (пункт 5).

Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" определено, что отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных настоящим Соглашением; характера и количества товаров.

Согласно п. 6 ст. 14 Соглашения, при невывозе транспортных средств временно ввезенных на таможенную территорию таможенного союза, до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, сроком уплаты таможенных пошлин, налогов считается день истечения срока их временного ввоза.

В соответствии с пунктом 22 Приложения к Соглашению транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранного государства, могут быть временно ввезены на таможенную территорию Таможенного союза иностранными физическими лицами любым способом, на срок своего временного пребывания на этой территории, но не более, чем на один год.

Судом установлено, что 23.08.2016 ФИО3 на таможенный пост МАПП Весело-Вознесенка Таганрогской таможни подана пассажирская таможенная декларация (ПТД), зарегистрированная под № (л.д.10-11).

По ПТД № продекларировано транспортное средство легковой автомобиль марки <данные изъяты>, перемещенное из <адрес> в Россию, временный ввоз до 23.08.2017 (л.д.37).

Транспортное средство выпущено 23.08.2016 для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные Таможенным кодексом, с предоставлением льготы по уплате таможенных платежей, предусмотренной Соглашением от 18.06.2010.

По результатам таможенной проверки таможенного поста МАПП Весело-Вознесенка Таганрогской таможни составлено решение по установлению факта нарушения срока временного ввоза транспортного средства для личного пользования, зарегистрированного на территории иностранного государства - ВАЗ <данные изъяты>, у ФИО3, влекущего в соответствии со статьей 358 ТК ТС наступления срока уплаты таможенных пошлин, налогов 23.08.2017 (л.д. 16-17).

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Налогового кодекса РФ таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством РФ о таможенном деле, настоящим Кодексом, иными федеральными законами о налогах, а также иными федеральными законами.

На основании статьи 150 Федерального закона N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", действовавшего до вступления в законную силу Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке, за исключением случая, установленного частью 3 статьи 154 настоящего Федерального закона.

До применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 154 и частью 2 статьи 157 указанного Федерального закона, а также если плательщиком таможенных пошлин, налогов является таможенный орган.

Принудительное взыскание таможенных платежей не производится если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 Таможенного кодекса Таможенного союза, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле (пункт 1 часть 5).

В соответствии с положениями статьи 152 ФЗ N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" при неисполнении требования об уплате таможенных платежей (уточненного требования об уплате таможенных платежей) в сроки, установленные настоящей статьей, таможенные органы принимают меры по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов в соответствии с настоящей главой.

В соответствии с пунктом 11 статьи 152 ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" срок исполнения требования об уплате таможенных платежей составляет не менее 10 рабочих дней и не более 20 календарных дней со дня получения указанного требования.

Согласно статье 151 Федерального закона N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" при неуплате таможенных пошлин, налогов в установленный срок (просрочке) уплачиваются пени.

В силу части 12 статьи 115 ФЗ N 311-ФЗ, к пеням применяется порядок принудительного взыскания, который установлен для порядка взыскания таможенных платежей.

Следовательно, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, требование о взыскании пени является производным от основного требования о взыскании недоимки, в связи с чем, в отношении пеней подлежат применению общие правила исчисления давности взыскания.

В силу пункта 2 статьи 48 НК Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Таганрогской таможней ФИО3 направлено требование об уплате таможенных платежей № 26.01.2018 за нарушение временного ввоза (невывоз транспортного средства в установленный законодательством срок) с предложением уплатить в срок не позднее 20 дней со дня вручения (получения) данного требования таможенный платеж в размере в размере 314 395 рублей 99 копеек, в том числе: единая ставка таможенных пошлин, налогов 301 374 рублей 11 копеек; пени (за период с 24.08.2017 по день выставления требования - 26.01.2018 включительно) - 13 021 рублей 88 копеек (л.д.3-4).

В подтверждение получения ФИО3 данного требования, административным истцом представлена копия уведомления о вручении административному ответчику указанного требования 20.02.2018 (л.д.14-15).

10.05.2018 таможенный орган обратился к мировому судье судебного участка №2 Песчанокопского судебного района Ростовской области с заявлением о взыскании таможенного сбора. 15.05.2018 мировым судьей выдан судебный приказ, который был отменен 25.05.2018 в связи с поступлением от ФИО3 возражений относительно его исполнения.

Декларирование и уплата таможенных платежей административным ответчиком ФИО3 по настоящее время не произведена. Доказательств обратного стороной административного ответчика в порядке ст. 62-63 КАС РФ не представлено.

Административным истцом документально подтверждено соблюдение порядка направления административному ответчику требования об уплате таможенных платежей.

Поскольку обратный вывоз временно ввезенного транспортного средства не осуществлен административным ответчиком по истечении установленного таможенным органом срока временного ввоза, следовательно, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном пунктом 7 статьи 14 Соглашения, а именно: в размерах, соответствующих суммам таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при выпуске товаров для личного пользования в свободное обращение, исчисленным на день регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, в соответствии с которой транспортные средства были выпущены для личного пользования с целью временного нахождения на таможенной территории Таможенного союза.

С учетом вышеуказанных норм права и фактических обстоятельств, установленных в процессе судебного разбирательства, таможенные платежи и пени подлежат взысканию с административного ответчика, который в установленный срок не вывез с территории Российской Федерации транспортное средство.

Поскольку представленный административным истцом расчет таможенных платежей и пени произведен в соответствии с требованиями таможенного законодательства, правильность которого административный ответчик не оспорил и не опроверг, требования таможенного органа подлежат удовлетворению в заявленном в иске размере.

Довод ФИО3 о том, что в установленный срок он не мог вывезти транспортное средство, поскольку автомобиль сломался и в последующем был утилизирован, не является основанием к освобождению от уплаты таможенных платежей.

В подтверждение обстоятельств, на которых ФИО3, основывает свои возражения, административный ответчик ссылается на показания свидетеля П.А.В.

Буду допрошенным в судебном заседании свидетель подтвердил, что автомобиль сломался, ремонту не подлежал, денег на ремонт не было, 22.01.2017 автомобиль был сдан на металлолом.

В соответствии с частью 6 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза в случае безвозвратной утраты временно ввезенных товаров для личного пользования вследствие аварии или действия непреодолимой силы обратный вывоз таких товаров с таможенной территории таможенного союза может не производиться при условии признания таможенными органами факта аварии или действия непреодолимой силы.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 27 апреля 2001 г. N 7-П, субъекты таможенных отношений имеют возможность должным образом подтверждать, что нарушение таможенных правил вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне их контроля, при соблюдении ими той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от них в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей.

Заявитель на такие обстоятельства не ссылался, неисправность ввезенного автомобиля сама по себе не может быть признана непреодолимым препятствием для надлежащего исполнения таможенных обязанностей. Из пояснений ФИО3, свидетеля П.А.В., следует, что поломка автомобиля произошла до истечения срока временного ввоза автомобиля, соответственно, административный ответчик имел реальную возможность продлить этот срок в соответствии с частью 2 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза либо вывезти автомобиль с таможенной территории таможенного союза с использованием другого транспортного средства.

Кроме того, согласно пп. 1 п. 1 ст. 4 Таможенного кодекса таможенного союза авария - это вредное по своим последствиям происшествие технического, технологического или иного характера, произошедшее с транспортными средствами и (или) иными товарами, находящимися под таможенным контролем, повлекшее за собой не предусмотренные таможенным законодательством таможенного союза их количественные и (или) качественные изменения, которые не вызваны преднамеренными действиями собственника и (или) лица, во владении которого товары находились на момент таких изменений, за исключением естественных изменений при нормальных условиях транспортировки, хранения и использования (эксплуатации), а также чрезвычайных и непредотвратимых при этих условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

В силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер.

Согласно правовой позиции, содержащейся в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях.

Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий.

Не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства.

Каких-либо доказательств, что поломка транспортного средства носила необратимый характер, автомобиль не подлежал ремонту, ни в таможенный орган, ни в суд не представлено, оценка состояния транспортного средства специалистами не проводилась. При этом, несмотря на установленный таможенным органом запрет проводить отчуждение транспортного средства, административный ответчик распорядился автомобилем по своему усмотрению, сдав его на металлолом.

В соответствии с положениями ст.ст. 111, 114 КАС РФ с административного ответчика в доход бюджета Песчанокопского района подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 396 рублей 07 копеек, от уплаты которой административный истец освобожден в силу п.7 ч.1 ст.333.36 НК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 286-290 КАС РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Административный иск Таганрогской таможни Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы к ФИО3 о взыскании таможенных платежей и пеней удовлетворить

Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, в пользу Таганрогской таможни Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы сумму задолженности по уплате таможенных платежей в размере 301 374 рубля 11 копеек, пеню в размере 18 233 рубля 14 копеек (по состоянию на 05.04.2018), а всего 319 607 рублей 25 копеек.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, в доход бюджета Песчанокопского района расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 396 рублей 07 копеек.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Песчанокопский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14.09.2018.

Председательствующий судья О.В. Золотухина