Постановление № 5-17/2020 от 22 января 2020 г. по делу № 5-17/2020

Дело № 5-17/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена 23.01.2020

Мотивированное постановление составлено 25.01.2020

Судья Ольского районного суда Магаданской области Ожегова Е.Ю., рассмотрев в помещении Ольского районного суда Магаданской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.23 КоАП РФ в отношении муниципального автономного учреждения «Рассвет Севера» (МАУ «Рассвет Севера»), юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - главного редактора МАУ «Рассвет Севера» ФИО1, которой разъяснены права, предусмотренные ст.25.4 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

МАУ «Рассвет Севера» 01.11.2019 в пос. Ола Ольского района Магаданской области, ул. Каширина, д. 5, в нарушение требований ч.2.1 ст.7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» не предоставило в установленный законом срок до 31.10.2019 в ФГУП «ИТАР-ТАСС» обязательный экземпляр периодического печатного издания «Рассвет Севера» № 43, вышедшего в свет 25.10.2019, фактически представлен 08.11.2019.

По данному факту в отношении МАУ «Рассвет Севера» ведущим специалистом-экспертом отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Магаданской области и ЧАО АДЕ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.23 КоАП РФ.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласилась, пояснив, что экземпляр газеты № 43 был представлен несвоевременно в связи с переездом редакции.

Выслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.2.1 ст.7 Федерального закона от 29.12.1994 №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку.

Порядок доставки, хранения, учета обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме, меры защиты при доставке обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме, порядок компьютерной обработки данных обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме в целях их классификации и систематизации, а также требования к формату доставляемого файла устанавливаются уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Статьей 1 названного Закона определено, что производителем документов является в числе прочих, юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющие подготовку, публикацию (выпуск) и рассылку (передачу, доставку) обязательного экземпляра (издатель, редакция средства массовой информации и т.д.).

Приказом Минкультуры России от 26.12.2017 № 2227 утвержден Порядок доставки, хранения, учета обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме, мер защиты при доставке обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме, в соответствии с которым производители документов в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном экземпляре документов» безвозмездно доставляют в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку по одному обязательному экземпляру печатного издания в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет» (п.2). Доставка экземпляра печатного издания в электронной форме осуществляется производителями документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий (п.15).

Названным приказом также утверждены требования к формату доставляемого файла обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме (раздел IV).

Из материалов административного дела усматривается, что МАУ «Рассвет Севера» зарегистрировано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Магаданской области и Чукотскому автономному округу как средство массовой информации 09.06.2010 на основании заявления учредителя - администрации муниципального образования «Ольский район» (л.д.17).

На основании приказа руководителя Управления Роскомнадзора по Магаданской области и ЧАО от 22.11.2019 № 88-нд проведено плановое мероприятие государственного надзора в сфере СМИ без взаимодействия с проверяемым лицом в отношении периодического печатного издания - газеты «Рассвет Севера», в ходе которого выявлено нарушение ч.2.1 ст.7 Федерального закона от 29.12.2010 «Об обязательном экземпляре документов», выразившееся в направлении электронной копии газеты «Рассвет Севера» № 43 в ФГУП «ИТАР-ТАСС» с нарушением установленного законом срока - до 31.10.2019, фактически направлен 08.11.2019, что подтверждается приложением к письму ФГУП «ИТАР-ТАСС» от 03.12.2019, копией газеты «Рассвет Севера» № 43 от 25.10.2018 (л.д.33-37,48).

Из протокола об административном правонарушении следует, что МАУ «Рассвет Севера» 01.11.2019 в пос. Ола Ольского района Магаданской области, ул. Каширина, д. 5, в нарушение требований ч.2.1 ст.7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» не предоставило в установленный законом срок до 31.10.2019 в фонды ФГУП «ИТАР-ТАСС» обязательный экземпляр периодического печатного издания «Рассвет Севера», вышедшего в свет 25.10.2019, фактически представлен 08.11.2019.

В соответствии с изложенным, должностным лицом административного органа сделан вывод о нарушении МАУ «Рассвет Севера» 27.07.2018 ч.2.1 ст.7 Федерального закона от 29.12.2010 «Об обязательном экземпляре документов» в части срока направления обязательного экземпляра газеты «Рассвет Севера», вышедшего в свет 25.10.2019 под номером 43, ответственность за которое предусмотрена ст.13.23 КоАП РФ (л.д. 5-7).

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья приходит к убеждению, что они законны, последовательны, непротиворечивы, представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется.

Статья 13.23 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов.

Материалы дела объективно свидетельствуют о наличии вины МАУ «Рассвет Севера» в совершении административного правонарушения, которая в рассматриваемом случае выразилась в не предоставлении обязательного экземпляра печатного издания - выпуска газеты «Рассвет Севера» № 43 от 25.10.2019 в ФГУП «ИТАР-ТАСС» в установленный законом срок, в связи с чем судья квалифицирует действия МАУ «Рассвет Севера» по ст.13.23 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность МАУ «Рассвет Севера», предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ, как и обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

При определении размера административного наказания учитывая характер совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, являющегося бюджетным учреждением, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, судья считает, что МАУ «Рассвет Севера» следует назначить административное наказание в пределах санкции предусмотренной ст. 13.23 КоАП РФ в виде минимального штрафа.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.3.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать муниципальное автономное учреждение «Рассвет Севера» муниципального образования «Ольский городской округ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: УФК по Магаданской области (Управление Роскомнадзора по Магаданской области и ЧАО), ИНН <***>, КПП 490901001, БИК 044442001, счет 40101810505070010001 в Отделение Магадан г. Магадан, ОКТМО 44701000, КБК 09611690040046000140, УИН 09600000000023885729.

Разъяснить МАУ «Рассвет Севера», что согласно ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк и квитанция (платежное поручение) предоставляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок к правонарушителю могут быть применены меры административной ответственности, предусмотренные ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Установить дату составления мотивированного постановления, с учетом выходных дней - 25 января 2020 года.

Судья Е.Ю. Ожегова