Решение № 2-261/2017 2-261/2017~М-127/2017 М-127/2017 от 17 апреля 2017 г. по делу № 2-261/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2017 года г. Камень-на-Оби

Каменский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего А.Ю. Балакиревой,

при секретаре Е.С. Биёвой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-261/2017 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного Фонда РФ в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) о признании недействительным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о включении периодов трудовой деятельности в специальный и общий трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, уточнив исковые требования через своего представителя обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного Фонда РФ в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) о признании недействительным решения № от *** об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о включении периодов трудовой деятельности с *** по *** в должности штабелевщика 3 разряда, с *** по *** в должности лесогрузчика 4 разряда, с *** по *** в должности обрубщика сучьев 3 разряда, с *** по *** в должности тракториста на трелевке и вывозке леса, с *** по *** в должности вальщика леса 6 разряда в Барзасском леспромхозе, с *** по *** в должности тракториста на трелевке леса в Барзасском мехлесхозе, с *** по *** в должности тракториста на лесозаготовительном участке АОЗТ «....», с *** по *** трактористом на лесозаготовительном участке в ГУП ПО «....» в специальный и общий трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ***.

В обоснование требований указал, что решением ответчика № от *** ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа, в данный стаж не включены указанные выше периоды его работы, так как наименования профессий не соответствуют Списку, утвержденному постановлением Правительства РФ от *** № и отсутствует документальное подтверждение занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок. Данное решение считает незаконным, поскольку Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением правительства Российской Федерации от *** №, предусмотрены профессии «вальщик леса» и «обрубщик сучьев», занятые в едином технологическом процессе лесозаготовок, который включает в себя, в том числе валку леса бензомоторными пилами и другими механизмами, обрубку сучьев и вершин. Именно на этих работах и был занят истец в спорные периоды. Ненадлежащее оформление работодателем документов, неправильное указание в приказах занимаемой должности, небрежное хранение кадровой документации, является виной работодателя, не может быть основанием для ущемления социальных и конституционных прав истца, так как обязанность правильного оформления этих документов лежит на работодателе.

Просил удовлетворить исковые требования и признать недействительным решение № от *** об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включить периоды его трудовой деятельности с *** по *** в должности штабелевщика 3 разряда, с *** по *** в должности лесогрузчика 4 разряда, с *** по *** в должности обрубщика сучьев 3 разряда, с *** по *** в должности тракториста на трелевке и вывозке леса, с *** по *** в должности вальщика леса 6 разряда в Барзасском леспромхозе, с *** по *** в должности тракториста на трелевке леса в Барзасском мехлесхозе, с *** по *** в должности тракториста на лесозаготовительном участке АОЗТ «....», с *** по *** трактористом на лесозаготовительном участке в ГУП ПО «....» в специальный и общий трудовой стаж, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ***.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Его представитель ФИО2 в судебном заседании поддержала изложенные выше исковые требования, просила признать недействительным решение № от *** об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включить периоды трудовой деятельности ФИО1 с *** по *** в должности штабелевщика 3 разряда, с *** по *** в должности лесогрузчика 4 разряда, с *** по *** в должности обрубщика сучьев 3 разряда, с *** по *** в должности тракториста на трелевке и вывозке леса, с *** по *** в должности вальщика леса 6 разряда в .... леспромхозе, с *** по *** в должности тракториста на трелевке леса в .... мехлесхозе, с *** по *** в должности тракториста на лесозаготовительном участке АОЗТ «***», с *** по *** трактористом на лесозаготовительном участке в ГУП ПО «....» в специальный и общий трудовой стаж, обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ***.

Представители ответчика ФИО3 и ФИО4 исковые требования не признали, что решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии принято обоснованно, поскольку истцом не подтвержден требуемый специальный стаж, спорные периоды трудовой деятельности истца не включены в специальный стаж ввиду того, что наименования профессий не соответствуют Списку, утвержденному постановлением Правительства РФ от *** № и отсутствует документальное подтверждение занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок. Просили отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав представителя истца и представителей ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно ч. 3 и ч. 4 ст. 30 указанного Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня его вступления в силу, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 утвержден Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Пунктом «а» Списка № 1173 (раздел XXII) предусмотрены должности: лесоруб, обрубщик сучьев и другие профессии.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что в целях реализации ст.ст. 30, 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «ж» ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 № 273.

Указанным Списком предусмотрены профессии и должности вальщиков леса; обрубщиков сучьев; водителей автомобилей на вывозке леса, трактористов на подготовке лесосек, трелевке и вывозе леса и другие профессии.

В соответствии с Примечанием к Списку, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются указанные работники, занятые в едином технологическом процессе лесозаготовок предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2003 дата № 239 «О внесении изменений в пункт 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537» к работе, выполнявшейся до 01.01.1992, применяются Списки № 2, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. К работе, выполнявшейся после 01.01.1992, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Таким образом, до 01.01.1992 в Списках, дающих право на льготное пенсионное обеспечение рабочим, занятым на лесозаготовках отсутствовало требование о наличии единого технологического процесса лесозаготовок и указание на место работы.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Минтруда Российской Федерации от дата № 15 «Об установлении тождества профессий рабочих, работа которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1, 2, 4, 5 и 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» постановлено установить тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «ж» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 № 273, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включенные в Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «ж» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 № 273.

В ходе рассмотрения дела установлено, что *** ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением и документами для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.7 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от *** № и решения от *** № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа на дату обращения.

Не засчитаны в специальный страховой стаж и общий страховой стаж помимо других периодов периоды работы истца: с *** по *** в должности штабелевщика 3 разряда, с *** по *** в должности лесогрузчика 4 разряда, с *** по *** в должности обрубщика сучьев 3 разряда, с *** по *** в должности тракториста на трелевке и вывозке леса, с *** по *** в должности вальщика леса 6 разряда в ...., с *** по *** в должности тракториста на трелевке леса в .... мехлесхозе, с *** по *** в должности тракториста на лесозаготовительном участке АОЗТ «....», с *** по *** трактористом на лесозаготовительном участке в ГУП ПО «....» ввиду того, что наименования профессий не соответствуют Списку, утвержденному постановлением Правительства РФ от *** № и отсутствует документальное подтверждение занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок.

Согласно трудовой книжки ФИО1 он работал с *** по *** в должности штабелевщика 3 разряда, с *** по *** в должности лесогрузчика 4 разряда, с *** по *** в должности обрубщика сучьев 3 разряда, с *** по *** в должности тракториста на трелевке и вывозке леса, с *** по *** в должности вальщика леса 6 разряда в .... леспромхозе, с *** по *** в должности тракториста на трелевке леса в .... мехлесхозе, с *** по *** в должности тракториста на лесозаготовительном участке АОЗТ «....», с *** по *** трактористом на лесозаготовительном участке в ГУП ПО «....».

В архивных справках, выданных архивным отделом администрации Березовского городского округа от *** №, от *** №, от *** №/С-110, от *** № содержатся аналогичные сведения о занимаемых истцом должностях.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц ГУП Производственное объединение охотничьего хозяйства «Кемеровопромохота» ликвидировано ***

По данным имеющихся в деле архивных справок .... лесхоз и леспромхоз также ликвидированы.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 по указанным выше периодам его работы код особых условий труда отсутствует.

Однако в совокупности с другими исследованными в судебном заседании доказательствами, учитывая, что до *** в Списках, дающих право на льготное пенсионное обеспечение рабочим, занятым на лесозаготовках отсутствовало требование о наличии единого технологического процесса лесозаготовок и указание на место работы, а также отсутствие доказательств изменения условий труда истца после *** в .... мехлесхозе, суд приходит к выводу о включении ФИО1 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.7 п.1 ст. 30 Федерального закона от *** №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов его работы с *** по *** в должности штабелевщика 3 разряда, с *** по *** в должности лесогрузчика 4 разряда, с *** по *** в должности обрубщика сучьев 3 разряда, с *** по *** в должности тракториста на трелевке и вывозке леса, с *** по *** в должности вальщика леса 6 разряда в Барзасском леспромхозе, с *** по *** в должности тракториста на трелевке леса в Барзасском мехлесхозе.

Разрешая требования истца о включении в специальный страховой стаж периодов его работы с *** по *** в должности тракториста на лесозаготовительном участке АОЗТ «....», с *** по *** трактористом на лесозаготовительном участке в ГУП ПО «....» суд учитывает следующее.

Статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Иное толкование норм Закона противоречит их действительному смыслу и предназначению, а также создает неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ст.19 Конституции Российской Федерации, поскольку приводит к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение.

Законодатель связывает наличие права на досрочное назначение трудовой пенсии именно в связи с осуществлением работниками деятельности в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками должностей, действующими в оспариваемые периоды времени.

Данные трудовой книжки свидетельствуют о том, что с *** по *** истец работал в должности тракториста на лесозаготовительном участке АОЗТ «....», с *** по *** трактористом на лесозаготовительном участке в ГУП ПО «....».

Каких-либо доказательств, в опровержение записям в трудовой книжке, ответчиком, в нарушение ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

Указанные обстоятельства, являются независящими от истца, и не могут умалять его право на льготную пенсию.

Относительно доводов ответчика о недоказанности истцом своей занятости в едином технологическом процессе суд считает необходимым отметить следующее.

Списком профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 273 от 24.04.1992 предусмотрены профессии, в том числе, трактористов на подготовке лесосек, трелевке и вывозе леса и другие профессии.

В соответствии с указанным Списком правом на досрочное назначение пенсии пользуются вальщики леса, водители автомобилей на вывозке леса, обрубщики сучьев и раскряжевщики, занятые в едином технологическом процессе лесозаготовок предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков.

Согласно примечаниям к Списку указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной принадлежности.

Технологический процесс лесозаготовок включает следующие операции:

подготовка лесосек к валке леса (вырубка кустарников, расчистка снега, очистка лесосек от порубочных остатков и т.д.); валка леса бензомоторными пилами и другими механизмами; обрубка сучьев и вершин, вырубка поврежденных при валке деревьев; трелевка (подвозка или вывозка) древесины с лесосек к промежуточным складам; разделка древесины, которая включает в себя раскряжевку хлыстов на сортименты, окорку круглого леса; штабелевка древесины; вывозка древесины на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю.

Трудовая книжка истца содержит сведения о работе истца в лесозаготовительных участках, что свидетельствует о занятости истца в технологическом процессе лесозаготовок.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Вместе с тем, согласно статей 8 и 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию (п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

Аналогичная позиция высказана Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 10.07.2007 N 9-П, согласно которой неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что работник самостоятельно не может отвечать за сведения, предоставляемые работодателем в пенсионный орган, а невыполнение должным образом работодателем истца своих обязанностей, в данном случае неуказание кода льготы особых условий в отношении периода работы истца после регистрации его в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не может повлиять на право работника на назначение, размер, а также перерасчет размера пенсии, и не может повлечь для истца неблагоприятные последствия в виде отказа во включении этих периодов в стаж в льготном исчислении, поскольку обязанность указывать коды льготного характера работы и исчислению и уплате соответствующих взносов лежит на работодателе.

В соответствии со ст. 22 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» в РФ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии ***, то есть до достижения возраста 55 лет, поэтому пенсия ему подлежит назначению с момента достижения возраста 55 лет - с ***.

Учитывая изложенное, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительным решение № от *** об отказе в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п. 7 ч.1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях в РФ» периоды работы ФИО1 .... с *** по *** в должности штабелевщика 3 разряда, с *** по *** в должности лесогрузчика 4 разряда, с *** по *** в должности обрубщика сучьев 3 разряда, с *** по *** в должности тракториста на трелевке и вывозке леса, с *** по *** в должности вальщика леса 6 разряда в .... леспромхозе, с *** по *** в должности тракториста на трелевке леса в .... мехлесхозе, с *** по *** в должности тракториста на лесозаготовительном участке АОЗТ «....», с *** по *** трактористом на лесозаготовительном участке в ГУП ПО «....».

Включить в общий трудовой стаж периоды работы ФИО1 с *** по *** в должности штабелевщика 3 разряда, с *** по *** в должности лесогрузчика 4 разряда, с *** по *** в должности обрубщика сучьев 3 разряда, с *** по *** в должности тракториста на трелевке и вывозке леса, с *** по *** в должности вальщика леса 6 разряда в .... леспромхозе, с *** по *** в должности тракториста на трелевке леса в .... мехлесхозе, с *** по *** в должности тракториста на лесозаготовительном участке АОЗТ «....», с *** по *** трактористом на лесозаготовительном участке в ГУП ПО «....».

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного Фонда РФ в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ***.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Каменский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Балакирева А.Ю.

Мотивированное решение изготовлено 24 апреля 2017 года.