Решение № 2А-44/2020 2А-44/2020~М-28/2020 М-28/2020 от 16 апреля 2020 г. по делу № 2А-44/2020

Дело № 2а-44/2020


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

р.п. Белый Яр 17 апреля 2020 года

Верхнекетский районный суд Томской области в составе

председательствующего судьи Хаматнуровой О.В.,

при секретаре Липиной Л.Н., с участием

административного истца – помощника прокурора Верхнекетского района Томской области Самодуровой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Верхнекетского района Томской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Верхнекетского района Томской области обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в котором указано, с учетом уточнения, что прокуратурой Верхнекетского района Томской области проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ), в ходе которой выявлены сайты https://kupi-pasport.msk.ru/, https://pasport-red.com/, на страницах которых размещена информация, предлагающая к продаже паспорта Российской Федерации, в том числе и с доставкой по территории Российской Федерации, с указанием стоимости, фотографиями, адресами электронной почты. Вход на сайты свободный, ознакомиться с содержанием может любой пользователь. Указанные страницы на момент проверки действуют и не внесены в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей и страниц сайтов в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". Предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации неопределенному кругу лиц. Ссылаясь на положения ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации, пункт 10 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, положения ст. ст. 9, 10, ч. 5 ст. 15, 15.1, 15.5 Федерального закона № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", п. 5, 6, 7 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 N 1101, указал, что за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт также предусмотрена административная, уголовная ответственность. Считает также, что данные сайты оказывают прямое негативное воздействие на нравственность граждан – пользователей сети «Интернет», нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым способом, гарантированным Конституцией Российской Федерации.

Основанием для включения в "Единый реестр доменных имен, указателей и страниц сайтов в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. На основании изложенного, административный истец просит признать информацию, размещенную на страницах Интернет-сайтов с доменными именами: https://kupi-pasport.msk.ru/, https://pasport-red.com/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца – помощник прокурора Самодурова Е.Е. в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Заинтересованное лицо - Управление Роскомнадзора по Томской области в судебное заседание представителя не направил, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления, согласно письменным пояснениям не возражал против удовлетворения административного иска.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при: осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу статей 9, 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Информация, распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица. Владелец сайта в сети "Интернет" обязан разместить на принадлежащем ему сайте информацию о своих наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты для направления заявления, указанного в статье 15.7 настоящего Федерального закона, а также вправе предусмотреть возможность направления этого заявления посредством заполнения электронной формы на сайте в сети "Интернет". При использовании для распространения информации средств, позволяющих определять получателей информации, в том числе почтовых отправлений и электронных сообщений, лицо, распространяющее информацию, обязано обеспечить получателю информации возможность отказа от такой информации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Пунктами 1, 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ).

В соответствии с пунктом 10 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 828 от 08.07.1997, выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ паспорт оформляется гражданину Российской Федерации по его письменному заявлению о выдаче паспорта, поданному лично, через его законного представителя или в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом и выдается гражданину Российской Федерации или его законному представителю указанными органами при личном обращении.

Гражданину Российской Федерации, проживающему за пределами территории Российской Федерации, паспорт оформляется и выдается дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации в государстве пребывания указанного гражданина.

Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, может оформить и выдать паспорт гражданину Российской Федерации, проживающему на территории Российской Федерации, по его письменному заявлению о выдаче паспорта, поданному через организацию, направляющую его за пределы территории РФ и зарегистрированную в федеральном органе исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, в порядке, установленным Правительством РФ.

Частью 2 статьи 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку паспорта гражданина или удостоверения, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях их использования или сбыт таких документов.

В судебном заседании установлено, что 26 февраля 2020 г. прокуратурой Верхнекетского района Томской области проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ по факту размещения информации, распространение которой запрещено в Российской Федерации. В ходе проверки выявлены факты размещения в свободном доступе для неограниченного круга лиц предложений о продаже паспортов Российской Федерации, с доставкой по территории Российской Федерации, с указанием стоимости, фотографиями на следующих страницах: https://kupi-pasport.msk.ru/, https://passport-oficial.com/. Впоследствии при повторной проверке было установлено, что при вводе в адресную строку адреса https://passport-oficial.com/, автоматически открывается страница сайта https://pasport-red.com/, по содержанию полностью идентичный сайту https://passport-oficial.com/. В связи с чем, учитывая, что владельцами сайта было изменено его доменное имя, административным истцом уточнены заявленные требования в части наименования сайта.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются материалами дела, актом проверки от 26 февраля 2020 года, скриншотами интернет-страниц, на которых размещена информация о продаже паспортов граждан Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела нашли свое подтверждение доводы административного иска о том, что на указанных сайтах размещена информация, запрещенная к распространению в Российской Федерации, так как содержит информацию о возможности приобретения паспорта гражданина РФ, минуя установленный законом порядок, что противоречит законодательству РФ. При этом судом учитывается, что за совершение действий, размещенных на данных интернет-сайтах, предусмотрена уголовная ответственность, а распространение указанной информации нарушает права и законные интересы граждан, оказывает прямое негативное воздействие на нравственность граждан - пользователей сети "Интернет", чем нарушает конституционные права неопределенного круга лиц свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, гарантированным Конституцией Российской Федерации.

Учитывая, что вышеуказанные интернет-сайты не включены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет", в целях ограничения доступа к информации на страницах сайтов с доменным именами https://kupi-pasport.msk.ru/, https://pasport-red.com/ необходимо внести данные сайты в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст. ст. 177 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Верхнекетского района Томской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-страницах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: https://kupi-pasport.msk.ru/, https://pasport-red.com/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение является основанием для внесения указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет".

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Верхнекетский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья (подпись) О.В. Хаматнурова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

На момент размещения на сайт решение не вступило в законную силу.