Решение № 2-70/2024 2-70/2024~М-36/2024 М-36/2024 от 15 мая 2024 г. по делу № 2-70/2024

Дело № 2-70/2024

УИД 19RS0008-01-2024-000046-63


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Копьево 16 мая 2024 г.

Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Строковой С.А.,

при ведении протокола судебного заедания секретарем судебного заседания Стонт О.В.,

с участием представителя ответчика ФИО5 - адвоката Ботиной А.А., действующей на основании ордера,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к администрации ... поселкового совета Орджоникидзевского района Республики Хакасия о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 обратился в суд с иском к администрации ... поселкового совета Орджоникидзевского района Республики Хакасия о признании права собственности на самовольную постройку, возведенную на принадлежащем истцу земельном участке, расположенном по адресу: ...А.

Требования мотивированы тем, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №.., площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ..., ...А, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости. В течение 2022-2023 годов истцом за счет собственных средств произведено строительство здания гаража, площадью ... кв.м., на принадлежащем истцу земельном участке. В связи с возведением указанного нежилого здания кадастровым инженером ../../.. подготовлен технический план здания, расположенного по адресу: ..., ...А, согласно которому вид объекта недвижимости - здание, общая площадь объекта составляет ... кв.м., назначение здания - гараж, наименование здания - гараж, материал наружных стен здания - из мелких бетонных блоков, год завершения строительства объекта недвижимости - 2023 год. В целях оформления строительства данного нежилого здания истец обратился в администрацию Орджоникидзевского района Республики Хакасия за выдачей градостроительного плана земельного участка, впоследствии за выдачей разрешения на строительство, но получил отказ в выдаче разрешения на строительство с разъяснением права обращения в суд. Факт соответствия возведенного объекта требованиям строительных норм и правил, требованиям безопасности подтверждается заключением по обследованию и оценке технического состояния строительных конструкций здания «Гаража», на соответствие градостроительным и строительным нормам и предельным параметрам основного вида разрешенного использования, подготовленным ООО «СаянСтройПроект». В результате обследования технического состояния здания установлена категория конструктивных элементов здания: несущие и ограждающие конструкции (фундаменты, наружные стены, внутренние стены, колонны, балки, перекрытие чердачное, полы, крыша, кровля, двери, ворота, окна, отмостка) - состояние работоспособное. Дефектов и повреждений строительных конструкций силового и осадочного характера при обследовании выявлено не было. В результате визуально-инструментального обследования строительных конструкций здания «Гаража» техническое состояние здания признается как работоспособное, состояние несущих конструкций здания оценивается как исправное, здание не создает угроз жизни и здоровью граждан, здание соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, предельным параметрам основного вида разрешенного использования. Здание «Гаража» оборудовано твердым покрытием для стоянки транспортных средств, обеспечивающим охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством, законодательством в области охраны окружающей среды и выписки из Генерального плана муниципального образования ... поселковый совет Орджоникидзевского района Республики Хакасия. Согласно справке администрации ... поселкового совета Орджоникидзевского района Республики Хакасия от ../../.. №.., земельный участок с адресом: ...А, с кадастровым номером №.. расположен в водоохранной зоне р. Чулым. Ширина прибрежной полосы р. Чулым составляет 50 м, ширина водоохранной зоны р. Чулым составляет 200 м. При этом в соответствии со схемой расположения земельных участков ближайшее расстояние от границы водного объекта (р. Чулым) до угла строения составляет не менее 165,5 м. Указанное здание хотя и находится в границах водоохранной зоны р. Чулым, но поскольку при его возведении соблюдены необходимые для такой зоны условия (имеется твердое покрытие для стоянки транспортных средств, отсутствует и не требуется водоснабжение и канализация), обеспечивающие охрану водных объектов от загрязнений, засорений и истощения вод, то возведение спорного объекта соответствует водному законодательству и законодательству в области охраны окружающей среды. Возведенное истцом здание, на принадлежащем истцу земельном участке по основным техническим параметрам соответствует требованиям технического здания, требованиям строительных норм и правил. Просит признать за истцом право собственности на самовольную постройку - здание, общей площадью ... кв.м., возведенную на земельном участке с кадастровым номером №.., находящемся в собственности истца, расположенном по адресу: ...А.

Истец ФИО5 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие с участием его представителя.

Представитель истца адвокат Ботина А.А., действующая на основании ордера, в судебном заседании настаивала на заявленных требованиях. Пояснила, что ФИО5 принимались надлежащие меры по легализации данного объекта, однако в досудебном порядке зарегистрировать право собственности на указанное здание не представилось возможным. Факт соответствия возведенного объекта требованиям строительных норм и правил, требованиям безопасности подтверждается заключением, подготовленным ООО «СаянСтройПроект». Техническое состояние здания признается как работоспособное, здание не создает угроз жизни и здоровью граждан, здание соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, предельным параметрам основного вида разрешенного использования, за исключением расстояний границ участка со стороны заднего фасада (0,30-0,52 м) и расстояний до границы участка со стороны правого фасада (0,23 м) при норме не менее 3 м. Однако, учитывая то, что собственники соседних земельных участков ФИО1, ФИО2, ФИО3, привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не возражают против возведения и расположения гаража, данное несоответствие градостроительным требованиям является несущественным, поскольку согласование от смежных собственников получено. При этом противопожарное расстояние не менее 6 м. до зданий на соседних участках соблюдается, инженерные системы (наличие систем отопления, электроснабжения в работоспособном состоянии) соответствуют нормативным требованиям. Системой водоснабжения и канализацией здание не оборудовано. Контур здания полностью расположен в границах земельного участка, принадлежащего истцу и не выходит за его границы. Возведение объекта не нарушает санитарных и водоохранных требований, запрета на строительство в водоохраной зоне и зоне санитарной защиты источников водоснабжения 2 и 3 поясов законом не установлено, объект не оборудован системами водоснабжения и водоотведения, в связи с чем, не оказывает негативного воздействий на окружающую среду, имеет твердое покрытие для стоянки транспортных средств и может быть использован с учетом ограничений, установленных ст. 65 Водного кодекса РФ.

Ответчик администрация ... поселкового совета Орджоникидзевского района Республики Хакасия, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация Орджоникидзевского района Республике Хакасия надлежащим образом уведомлены о дате, времени и месте рассмотрения дела. Представитель ответчика - администрации ... поселкового совета Орджоникидзевского района Республики Хакасия в судебное заседание не явился. Глава администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия ФИО4 просил провести судебное заседание в отсутствие представителя третьего лица.

В судебном заседании ../../.. в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены для участия в деле Отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Хакасия и собственники соседних земельных участков: ФИО1, ФИО2, ФИО3, которые надлежащим образом уведомлены о дате, времени и месте судебного разбирательства дела. Третьи лица ФИО1, ФИО2, ФИО3, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Третье лицо Отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Хакасия в судебное заседание своего представителя не направил.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право - возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из соглашения собственников о разделе земельного участка и прекращении общей долевой собственности от ../../.. следует, что ФИО1(третье лицо) принадлежит по праву собственности земельный участок №.., расположенный по адресу: .... ФИО5 (истец) принадлежит по праву собственности земельный участок №.., расположенный по адресу: ....

Земельный участок с кадастровым номером №.. расположенный по адресу: .... Категория земель - земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования - предпринимательство.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости следует, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером №.., общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ..., является ФИО5 Земельный участок полностью расположен в границах зоны, ограничение использования земельного участка в пределах зоны. Прибрежная защитная полоса р. Чулым ч. 15, 16, 17 ст. 65 Водного кодекса РФ.

Как следует из материалов дела, в течение 2022-2023 годов ФИО5 за счет собственных средств произведено строительство здания гаража, площадью ... кв.м., на принадлежащем ему земельном участке с кадастровым номером №...

Согласно техническому плану здания, подготовленному ../../.. следует, что, здание расположено по адресу: ..., ...А, общая площадь объекта составляет ... кв.м., вид объекта недвижимости - здание, назначение объекта недвижимости - гараж, наименование объекта недвижимости - гараж, материал наружных стен здания - из мелких бетонных блоков, год завершения строительства объекта недвижимости - 2023 год.

Согласно справке администрации ... поселкового совета Орджоникидзевского района Республики Хакасия от ../../.. №.. следует, что земельный участок с адресом: ..., ..., расположен в водоохранной зоне р. Чулым. В справке указана выписка из Генерального плана муниципального образования ... поссовет Орджоникидзевского района Республики Хакасия, согласно которой ширина прибрежной полосы р. Чулым составляет 50 м, ширина водоохранной зоны р. Чулым составляет 200 м.

При этом в соответствии со схемой расположения земельных участков -ближайшее расстояние от границы водного объекта (р. Чулым) до угла строения составляет не менее 165,5 м.

Согласно ответу администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия от ../../.. №.. направленному в адрес ФИО5 следует, что администрацией Орджоникидзевского района Республики Хакасия принято решение об отказе в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №.. по адресу: ...

Из заключения ООО «СаянСтройПроект» по обследованию и оценке технического состояния строительных конструкций здания «Гаража» по адресу: ... на соответствии градостроительным и строительным нормам и предельным параметрам основного вида разрешенного использования следует, что на основании произведенного визуального и инструментального обследования здания выявлено следующее.

Здание «Гаража» представляет собой одноэтажное здание из пенобетонных блоков, конструктивная схема здания - каркасная; фундаменты - железобетонные ленточные; стены выполнены из пенобетонных блоков на цементно-песчаном растворе, кладка наружных стен - без утепления, толщиной 200 мм, в уровне чердачного перекрытия по периметру наружных стен выполнена железобетонная обвязочная балка сечением 200x200 мм, внутренние стены толщиной 200 мм; колонны - из стальных труб диаметром 250 мм; балки - стальные двутавры 30Б1; перекрытие чердачное - деревянное по металлическим и деревянным балкам, утепленное минераловатными плитами; полы монолитные ж/б усиленные; крыша - односкатная по деревянной стропильной системе; кровля - кровельный профнастил; двери внутренние и наружные - ПВХ; ворота - металлические; окна - ПВХ; отопление водяное, отопительные приборы - биметаллические радиаторы, источник отопления - электрокотел; водоснабжение здания - отсутствует, не требуется; электроснабжение здания осуществляется согласно действующего договора; водоотведение: с кровли предусмотрен неорганизованный водосток; канализация - отсутствует, не требуется; вентиляция помещений - естественная; площадка перед гаражом для стоянки транспортных средств - железобетонное покрытие.

Основные характеристики здания - расстояние от здания до границ участка (не менее 3 м), противопожарное расстояние до зданий на соседних участках (не менее 6 м), высота помещений (не менее 3 м), инженерные системы (наличие систем отопления, электроснабжения) в работоспособном состоянии, соответствуют нормативным требованиям.

В результате обследования технического состояния здания установлена категория конструктивных элементов здания: несущие и ограждающие конструкции (фундаменты, наружные стены, внутренние стены, колонны, балки, перекрытие чердачное, полы, крыша, кровля, двери, ворота, окна, отмостка) состояние работоспособное.

Дефектов и повреждений строительных конструкций силового и осадочного характера при обследовании выявлено не было.

В результате визуально-инструментального обследования строительных конструкций здания «Гаража» техническое состояние здания признается как работоспособное. Состояние несущих конструкций здания оценивается как исправное. Обследуемое здание не создает угроз жизни и здоровью граждан. Обследуемое здание соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, предельным параметрам основного вида разрешенного использования. В соответствие с водоохраны законодательством обследуемое здание «Гаража» оборудовано твердым покрытием для стоянки транспортных средств, обеспечивающим охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод.

Согласно уточнению ООО «СаянСтройПроек» к заключению по обследованию и оценке технического состояния строительных конструкций здания «Гаража» по адресу: ..., ... следует, что расстояние от здания до границы участка со стороны заднего фасада (0.30-0.52 м) при норме не менее 3 м. Расстояние от здания до границы участка со стороны правого фасада (0.23 м) при норме не менее 3 м. Противопожарное расстояние до зданий на соседних участках с правой, с левой и со стороны заднего фасада соответствует норме - не менее 6 м. Высота помещений (основного и технического помещения - 3,92 м) соответствует норме - не менее 3 м. Инженерные системы - системы отопления, электроснабжения находятся в рабочем состоянии. Обследуемое здание соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, а также предельным параметрам основного вида разрешенного использования, за исключением расстояний до границ участка со стороны заднего фасада (0.30-0.52 м) и расстояний до границы участка со стороны правого фасада (0.23 м) при норме не менее 3 м.

Из согласий на размещение объекта капитального строительства следует, что ФИО2 и ФИО3, являющиеся собственниками земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: ..., ..., дают свое согласие ФИО5 на размещение объекта капитального строительства (гаража) на принадлежащем ему земельном участке по адресу: ..., ..., с несоблюдением минимальных отступов (менее 3 м) от границы принадлежащего ему земельного участка (свидетельство о государственной регистрации права №.. от ../../..).

Из согласия на размещение объекта капитального строительства следует, что ФИО1, являющиеся собственниками земельного участка, расположенного по адресу: ..., ... дает свое согласие ФИО5 на размещение объекта капитального строительства (гаража) на принадлежащем ему земельном участке по адресу: ..., ... с несоблюдением минимальных отступов (менее 3 м) от границы принадлежащего ей земельного участка.

Из сообщения Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Республики Хакасия от ../../.. №.. следует, что на земельном участке по адресу: ...А, объекты культурного наследия, включенные в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленные объекты культурного наследия, зоны охраны и защитные зоны объектов культурного наследия, отсутствуют.

В соответствии со ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

По смыслу ст. ст. 11, 12 ГК РФ выбор способа защиты нарушенного права принадлежит лицу, обратившемуся в суд за такой защитой. Одним из таких способов является признание права.

Нежилое здание, возведенное ФИО5 на принадлежащем ему земельном участке, расположенное по адресу: ...А, по основным техническим параметрам соответствует требованиям технического здания, требованиям строительных норм и правил, требованиям безопасности, является пригодным для дальнейшей эксплуатации, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и соблюдается требуемая водоохранная зона.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

При этом собственник самостоятельно распоряжается правомочиями по пользованию, владению и распоряжению принадлежащего на таком праве объектом.

Доказательств тому, что этим объектом нарушаются чьи-либо права и охраняемые законом интересы, а также что таковой создает угрозу жизни и здоровью граждан, в деле не имеется.

Пунктом 3 ст. 222 ГК РФ предусматривается возможность признания в судебном порядке права собственности на самовольную постройку за лицом в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Из материалов дела следует, что ФИО5 принимались надлежащие меры по легализации данного объекта.

Одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с п. 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Поскольку ФИО5 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: ...А, на котором им и возведено нежилое здание, что подтверждено представленными документами, следовательно, требования ФИО5 о признании права собственности на нежилое здание, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 196-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО5, удовлетворить.

Признать за ФИО5 (<данные изъяты>) право собственности на самовольную постройку - нежилое здание, общей площадью ... кв.м., возведенную на земельном участке с кадастровым номером №.. находящимся в собственности ФИО5 по адресу: ..., ...А.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия.

Председательствующий С.А. Строкова

Дата составления мотивированного решения: 23 мая 2024 г.

Копия верна: судья С.А. Строкова