Решение № 12-15/2019 12-263/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 12-15/2019

№ 12-15/2019


решение

16 января 2019 года г. Оренбург

Судья Промышленного районного суда г. Оренбурга Петрищева Е.В.,

при секретаре Паламарь Ю.И.,

с участием:

- старшего помощника прокурора Промышленного района г. Оренбурга Стахиева А.Н.,

рассмотрев в судебном заседании протест заместителя прокурора Промышленного района г. Оренбурга Беловой Т.А. на постановление административной комиссии Промышленного района МО «город Оренбург» № от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.5 Закона Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Промышленного района МО «город Оренбург» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.5 Закона Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ N №-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» (далее Закон Оренбургской области) – совершение действий, повлекших за собой нарушение требований по соблюдению тишины и покоя граждан, установленных Законом Оренбургской области "О мерах по обеспечению тишины и покоя граждан на территории Оренбургской области", а именно: громко слушал музыку, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ в Промышленный районный суд г.Оренбурга поступил протест заместителя прокурора Промышленного района г. Оренбурга Беловой Т.А., в котором она просит вышеуказанное постановление отменить, так как постановление по делу об административном правонарушении было вынесено за пределами установленного срока давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании старший помощник прокурора района доводы протеста уточнил, просил вышеуказанное постановление отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях ФИО1, поскольку привлечено к административной ответственности ненадлежащее лицо.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2- в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения протеста уведомлен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть протест прокурора в его отсутствие.

Представитель административной комиссии Промышленного района МО «город Оренбург» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения протеста уведомлен надлежащим образом.

Суд, выслушав участника процесса, исследовав представленные суду материалы дела, пришел к выводу об удовлетворении протеста прокурора. При этом суд исходит из следующего:

Согласно ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.10 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.1ст.2.1КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст.1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Частью 1 ст. 1.6 КоАП РФ определено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя из положений ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении, в том числе, должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Согласно с п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, аналогичные сведения должны быть отражены в постановлении по делу об административном правонарушении.

Таким образом, данные о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в указанных процессуальных документах должны быть достоверными. Следовательно, неверное указание данных лица, касающихся установления личности, является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности и исключает возможность привлечения указанного лица к данному виду юридической ответственности.

Как следует из представленного материала, ДД.ММ.ГГГГ административная комиссия Промышленного района МО «город Оренбург» постановлением № привлекла к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ№III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» ФИО1, <данные изъяты>, который ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> громко слушал музыку.

Однако, материалы административного дела – протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, заявление ФИО11 объяснения ФИО12, ФИО2, - содержат сведения о совершении вышеуказанных действий ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Таким образом, административная комиссия Промышленного района МО «город Оренбург» установила вину в совершении вышеуказанного правонарушения ненадлежащего лица – ФИО1, которая полностью опровергается материалами административного дела.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает наличие законных оснований для применения административного наказания, а также соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Учитывая наличие существенного нарушения при вынесении постановления, безусловно влекущего его отмену, доводы, изложенные в протесте заместителя прокурора о вынесении постановления в отношении ФИО1 в части истечения сроков давности привлечения к административной ответственности, не могут быть предметом рассмотрения в данной ситуации в виду привлечения к административной ответственности ненадлежащего лица, так как вина ФИО1 в совершении указанного в постановлении правонарушения не установлена и не подтверждается материалами административного дела. В данном случае суд не может рассматривать сроки давности привлечения к административной ответственности ФИО1, так как доказательств совершения ФИО1 административного правонарушения не имеется, соответственно, привлечение ФИО1 к административной ответственности является изначально незаконным.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.10.КоАП РФ, протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 настоящего Кодекса.

В силу статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление Промышленного района МО «город Оренбург», вынесенное в отношении ФИО1 о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

протест заместителя прокурора Промышленного района г. Оренбурга Беловой Т.А. – удовлетворить.

Постановление административной комиссии Промышленного района МО «город Оренбург» № от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Петрищева

Решение вступило в законную силу 05.02.2019