Решение № 12-124/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 12-124/2018

Дело № 12-124/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Ульяновск 29 мая 2018 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Зобова Л.В., с участием старшего помощника прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска Морозова О.А., ФИО1, представителя ФИО1 – Абдул А.С., при секретаре Новицкой В.Ю.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного судебного района г. Ульяновска от 18 апреля 2018 года, по которому

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин Российской Федерации, состоящий в браке, имеющий двоих несовершеннолетних детей, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного судебного района г. Ульяновска от 18 апреля 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - за привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Не соглашаясь с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Указывает на то, что при трудоустройстве М. Д.С. не сообщил работодателю о том, что ранее проходил государственную службу. Отсутствие у работодателя сведений о замещении гражданином в течение предшествующих трудоустройству двух лет должности государственной (муниципальной) службы, включенной в установленный нормативными правовыми актами перечень, свидетельствует об отсутствии его вины и, соответственно, состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы жалобы, указал на отсутствие в его действиях умысла на совершение административного правонарушения.

Представитель ФИО1 – Абдул А.С. просил постановление мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного судебного района г. Ульяновска от 18 апреля 2018 года отменить, указал, что правонарушение является малозначительным.

В судебном заседании старший помощник прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска Морозов О.А просил постановление мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного судебного района г. Ульяновска от 18 апреля 2018 года оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Заслушав пояснения явившихся лиц, проверив в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении в полном объеме, установив, что срок подачи жалобы на постановление мирового судьи не пропущен, прихожу к следующему.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции").

Из содержания ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеют право замещать должности в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы. Работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьи 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на основании приказа от 11 марта 2015 года являлся генеральным директором ООО «Стимул».

02 марта 2017 года в ООО «Стимул» на основании трудового договора принят М. Д.С.

М. Д.С. с 09.06.2014 по 29.08.2017 замещал должность государственной службы - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов УФССП России по Ульяновской области.

Должность - судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов структурного подразделения включена в Перечнь должностей федеральной государственной гражданской службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие Федеральной службы судебных приставов обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденных Приказом ФССП России от 15.09.2014 N 526 (действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений).

Таким образом, генеральный директор ООО «Стимул» был обязан в десятидневный срок сообщать о заключении трудового договора с М. Д.С. УФССП России по Ульяновской области.

Уведомление направлено 12 марта 2017 года.

Выводы мирового судьи о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, подтверждены:

-постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, от 15.03.2018;

- объяснениями ФИО1 от 14.03.2018;

- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе ООО «Стимул»;

- приказом №3 от 11.03.2015 о назначении на должность генерального директора ООО «Стимул» ФИО1;

- уставом ООО «Стимул»;

- копией трудовой книжки М. Д.С.;

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица;

- приказом о приеме М. Д.С. на работу в ООО «Стимул» от 02.10.2017;

- листом записи ЕГРЮЛ от 15.02.2018.

Таким образом, мировой судья правомерно признал ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

Довод ФИО1 о том, что М. Д.С. при трудоустройстве в ООО «Стимул» не сообщил о предыдущем месте работы, суд расценивает как способ защиты, так как 14 марта 2018 года при даче объяснений в прокуратуре Железнодорожного района г. Ульяновска ФИО1 пояснял, что М. Д.С. при трудоустройстве предоставлял трудовую книжку. Кроме того, в трудовой книжке М. Д.С. внесена запись о трудоустройстве - 02 октября 2018 года, копия трудовой книжки заверена генеральным директором ООО «Стимул» 06 марта 2018 года.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены, административное наказание назначено с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ и в пределах санкции статьи 19.29 КоАП РФ.

Исходя из объекта вменяемого правонарушения, обстоятельств дела, оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется.

Нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи, по делу не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного судебного района г. Ульяновска от 18 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, к административной ответственности по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Л.В. Зобова