Решение № 2-444/2019 2-444/2019(2-7667/2018;)~М-6699/2018 2-7667/2018 М-6699/2018 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2-444/2019

Дело №2-444/2019

Изготовлено 18.02.2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 февраля 2019 года Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующей судьи Быриной Д.В.,

при секретаре Лопотовой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Мурманск об оспаривании отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации города Мурманска о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в КИО г. Мурманска с заявлением о признании его и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении для участия в программе «Обеспечение жильем молодых и многодетных семей города Мурманска на 2018-2024 годы», муниципальной программы города Мурманска «Управление имуществом и жилищная политика» на 2018-2024 годы и государственной программе Мурманской области «Обеспечение комфортной среды проживания населения региона».

ДД.ММ.ГГГГ им получено постановление администрации города Мурманска №, которым в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ему отказано в связи с тем, что не истек срок, предусмотренный ст. 55 Жилищного кодекса РФ.

Просит признать постановление администрации города Мурманска № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика поставить его и членов его семьи в составе из 4 человек на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Истец, извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, направил в суд представителя.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, в обоснование привела доводы о том, что выводы ответчика о намеренном ухудшении истцом жилищных условий не соответствуют фактическим обстоятельствам. Истец не продавал 1/3 доли в квартире по адресу: г. Мурманск, <адрес>, а подарил родной сестре по договору дарения, соответственно, какого-либо дохода от отчуждения доли в квартире он не получил. При этом право собственности на долю в указанной квартире истец приобрел наравне со своими родителями в результате приватизации в 2002 году. Квартира по адресу: <адрес> не отвечает требованиям полноценного жилья, поскольку не газифицирована, газ используется привозной, в баллонах, отсутствует горячее водоснабжение.

Истец зарегистрирован и проживает вместе с семьей в квартире по адресу: г.Мурманск, <адрес> приобретенной в 2011 году с использованием ипотеки. Площадь данной квартиры, с учетом количества проживающих в ней лиц (29,8 кв.м на 4 человек), позволяет истцу быть признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании иск не признал, настаивая на законности решения.

Просил в удовлетворении требований отказать.

Представитель третьего лица КИО г. Мурманска ФИО5 в судебном заседании полагала заявленные требования необоснованными.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает иск не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Постановлением администрации города Мурманска от 13.11.2017 № 3610 утверждена муниципальная программа города Мурманска «Управление имуществом и жилищная политика» на 2018 - 2024 годы», в состав которой входит Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых и многодетных семей города Мурманска» на 2018 - 2024 годы».

Целью указанной подпрограммы является предоставление муниципальной и государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых и многодетных семей города Мурманска.

Постановлением администрации города Мурманска от 15.01.2014 № 77 утвержден порядок предоставления социальных выплат молодым и многодетным семьям - участникам подпрограммы «Обеспечение жильем молодых и многодетных семей города Мурманска» на 2018 - 2024 годы», которым установлено, что для участия в Подпрограмме семьи должны соответствовать следующим требованиям:

- в молодой семье возраст каждого из супругов (либо 1 родителя в неполной молодой семье) на день принятия решения о включении молодой семьи в список участников Подпрограммы в планируемом году не превышает 35 лет (т.е. до исполнения 35 лет);

- все члены семьи должны являться гражданами Российской Федерации;

- семья должна быть признана нуждающейся в жилом помещении;

- иметь доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Для целей Подпрограммы под нуждающимися в жилом помещении понимаются семьи, соответствующие требованиям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005, а также семьи, признанные нуждающимися в жилом помещении в соответствии с законодательством Российской Федерации органом, осуществляющим принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Признание граждан нуждающимися в жилых помещениях для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых и многодетных семей города Мурманска» на 2018 - 2024 годы муниципальной программы города Мурманска «Управление имуществом и жилищная политика» на 2018 - 2024 годы и государственной программе Мурманской области «Обеспечение комфортной среды проживания населения региона», утвержденным постановлением администрации города Мурманска от 15.05.2015 № 1276, определено, что нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане:

- не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

- проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию города Мурманска с заявлением о признании его и членов его семьи нуждающимися в жилых помещениях для участия в Обеспечение жильем молодых и многодетных семей города Мурманска» на 2018 - 2024 годы муниципальной программы города Мурманска «Управление имуществом и жилищная политика» на 2018 - 2024 годы и государственной программе Мурманской области «Обеспечение комфортной среды проживания населения региона».

Постановлением администрации города Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № в признании нуждающимся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых и многодетных семей города Мурманска» на 2018-2024 годы муниципальной программы города Мурманска «Управление имуществом и жилищная политика» на 2018-2024 годы и государственной программе Мурманской области «Обеспечение комфортной среды проживания населения региона», а также в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении отказано в связи с тем, что не истек срок, предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса РФ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию города Мурманска с заявлением о признании его и членов его семьи нуждающимися в жилых помещениях для участия в муниципальной программе города Мурманска «Управление имуществом и жилищная политика « на 2018-2024 годы и государственной программе Мурманской области «Обеспечение комфортной среды проживания населения региона». При подаче заявления истец указал, что гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями в последние 5 лет он и члены его семьи не совершали.

При проверке представленных документов было установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец являлся собственником 1/3 доли (19,06 кв.м) в жилом помещении общей площади 57,2 кв.м, расположенном по адресу: г. Мурманск, <адрес>, а также собственником жилого помещения общей площадью 29,8 кв.м, расположенной по адресу: г. Мурманск, <адрес>.

С учетом общей площади указанных жилых помещений, обеспеченность ФИО1 и членов его семьи (жена, дочь) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общей площадью жилых помещения на одного члена семьи составляла более учетной нормы - 12 кв.м., установленной решением Совета депутатов города Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в городе Мурманске» (19,06 + 29,8 = 48,86/3=16,28).

При рождении ДД.ММ.ГГГГ в семье ФИО1 второго ребенка, обеспеченность ФИО1 и членов его семьи по состоянию на указанную дату общей площадью жилых помещения на одного члена семьи составляла более учетной нормы - 12 кв.м., установленной решением Совета депутатов города Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в городе Мурманске» (19,06 + 29,8 = 48,86/4=12,21).

Согласно данным филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ право собственности на долю ФИО1 в праве общедолевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: г.Мурманск, <адрес>, было прекращено, в связи с чем, у ФИО1 и членов его семьи возникло права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Доводы стороны истца о том, что истец не продавал 1/3 доли в квартире по адресу: <...><адрес>, а подарил родной сестре по договору дарения, то есть не получил доход от данной сделки, суд отклоняет как необоснованные.

В данном случае не имеет правового значения, был ли истцом получен какой-либо доход от отчуждаемой доли.

В случае, если бы истец оставался владельцем 1/3 доли в жилом помещении по адресу: г.Мурманск, <адрес>, то общая площадь жилых помещений на одного члена семьи истца составляла бы более учетной нормы - 12 кв.м, соответственно, ФИО1 не приобрел бы права на участие в программе по улучшению жилищных условий.

Также безосновательны доводы представителя истца о том, что указанная квартира по адресу: г. Мурманск, <адрес> является неблагоустроенной и не использовалась истцом и его семьей в целях проживания, поскольку при разрешении вопроса о наличии права состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий имел значение сам факт правообладания долей в жилом помещении.

Учитывая изложенное, отчуждение истцом 1/3 доли в квартире по адресу: по адресу: г. Мурманск, <адрес> правомерно признано ответчиком как действия, направленные на ухудшение жилищных условий в целях приобретения права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При таких обстоятельствах, постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ № является законным, а требования ФИО1 к администрации города Мурманск об оспаривании отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к администрации города Мурманск об оспаривании отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий__________________