Решение № 2-1170/2019 2-1170/2019~М-740/2019 М-740/2019 от 24 апреля 2019 г. по делу № 2-1170/2019

Дело № 2- 1170/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 апреля 2019 года

Наро- Фоминский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи: Крюковой В.Н.

при секретаре: Грибановой П.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО8 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации №20 по г.Москве и Московской области о признании незаконным отказ в назначении страховой пенсии, об обязании включить в стаж периоды работы и назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> об отказе в назначении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ, обязании ГУ - Управление пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> засчитать в специальный стаж работы периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсию с даты первоначального обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ получено решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия специального стажа, не включены в специальный стаж: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Харьковском НИИ общей и неотложной хирургии в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии послеоперационной реанимации и интенсивной терапии; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения в Чугуевской центральной районной больнице; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезиста госпитального взвода в войсковой части 92637; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры операционно-перевязочного взвода, медицинской сестры-анестезиста КГО в войсковой части 92637; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в санатории «Литвиново» ГУП «Медицинский центр». С решением истец не согласна, поскольку вышеуказанные периоды работы подтверждены документами, а не включение их ответчиком обосновано формальными причинами.

Представитель истца, действующая на основании ордера и доверенности ФИО5, в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации №20 по г.Москве и Московской области в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Часть 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002 г., предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрены отделения хирургическое, родильное, реанимации.

Согласно абз. 3 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, а периоды после указанной даты в соответствии с Постановлением N 1066.

Решением ГУ- УПФ РФ №20 по г.Москве и Московской области от 05.02.2019 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости истице отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. Включено в медицинский стаж 3 года 6 месяцев 15 дней.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работала на территории Украины.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (заключено в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государств, на территории которого они проживают.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии послеоперационной реанимации и интенсивной терапии в Харьковском НИИ общей и неотложной хирургии не засчитан в специальный стаж, поскольку указанное отделение перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как 1 год 6 месяцев, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрено.

Согласно справке, выданной Государственным учреждением «Института общей и неотложной хирургии имени ФИО6 Национальной Академии Медицинских наук Украины» ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Харьковском НИИ общей и неотложной хирургии в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии послеоперационной реанимации и интенсивной терапии, что также подтверждается записью в трудовой книжке. (л.д.53)

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения в Чугуевской центральной районной больнице не зачитан, поскольку данный период не подтвержден в надлежащем порядке, должность Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как 1 года 6 месяцев, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрена.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения Чугуевской центральной районной больницы не засчитан в специальный стаж, поскольку период не подтвержден в надлежащем порядке. Указанный период подтверждается записью в трудовой книжке, а также справкой от ДД.ММ.ГГГГ № Коммунального учреждения охраны здоровья «Чугуевская центральная районная больница им. ФИО7».

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезиста госпитального взвода, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры операционно-перевязочного взвода, медицинской сестры-анестезиста КГО в войсковой части 92637, не засчитаны, поскольку данные отделения перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как 1 год 6 месяцев, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрены.

Указанные периоды работы в войсковой части 92637 подтверждаются записью в трудовой книжке, а также архивной справкой ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ» от 26 октября 2018 года №5П-34260.(л.д.59-60)

Из разъяснений, содержащихся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Поскольку предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные периоды работы не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку Списками N 464 и N 1066, а также Перечнем N 781 наименования должности и подразделения, в которых работал истец в спорные периоды, не предусмотрены.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в санатории «Литвиново» ГУП «Медицинский центр» не засчитан, поскольку учреждение не предусмотрено Списком № от ДД.ММ.ГГГГ,

Согласно справке ГУП <адрес> центра управления делами Мэра и Правительства Москвы (ГУП «Медицинский Центр») от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 работает в санатории «Литвиново» ГУП «Медицинский центр»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры медицинского отделения, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры лечебно- диагностического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности медицинской сестры палатной лечебно- диагностического отделения. (л.д.76).

Как следует из акта №344 от 26.10.2018 г., составленного по результатам документальной (выездной) проверки сведений о трудовом стаже застрахованного лица, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с уставом ГУП г.Москвы Московского лечебно- санаторного объединения от 30.06.2003 г., санаторий «Литвиново»- санаторий общего профиля для родителей с детьми, является структурным подразделением ГУП г.Москвы - Московского лечебно- санитарного объединения. (л.д.79)

Таким образом, санаторий, где работает истец, не является одним из профильных санаториев, поименованных в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Данный санаторий является лечебно-профилактическим учреждением общего профиля, то есть не относится к специализированным санаториям, не специализируется на лечении заболеваний, указанных в Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002, в связи с чем оснований для включения указанного периода работы в стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости истцу не имеется.

Поскольку стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения, составляет менее 30 лет, право на страховую пенсию по старости на момент обращения к ответчику у ФИО2 отсутствует, в удовлетворении требований истца о назначении досрочной страховой пенсии следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 ФИО9 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации №20 по г.Москве и Московской области о признании незаконным отказ в назначении страховой пенсии, об обязании включить в стаж периоды работы и назначении досрочной трудовой пенсии- оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Наро- Фоминский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: