Решение № 2-1945/2017 2-1945/2017~М-1979/2017 М-1979/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2-1945/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2017 года г.Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи -Солодухиной Н.Н.,

с участием истца -ФИО1,

представителя истца -ФИО2,

представителя ответчика Государственного учреждения –

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации

в г.Железногорске Курской области (межрайонное) -ФИО3,

по доверенности от **.**.** № ***,

при секретаре -Митиной Г.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Железногорске Курской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, включении в специальный стаж периода работы и назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Железногорске Курской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, назначении страховой пенсии, сославшись на следующее.

**.**.** она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Железногорске Курской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 (с учетом ч.3 ст.35) ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от **.**.**.

В назначении пенсии ей было отказано **.**.** из-за отсутствия требуемого льготного стажа решением территориального пенсионного органа № ***. Ее право на получение досрочной пенсии было рассмотрено ответчиком по трем вариантам. По всем вариантам отказа ее льготный стаж составил 19 лет 11 месяцев 15 дней. Ни один из вариантов отказа она не признает законным. В судебном порядке обжалует вариант с применением ранее действовавшего законодательства (с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от **.**.** № ***-П, третий вариант). Ответчиком отказано во включении в стаж периода работы с **.**.** по **.**.** в должности учителя начальных классов в учебно-педагогическом комплексе с музыкально-эстетическим обучением школы №10. Отказ ответчиком мотивирован тем, что Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от **.**.** № *** не поименован учебно-педагогический комплекс. **.**.** она была принята на работу учителем начальных классов в среднюю школу № *** (запись в трудовой книжке № ***, приказ № *** по средней школе № *** от **.**.**). В период работы согласно Постановления главы администрации *** Курской области № *** от **.**.** общеобразовательной школе № *** г.Железногорска был присвоен статус учебно-педагогического комплекса с музыкально-эстетическим обучением. Согласно справке об изменении организационно-правовой формы учреждения учебно-педагогический комплекс с музыкально-эстетическим обучением – образовательное учреждение, реализующее программы среднего (полного) общего образования. Постановлением главы администрации *** № *** от **.**.** было приведено в соответствие наименование образовательного учреждения «учебно-педагогический комплекс с музыкально-эстетическим обучением» был переименован в гимназию № ***. Таким образом, во время переименований учреждение меняло название, а направленность педагогической деятельности и статус педагогического учреждения оставались неизменными, повлиять на указанные обстоятельства по объективным причинам она не могла, в связи с чем, отказ считает необоснованным. В целом указанный период составляет 5 лет 06 месяцев 13 дней. С учетом бесспорного признания специального стажа в размере 19 лет 11 месяцев 15 дней на **.**.**, а также зачетом в специальный стаж спорного периода, ее стаж составляет 25 лет 05 месяцев 28 дней. На основании изложенного, истец просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Железногорске Курской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии в части не включения ФИО1 в специальный стаж периода работы с **.**.** по **.**.**; включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от **.**.** «О страховых пенсиях» период работы с **.**.** по **.**.**; признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от **.**.** «О страховых пенсиях» с **.**.**; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Железногорске Курской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию с **.**.**.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнила, просила суд 1) признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Железногорске Курской области (межрайонное) от **.**.** № *** о прекращении ей выплаты пенсии по старости, установленной в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от **.**.** «О страховых пенсиях» на основании решения от **.**.** № ***, с **.**.**;

2) признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Железногорске Курской области (межрайонное) от **.**.** № *** об отказе в установлении пенсии в части не включения ей в специальный стаж периода работы с **.**.** по **.**.**;

3) обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Железногорске Курской области (межрайонное) включить ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от **.**.** «О страховых пенсиях» период работы с **.**.** по **.**.**, с учетом периода по уходу за ребенком с 1,5 до 3-х лет с **.**.** по **.**.**, за исключением ученических отпусков с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**;

4) признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с **.**.**;

5) обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Железногорске Курской области (межрайонное) возобновить ей выплату пенсии по старости в соответствии п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от **.**.** «О страховых пенсиях» назначенную согласно решению Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Железногорске Курской области (межрайонное) от **.**.** № ***, **.**.**.

Представитель истца ФИО2 уточненные исковые требования истца ФИО1 поддержала по изложенным в иске основаниям и просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Железногорске Курской области (межрайонное) по доверенности ФИО3 иск ФИО1 не признала и просила суд в его удовлетворении отказать, пояснив, что Список …, утвержденный Постановлением СМ РСФРС от **.**.** № ***, не предусматривает наименование учреждения «общеобразовательная школа - учебно-педагогический комплекс с музыкально-эстетическим обучением». Следовательно, период работы с **.**.** по **.**.** не может быть включен в подсчет педагогической деятельности ФИО1.

Исследовав материалы дела, выслушав участников судебного заседания, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от **.**.** №400-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.19 ч.1 ст.30 данного Федерального закона страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от **.**.** №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не применяемого в соответствующей части с **.**.** в связи со вступлением в законную силу Федерального закона от **.**.** №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от **.**.** №424-ФЗ «О накопительной пенсии».

Положениями подпункта «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от **.**.** № *** «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются, в том числе, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от **.**.** № *** «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до **.**.**; Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.** № *** «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от **.**.** № ***-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Аналогичная позиция содержится в абзаце 7 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от **.**.** № *** «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В судебном заседании установлено, что **.**.** ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Железногорске Курской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от **.**.** «О страховых пенсиях».

Решением УПФ РФ в г.Железногорске Курской области от **.**.** № *** ФИО1 была назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от **.**.** «О страховых пенсиях» с **.**.** бессрочно.

Согласно решению от **.**.** Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Железногорске Курской области (межрайонное), в связи с обнаружением ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии, пенсия назначена необоснованно, решено в соответствии с п.4 Правил № ***н устранить данную ошибку.

Согласно решению от **.**.** № *** Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Железногорске Курской области (межрайонное), выплата пенсии прекращена с **.**.**.

В судебном заседании также установлено, что согласно трудовой книжке ФИО1 **.**.** она принята учителем начальных классов на период декретного отпуска в Железногорскую среднюю школу № *** г.Железногорска.

**.**.** она переведена с временной работы на постоянную должность учителя начальных классов.

Установлено, согласно справке МОУ «Гимназия № ***» от **.**.** в период с **.**.** по **.**.** ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 до 3-х лет.

Также согласно трудовой книжке истца **.**.** учебно-педагогический комплекс с музыкально-эстетическим обучением переименован в гимназию № ***.

Согласно приказа № *** от **.**.** по Железногорской средней школе № *** ФИО4 принята учителем начальных классов на период декретного отпуска ФИО5 с **.**.**.

Согласно свидетельства о заключении брака серии 11-ЖТ № ***, выданного *** ЗАГС *** Курской области ФИО6 и ФИО4 заключили брак **.**.**, жене присвоена фамилия ФИО6.

Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от **.**.** № ***, действовавшим с **.**.** по **.**.**, не предусмотрено наименование учреждения – «общеобразовательная школа – учебно-педагогический комплекс с музыкально-эстетическим обучением.

Приказом № *** от **.**.** главы администрации г.Железногорска Курской области общеобразовательной школе № *** *** присвоен статус «Общеобразовательная школа - учебно-педагогический комплекс с музыкально-эстетическим обучением» с **.**.**.

При этом, действительно, организационно - правовая форма учреждения не менялась, школа выполняла функции образовательного учреждения, осуществляла образовательный процессии по учебным планам, утвержденным Министерством образования РФ, деятельность школы осуществлялась на основании Типового положения об образовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**.

Постановлением № *** от **.**.** главы *** приведены в соответствие наименование образовательных учреждений, в частности, средняя общеобразовательная школа - комплекс № *** переименована в гимназию № ***.

Судом установлено, что в спорный период, истица была тарифицирована, как учитель школы № ***.

При изучении вышеуказанных документов, суд приходит к выводу о том, что «Общеобразовательная школа - учебно-педагогический комплекс с музыкально-эстетическим обучением», в которой истец осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя с 1987 года, по своей направленности является образовательным учреждением, в учреждении реализовывались образовательные предметы, учреждение осуществляло образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных и музыкально-эстетических программ, что соответствует перечню учреждений образования, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях образования, формальное же несоответствие наименования учреждения «учебно-педагогический комплекс с музыкально-эстетическим обучением» с наименованием учреждения, поименованным Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от **.**.** № ***, само по себе не может явиться достаточным основанием для отказа в реализации истицей права на пенсионное обеспечение. Несвоевременное приведение работодателем учреждения в соответствие с требованиями закона также не может являться основанием для отказа в защите пенсионных прав.

Учитывая изложенное, суд не может согласиться с доводом представителя ответчика о том, что период работы ФИО1 с **.**.** по **.**.** в Общеобразовательной школе - учебно-педагогический комплекс с музыкально-эстетическим обучением, не может быть включен в подсчет педагогической деятельности, поскольку не поименован списком, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от **.**.** № ***.

Кроме того, до введения в действие Закона Российской Федерации от **.**.** № *** «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком. С принятием указанного Закона, вступившего в законную силу **.**.**, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в специальный трудовой стаж.

В соответствии с пунктом 7 разъяснений «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденных постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС № *** от **.**.**, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, ***; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

В соответствии с п.27 Постановления Пленума Верховного суда РФ от **.**.** № *** «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до **.**.** (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от **.**.** № *** «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до **.**.**, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

При таких обстоятельствах, учитывая, что период нахождения истицы в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет приходится на время ее работы, дающей право на льготное исчисление стажа, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с **.**.** по **.**.** подлежит включению в специальный стаж, и соответственно весь период с **.**.** по **.**.** подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности истца.

Вместе с тем, согласно справке МОУ «Гимназия № ***» от **.**.** следует, что в период **.**.** по **.**.** - 1 месяц, с **.**.** по **.**.** – 13 дней, с **.**.** по **.**.** – 1 месяц 06 дней, итого: 2 месяца 19 дней ФИО1 находилась в ученических отпусках, которые истец просит исключить из подсчета специального стажа.

Следовательно, период, подлежащий включению, составляет 5 лет 03 месяца 24 дня (5 лет 06 месяцев 13 дней – 2 месяца 19 дней = 05 лет 03 месяца 24 дня).

С учетом включенного судом периода 5 лет 03 месяца 24 дня, на **.**.** специальный стаж ФИО1 составляет 25 лет 03 месяца 09 дней.

Указанное обстоятельство дает право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с **.**.**.

В связи с изложенным, суд считает подлежащим удовлетворению требование истца о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Железногорске Курской области (межрайонное) от **.**.** № *** о прекращении ей выплаты пенсии по старости, установленной в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от **.**.** «О страховых пенсиях» на основании решения от **.**.**, с **.**.** и признании незаконным решения от **.**.** № *** об отказе в установлении пенсии в части не включения ей в специальный стаж периода работы с **.**.** по **.**.**.

Поскольку согласно решению от **.**.** Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Железногорске Курской области (межрайонное), выплата пенсии ФИО1 прекращена с **.**.**, а период работы ФИО1 с **.**.** по **.**.** в должности учителя начальных классов в Общеобразовательной школе - учебно-педагогический комплекс с музыкально-эстетическим обучением, с учетом периода по уходу за ребенком с 1,5 до 3-х лет с **.**.** по **.**.** подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, суд считает правильным удовлетворить требование истца о возложении на ответчика обязанности возобновления ФИО1 выплаты пенсии по старости в соответствии п.19 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от **.**.** «О страховых пенсиях» с **.**.**.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194, ст.198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Железногорске Курской области (межрайонное) от **.**.** № *** о прекращении ФИО1 выплаты пенсии по старости, установленной в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от **.**.** «О страховых пенсиях» на основании решения от **.**.** № ***, с **.**.**.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Железногорске Курской области (межрайонное) от **.**.** № *** об отказе в установлении пенсии в части не включения ФИО1 в специальный стаж периода работы с **.**.** по **.**.** за исключением ученических отпусков.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Железногорске Курской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от **.**.** «О страховых пенсиях» период работы с **.**.** по **.**.** в должности учителя начальных классов в Общеобразовательной школе - учебно-педагогический комплекс с музыкально-эстетическим обучением с учетом периода по уходу за ребенком с 1,5 до 3-х лет с **.**.** по **.**.**, за исключением ученических отпусков с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от **.**.** «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с **.**.**.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Железногорске Курской области (межрайонное) возобновить ФИО1 выплату пенсии по старости в соответствии п.19 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от **.**.** «О страховых пенсиях» назначенную согласно решению Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Железногорске Курской области (межрайонное) от **.**.** № ***, **.**.**.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: