Решение № 2-1521/2019 2-1521/2019~М-1352/2019 М-1352/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 2-1521/2019

Дело №2-1521/2019

УИД: 91RS0008-01-2019-001902-84


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Джанкой 28 августа 2019 года

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего – судьи Синицыной О.П.

При секретаре – Скороход А.А.,

с участием: представителя ответчика Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным, понуждении к совершению определенных действий,

установил:

истец ФИО3 обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению — Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения, понуждении выполнить определенные действия, мотивировав свои требования тем, что решением ответчика от 24.12.2018 года № о назначении истцу страховой пенсии по старости с 25.08.2018 года, исчисленной при суммарном стаже работы 19 лет 6 месяцев и 3 дня.

При назначении пенсии из страхового стажа исключен следующий период: с 01.01.1990 год по 29.12.2007 год в Джанкойском отделении Промсторой банка СССР, так как в трудовой книжке отсутствует запись о переименовании Промсторой банка СССР в «Акционерный коммерческий промышленно-инвестиционный банк» (ЗАО) в нарушение п.2.14 Инструкции.

Таким образом, просит признать не соответствующим требованиям закона решение Государственного учреждения-управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе (межрайонное) № от 24.12.2018 года о назначении пенсии истцу в части отказа о включении в страховой стаж истца период его работы с 01.01.1990 год по 29.12.2007 год в Джанкойском отделении Промсторой банка СССР. Обязать ответчика включить вышеуказанный период работы в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, и провозвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом периода работы истца со дня назначения истцу пенсии, а именно с 25.08.2018 года в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, предоставив телефонограмму, в которой просила рассмотреть дело в ее отсутствии, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ГУ УПФ РФ в Джанкойском районе (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителя ответчика, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Статья 8 часть 1 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ (действующая в редакции на момент достижения истцом пенсионного возраста) определяла условия назначения страховой пенсии по старости: право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Истец обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 20.08.2018 года, право на назначении таковой наступает со дня достижения ею 55 лет, то есть с 25.08.2018 года.

Так, 24.12.2018 года ГУ УПФ РФ в Джанкойском районе (межрайонное) принято решение о назначении истцу страховой пенсии по старости в соответствии ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», исчисленной при суммарном стаже работы 19 лет 6 месяцев и 3 дня (л.д.80).

Однако, ответчиком не был включен период работы истца с 01.01.1990 год по 29.12.2007 год в Джанкойском отделении Промсторой банка СССР, так как в трудовой книжке отсутствует запись о переименовании Промсторой банка СССР в «Акционерный коммерческий промышленно-инвестиционный банк» (ЗАО) в нарушение п.2.14 Инструкции.

Согласно ст.3 п.2 п.п. 2 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со ст. 11 указанного ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно ст. 14 Закона №400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года №1015, установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Так, согласно трудовой книжки серии БТ-I №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, период работы с 01.01.1990 год по 29.12.2007 год в Джанкойском отделении Промсторой банка СССР подтверждается:

- записью в трудовой книжке № о назначении истца исполняющей обязанности управляющего отделением Промстройбанка ССР в г. Джанкой, согласно приказа № л/с от 29.12.1989 года;

- записью в трудовой книжке № об утверждении истца управляющим отделением Промстройбанка ССР в г. Джанкой на основании приказа № л/с от 08.06.1990 года;

- записью в трудовой книжке о том, что Постановлением СССР № от 19.12.1990 года Промышленно-строительный банк СССР (Промстройбанк СССР) преобразован в Государственный коммерческий промышленно-строительный банк (Промстройбанк), а приказом № л/с от 06.03.1991 года Отделение Промстройбанка СССР в г.Джанкое преобразовано в отделение Государственного коммерческого Промышленно-строительного банка в г.Джанкое;

- записью в трудовой книжке № об утверждении истца в должности управляющего отделением Государственного коммерческого промышленно-строительного банка в городе Джанкое Крымской области на основании приказа № л/с от 06.03.1991 года;

- записью в трудовой книжке о том, что в связи с реорганизацией Украинского государственного коммерческого промышленно-строительного банка в Украинский акционерно-коммерческий промышленно-инвестиционный банк (Проминвестбанк Украины) на основании Приказа № от 05.10.1992 года. Отделение Промстройбанка в г.Джанкое переименовано в Джанкойское отделение Проминвестбанка Украины с 26 августа 1992 года;

- записью в трудовой книжке № о переводе истца на должность заведующего территориального безбалансового отделения № отделение ПИБ Украины в г. Красноперекопске АР Крым на основании приказа № о/с от 15.06.2000 года;

- записью в трудовой книжке № о назначении истца на должность исполняющего обязанности управляющего отделением ПИБ Украины в г. Красноперекопске на основании приказа № о/д от 08.05.2001 года;

- записью в трудовой книжке № о назначении истца управляющим отделением Проминвестбанка в г. Красноперекопске на основании приказа № о/с от 31.05.2001 года;

- записью в трудовой книжке № о том, что Красноперекопское отделение Проминвестбанка Украины переименовано в Филиал «Отделения Проминвестбанка в г.Красноперекопске АРК» на основании приказа № от 14.06.2002 года;

- записью в трудовой книжке № об увольнении истца с должности управляющего филиалом «Отделения ПИБ в г. Красноперекопске» АРК на основании приказа № л/с от 29.12.2007 года (л.д.101-106).

Довод стороны ответчика о том, что в трудовой книжке истца запись о его увольнении из филиала «Отделения Проминвестбанка в г. Красноперекопске» АРК заверена печатью департамента управления персоналом «Акционерного коммерческого промышленно-инвестиционного банка Закрытого акционерного общества», при этом отсутствует запись о переименовании юридического лица, признается судом несостоятельным, поскольку данное несоответствие не является виной работника и не может, соответственно, быть основанием для отказа во включении указанного периода в страховой стаж истца.

Пенсионное обеспечение граждан, имеющих трудовой стаж на территории Украины, регулируется Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение), участниками которых является Российская Федерация и Украина и осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства их постоянного проживания.

Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств - участников Соглашения.

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок, могут приниматься: справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованием законодательства государства - участника соглашения.

Вышеперечисленные международные соглашения содержат положения о том, что компетентные учреждения (органы) Сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размера.

Решение о включении документов о страховом стаже и заработке, поступивших от указанного органа, должно выноситься территориальным органом ПФР только при их надлежащем подтверждении.

В соответствии с полученной архивной справкой Государственного казенного учреждения Республики Крым «Государственный архив Республики Крым по личному составу» от 23.05.2019 года, следует, что Крымское областное управление Промышленно-строительного банка /Промстройбанк СССР/ было создано приказом Промышленно-строительного банка СССР от 2 октября 1987 года № 36 во исполнении Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 июля 1987 г. № 821 «О совершенствовании системы банков в стране и усилий их воздействия на повышении эффективности экономики» на базе ликвидированной Крымской областной конторы Стройбанка СССР с 1 января 1988 г.

Приказом Украинского республиканского банка Промстройбанка СССР от 01 марта 1991 г. № 87-к учреждение было преобразовано в Крымское управление Государственного коммерческого промышленно-строительного банка СССР /Промстройбанк СССР/ с 6 марта 1991 г.

В связи с принятыми Верховным Советом УССР законами «О собственности» и «О банках и банковской деятельности» и объявлении банков собственностью УССР, а также в связи с восстановлением Крымской АССР учреждение было преобразовано в Крымский банк Государственного промышленно-строительного банка Украины /Укрпромстройбанк/ с 20 августа 1991 г.

В связи с реорганизацией Государственного коммерческого промышленно-строительного банка Украины в Украинский акционерный коммерческий промышленно-инвестиционный банк /Проминвестбанк Украины/ учреждение реорганизовано в Крымское региональное управление Украинского акционерного коммерческого промышленно-инвестиционного банка /Крымское региональное управление Проминвестбанка Украины/ с 26 августа 1992 года.

Крымское региональное управление Украинского акционерного коммерческого промышленно-инвестиционного банка /Проминвестбанк Украины/ с 1 января 1994 года по 13 июля 1994 года название и подчиненность не меняло.

Приказом Проминвестбанка Украины от 14 июля 1994 года № оно было реорганизовано в Крымское главное региональное управление Проминвестбанка Украины 14 июля 1994 года.

На основании Закона Украины от 17 марта 1995 года Республика Крым стала называть автономной Республикой Крым.

На основании приказа Проминвестбанка Украины от 21 октября 1997 года № Крымское главное региональное управление было реорганизовано в Крымское региональное управление Украинского акционерного коммерческого промышленно-инвестиционного банка /Промивестбанк Украины/ с 21 октября 1997 года.

Других изменений в названии управления за 1994-1997 года не было, цели и задачи оставались прежними (л.д.23).

Из предоставленных истцом кредитных договоров за 1997-1998 года следует, что она в лице управляющего отделения в г.Джанкое Украинского акционерного коммерческого промышленно-инвестиционного банка предоставляла займы (л.д.27-35), 08.10.2001 года в лице управляющего Проминвестбанка Украины в Красноперекопске Акционерного коммерческого промышленно-инвестиционного банка (закрытое акционерное общество) приобрела недвижимое имущество по адресу: <адрес> (л.д.36), согласно кредитных договоров за 2002-2003, 2005 года, в лице управляющего Проминвестбанка Украины в Красноперекопске Акционерного коммерческого промышленно-инвестиционного банка (закрытое акционерное общество) давала займы (л.д.38-42, 53-54), 20.02.2004 года подписала в лице управляющего Проминвестбанка Украины в Красноперекопске Акционерного коммерческого промышленно-инвестиционного банка (закрытое акционерное общество) иппотечный договор (л.д.43-49), 28.03.2005 года в лице управляющего Проминвестбанка Украины в Красноперекопске Акционерного коммерческого промышленно-инвестиционного банка (закрытое акционерное общество) подписала договор аренды (л.д.50-51), 04.10.2006 года в лице управляющего Проминвестбанка Украины в Красноперекопске Акционерного коммерческого промышленно-инвестиционного банка (закрытое акционерное общество) подписала договор аренды нежилого помещения (л.д.55-58), 03.05.2007 года в лице управляющего Проминвестбанка Украины в Красноперекопске Акционерного коммерческого промышленно-инвестиционного банка (закрытое акционерное общество) подписала договор о расторжении аренды нежилого помещения (л.д.64), 17.04.2007 года в лице управляющего Проминвестбанка Украины в Красноперекопске Акционерного коммерческого промышленно-инвестиционного банка (закрытое акционерное общество) подписала договор банковского счета (л.д.65-68).

В ином порядке истцу не представляется возможным устранить выявленные неточности в трудовой книжке, поскольку согласно сообщения архивного отдела администрации города Красноперекопска от 06.05.219 года, сведениями об изменении форм собственности банков: Крымская облконтора Стройбанка СССР, Крымское облуправление Промстройбанка СССР, Государственный коммерческий промышленно-строительный банк (Промстройбанк), Проминветбанк Украины, Акионерный коммерческий промышленно-инвестиционный банк, архивный отдел не располагает (л.д.18).

В соответствии с сообщением Государственного казенного учреждения Республики Крым «Государственный архив Республики Крым по личному составу» от 30.04.2019 года, документы по личному составу Крымской облконторы Стройбанка СССР, Крымского облуправления Промстройбанка СССР, Джанкойского отделения Промстройбанка СССР, Филиала «Отделения Проминветбанка в г.Красноперекопск АРК» на хранение не поступали, справку о реорганизации банка и архивные справки выдать не предоставляется возможным (л.д.21).

В то же время, на запрос ПФ в Джанкойском районе 30.08.2018 года из Главного управления Пенсионного фонда в Киевской области г.Киева о том, что на период с 01.01.1990 года по 29.12.2007 год Крымское облуправление Промстройбанка ССР было зарегистрировано на территории АРК, которая в настоящее время оккупирована, поэтому помочь в истребовании подтверждающих документов они не могут.

На основании изложенного, суд считает возможным признать решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) № от 24.12.2018 года о назначении ФИО3 ФИО1 пенсии по старости в части отказа о включении в страховой стаж периода работы с 01.01.1990 год по 29.12.2007 год в Джанкойском отделении Промсторой банка СССР (отделение Государственного коммерческого промышленно-строительного банка в городе Джанкое Крымской области, отделение ПИБ Украины в г. Красноперекопске АР Крым, «Акционерный коммерческий промышленно-инвестиционный банк» (ЗАО), незаконным, обязав включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости указанный период с перерасчетом страховой пенсии с момента возникновения такового права, а именно с 25.08.2018 года.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку истец не настаивала на возмещении государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов судом не решается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд –

решил:

исковые требования ФИО3 ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным, понуждении к совершению определенных действий, - удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) № от 24.12.2018 года о назначении ФИО3 ФИО1 пенсии по старости в части отказа о включении в страховой стаж периода работы с 01.01.1990 год по 29.12.2007 год в Джанкойском отделении Промсторой банка СССР (отделении Государственного коммерческого промышленно-строительного банка в городе Джанкое Крымской области, отделении ПИБ Украины в г. Красноперекопске АР Крым, «Акционерном коммерческом промышленно-инвестиционном банке» (ЗАО) незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости ФИО3 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, период работы с 01.01.1990 год по 29.12.2007 год в Джанкойском отделении Промсторой банка СССР (отделении Государственного коммерческого промышленно-строительного банка в городе Джанкое Крымской области, отделении ПИБ Украины в г. Красноперекопске АР Крым, «Акционерном коммерческом промышленно-инвестиционном банке» (ЗАО), согласно п. 1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО3 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженке <адрес>, с учетом периода работы с 01.01.1990 год по 29.12.2007 год в Джанкойском отделении Промсторой банка СССР (отделении Государственного коммерческого промышленно-строительного банка в городе Джанкое Крымской области, отделении ПИБ Украины в г. Красноперекопске АР Крым, «Акционерном коммерческом промышленно-инвестиционном банке» (ЗАО), в соответствии с п. 1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25 августа 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.П. Синицына

Полный текст решения изготовлен 02.09.2019 года.