Решение № 2-2788/2018 2-336/2019 2-336/2019(2-2788/2018;)~М-2805/2018 М-2805/2018 от 7 февраля 2019 г. по делу № 2-2788/2018

к делу <...>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская Краснодарского края 07 февраля 2019 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Таран А.О.,

при секретаре Проскуряковой И.М.,

с участием:

помощника прокурора Северского района Ереджибоковой В.Н.,

представителя ответчика ФИО1,

действующего на основании доверенности №22/01/2019 от 22.01.2019 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Северского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению – Центр развития ребенка – детский сад станицы Северской о возложении обязанности установить и обеспечить видеонаблюдение территории модуля,

установил:

прокурор Северского района Краснодарского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в Северский районный суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению – Центр развития ребенка – детский сад станицы Северской о возложении обязанности установить и обеспечить видеонаблюдение территории модуля, в котором просит обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение – Центр развития ребенка – детский сад станицы Северской установить и обеспечить видеонаблюдение территории модуля по адресу: Краснодарский край, Северский район, ст. Северская, ул. Ленина, 217, а также осуществить ремонт видеокамеры на основной территории по адресу: Краснодарский край, Северский район, ст. Северская, ул. Ленина, 192.

В обосновании заявленных требований указано, что в результате проведенной прокуратурой района проверки соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях, установлено, что в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении – Центр развития ребенка – детский сад станицы Северской не принят достаточный комплекс мер к минимизации последствий террористического акта и защищенности от террористического посягательства. Установлено, что видеонаблюдение территории модуля по адресу: Краснодарский край, Северский район, ст. Северская, ул. Ленина, 217, полностью отсутствует. Кроме этого установлено, что на основной территории, расположенной по адресу: Краснодарский край, Северский район, ст. Северская, ул. Ленина, 195 из 5 установленных видеокамер 1 видеокамера неисправна.

Указанные нарушения приводят к не достижению целей, задач и принципов законодательства Российской Федерации о противодействии террористической деятельности, не обеспечению в полном объеме прав несовершеннолетних воспитанников и трудового коллектива на безопасность образовательного процесса и условий труда и поэтому являются недопустимыми.

В судебном заседании помощник прокурора Северского района Ереджибокова В.Н. настаивала на удовлетворении исковых требований прокурора Северского района Северского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, на основании доводов, изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании пояснил, что ответчик исковые требования прокурора Северского района Северского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, признает в полном объеме, пояснил суду, что в настоящее время Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением – Центр развития ребенка – детский сад станицы Северской приобретена одна уличная камера видеонаблюдения.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив исковое заявление, отзывы на него, обсудив изложенные доводы, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Северского района законны, обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 9 ФЗ №273 от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии со ст. 28 указанного закона образовательная организация создает необходимые условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательных учреждений.

Статья 2 ФЗ «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 №35-ФЗ (в ред. от 02.11.2013) предусматривает правило, в соответствии с которым, противодействие в Российской Федерации строится на принципах обеспечивающих защиту прав и свобод граждан и минимизации последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 21 Постановления правительства Российской Федерации «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей» №272 от 25.03.2015 года антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей обеспечивается путем:

а) проведения организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, включая категорирование мест массового пребывания людей, с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения на них террористического акта и его возможных последствий;

б) определения и устранения причин и условий, способствующих совершению в местах массового пребывания людей террористических актов;

в) контроля в едином информационном пространстве в режиме реального времени обстановки, складывающейся в районах расположения мест массового пребывания людей;

г) применения современных информационно – коммуникационных технологий для обеспечения безопасности мест массового пребывания людей;

д) оборудования мест массового пребывания людей необходимыми инженерно – техническими средствами.

В силу п. 23 данного постановления все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются:

а) системой видеонаблюдения;

б) системой оповещения и управления эвакуацией;

в) системой освещения.

В соответствии с Паспортом безопасности (который находится в управлении образования МО СР) данная образовательная организация относится ко второй категории опасности.

По правилам п. 17 Постановления Правительства РФ от 07.10.2017 №1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории опасности обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных:

а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории);

б) на выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;

в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях);

г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения;

д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории) и иных документах, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий).

В соответствии с п. 23 указанного постановления в отношении объектов (территорий) второй категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 22 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия:

а) обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

б) оборудование объектов (территорий) инженерно – техническими средствами и системами охраны (системой видеонаблюдения, контроля и управления доступом, охранной сигнализацией).

В результате проведенной прокуратурой района проверки соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях, установлено, что в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении – Центр развития ребенка – детский сад станицы Северской не принят достаточный комплекс мер к минимизации последствий террористического акта и защищенности от террористического посягательства, а именно отсутствует видеонаблюдение территории модуля по адресу: Краснодарский край, Северский район, ст. Северская, ул. Ленина, 217. Также на основной территории, расположенной по адресу: Краснодарский край, Северский район, ст. Северская, ул. Ленина, 195 из 5 установленных видеокамер одна видеокамера неисправна.

Как установлено в судебном заседании и не опровергнуто сторонами по делу, в настоящее время Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением – Центр развития ребенка – детский сад станицы Северской приобретена одна уличная камера видеонаблюдения Polyvision A2 B2.8 v 2.5.3, что подтверждается счетом на оплату №156 от 18 января 2019 года (л.д. 35). Вместе с тем, суду не представлено подтверждение установки и обеспечения видеонаблюдения территории модуля по адресу: Краснодарский край, Северский район, ст. Северская, ул. Ленина, 217, а также осуществления ремонта видеокамеры на основной территории по адресу: Краснодарский край, Северский район, ст. Северская, ул. Ленина, 192.

Таким образом, учитывая изложенное, суд находит исковые требования прокурора Северского района, действующего интересах неопределенного круга лиц, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Северского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению – Центр развития ребенка – детский сад станицы Северской о возложении обязанности установить и обеспечить видеонаблюдение территории модуля, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение – Центр развития ребенка – детский сад станицы Северской установить и обеспечить видеонаблюдение территории модуля по адресу: Краснодарский край, Северский район, ст. Северская, ул. Ленина, 217, а также осуществить ремонт видеокамеры на основной территории по адресу: Краснодарский край, Северский район, ст. Северская, ул. Ленина, 192.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения, путем подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.

Председательствующий А.О. Таран