Решение № 2-676/2024 2-676/2024~М-400/2024 М-400/2024 от 7 ноября 2024 г. по делу № 2-676/2024

Дело № 2-676/2024

УИД 05RS0005-01-2024-000665-73


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Буйнакск 8 ноября 2024 г.

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Вагидова Н.А.,

при секретаре судебного заседания Магомедовой З.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Буйнакске к ИП ФИО1 об устранении нарушений требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> обратилось в суд с исковым заявлением к ИП ФИО1 об устранении нарушений требований санитарного законодательства.

В обоснование требований указано, что территориальный отдел (ТО) Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> является территориальным органом федерального органа исполнительной власти и в соответствии с п. 5.1 Постановления Правительства РФ от 30.06.2004г. № «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» осуществляет контроль (надзор) за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, в области потребительского рынка и обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, требований к организации питания на территории <адрес>, Буйнакского и <адрес>ов.

В ходе проведения санитарно-гигиенического обследования деятельности по оказанию услуг общественного питания на основании письма ОМВД России по <адрес> от 26.04.2024г. №, в столовой «Борщбеггу», по адресу: РД, <адрес>, эксплуатируемой ИП ФИО1, выявлены нижеперечисленные нарушения обязательных требований законодательства РФ, а также требований безопасности при производстве пищевой продукции, предусмотренных Техническим регламентом Таможенного союза ТР № "О безопасности пищевой продукции" (далее ТР №), Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее №29-ФЗ), СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (далее СанПиН):

1. В нарушение требований п. 6 ст. 11, п. 10 ст. 17 ТР № "О безопасности пищевой продукции", п. 2.21 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (далее СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20) работниками, занятыми на работах, которые связаны с производством (изготовлением) пищевой продукции, а также занятыми на работах, которые связаны с реализацией пищевой продукции, не пройдены обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры. Не представлены медицинские книжки на работников с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведениями о прививках.

2. Не организован и не проводится производственный контроль в нарушение п. 2.1 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 29-ФЗ при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции предпринимателем не обеспечены разработка, внедрение и поддержка процедур, основанных на принципах Системы анализа опасных факторов и критических точек контроля - ХАССП, предусмотренные п. 2, 3 ст. 10 ТР № "О безопасности пищевой продукции".

3. Пищевая продукция поступающее в организацию, продовольственное сырье, используемое для производства пищевой продукции, не сопровождается документами, подтверждающими качество и безопасность, сведения об оценке (подтверждении) соответствия (декларации о соответствии, ветеринарные свидетельства), что не обеспечивает прослеживаемость пищевой продукции при ее использовании в процессе производства пищевой продукции (нарушены п. 3 ст. 5, ч. 1 ст. 13 ТР №, п. 2.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20), не имеет маркировки (нарушены часть 4.1 и часть 4.2 статьи 4 ТР № «Пищевая продукция в части её маркировки»), а также нарушены абзацы 5, 6 и 7 пункта 2 статьи 3, статья 19 Федерального закона от 02.01,2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов".

4. Не представлен ассортимент, утвержденный руководителем организации или уполномоченным им лицом, в соответствии с которым производится изготовление продукции. Изготовление продукции не проводится по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом (нарушен пункт 1 статьи 17 Федерального закона N 29-ФЗ, п. 2.8 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20).

5. Помещение, где осуществляется хранение пищевого сырья с регламентированными условиями хранения, не оснащено измерительными приборами для контроля условий хранения пищевых продуктов (нарушена часть 4 статьи 13 ТР №).

6. Планировка производственных помещений кафе, их конструкция, размещение и размер не обеспечивают возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря. Отсутствует моечное отделение для мытья внутрицехового инвентаря, сырье и готовая продукция хранится в одном помещении (нарушен пункт 1 4.1 статьи 14 ТР № "О безопасности пищевой продукции" п. 2.5 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20).

7. Для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд не используется бактерицидное оборудование (нарушен пункт 2.14 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20).

8. Уборочный инвентарь (тряпка, веник, швабра) хранится у входа в производственное помещение, а не в подсобном помещении (нарушен пункт 8 части 3 статьи 10 ТР №).

9. При осмотре имеющегося внутрицехового инвентаря, используемого в производстве пищевой продукции, установлено, что инвентарь (производственные столы, ножи, емкости, тазики, разделочные доски и др.) не промаркирован для раздельного использования для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции, используются как для работы с сырьем так и готовой продукцией, не хранится раздельно, т.е. содержится в состоянии, при котором не исключается загрязнение пищевой продукции. Мытье столовой посуды не проводится отдельно от кухонной посуды (нарушен пункт 8 части 3 статьи 10 ТР №, п. 3.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 ).

10. Не определена периодичность проведения дезинсекции, дератизации производственных помещений (не предоставлены акты выполненных работ) (нарушен пункт 7 части 3 статьи 11 ТР №);

11. В целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях, (нарушен п. 3.8 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, часть 3 статьи 10, часть 4 статьи 11 ТР №).

12. Не организован ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, с занесением результатов осмотра в гигиенический журнал (нарушен п. 2.22 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, пункт 7 статьи 11 ТР №).

13. Складские помещения для хранения продукции не оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование не оборудовано контрольными термометрами (нарушен пункт 3.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20,часть 2 статьи 15, пункт 7 часть 3 статьи 10 ТР №).

Согласно п. 2 ч. 1. ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства. Просит признать действия ИП ФИО1 по представлению услуг общественного питания в столовой «Борщbеrrу» по адресу: РД, <адрес>, с нарушением санитарных правил, технических регламентов Таможенного союза противоправными; обязать ИП ФИО1 в месячный срок после вступления Решения суда в законную силу устранить вышеуказанные нарушения требований санитарных правил и технических регламентов Таможенного союза.

Истец ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> и ответчик ИП ФИО1, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представителя не направили, просили рассмотреть дело без их участия (участия представителя).

В своем отзыве на исковое заявление ответчик ИП ФИО1 просил в удовлетворении исковых требований отказать по тем основаниям, что в настоящее время все нарушения устранены.

На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, в том числе доводы искового заявления, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Исследованными судом материалами дела установлено следующее.

В ходе проведения санитарно-гигиенического обследования деятельности по оказанию услуг общественного питания на основании письма ОМВД России по <адрес> от 26.04.2024г. №, в столовой «Борщбеггу», по адресу: РД, <адрес>, эксплуатируемой ИП ФИО1, выявлены следующие нарушения обязательных требований законодательства РФ, а также требований безопасности при производстве пищевой продукции, предусмотренных Техническим регламентом Таможенного союза ТР № "О безопасности пищевой продукции" (далее ТР №), Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее №29-ФЗ), СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (далее СанПиН):

1. В нарушение требований п. 6 ст. 11, п. 10 ст. 17 ТР № "О безопасности пищевой продукции", п. 2.21 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (далее СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20) работниками, занятыми на работах, которые связаны с производством (изготовлением) пищевой продукции, а также занятыми на работах, которые связаны с реализацией пищевой продукции, не пройдены обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры. Не представлены медицинские книжки на работников с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведениями о прививках.

2. Не организован и не проводится производственный контроль в нарушение п. 2.1 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 29-ФЗ при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции предпринимателем не обеспечены разработка, внедрение и поддержка процедур, основанных на принципах Системы анализа опасных факторов и критических точек контроля - ХАССП, предусмотренные п. 2, 3 ст. 10 ТР № "О безопасности пищевой продукции".

3. Пищевая продукция поступающее в организацию, продовольственное сырье, используемое для производства пищевой продукции, не сопровождается документами, подтверждающими качество и безопасность, сведения об оценке (подтверждении) соответствия (декларации о соответствии, ветеринарные свидетельства), что не обеспечивает прослеживаемость пищевой продукции при ее использовании в процессе производства пищевой продукции (нарушены п. 3 ст. 5, ч. 1 ст. 13 ТР №, п. 2.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20), не имеет маркировки (нарушены часть 4.1 и часть 4.2 статьи 4 ТР № «Пищевая продукция в части её маркировки»), а также нарушены абзацы 5, 6 и 7 пункта 2 статьи 3, статья 19 Федерального закона от 02.01,2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов".

4. Не представлен ассортимент, утвержденный руководителем организации или уполномоченным им лицом, в соответствии с которым производится изготовление продукции. Изготовление продукции не проводится по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом (нарушен пункт 1 статьи 17 Федерального закона N 29-ФЗ, п. 2.8 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20).

5. Помещение, где осуществляется хранение пищевого сырья с регламентированными условиями хранения, не оснащено измерительными приборами для контроля условий хранения пищевых продуктов (нарушена часть 4 статьи 13 ТР №).

6. Планировка производственных помещений кафе, их конструкция, размещение и размер не обеспечивают возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря. Отсутствует моечное отделение для мытья внутрицехового инвентаря, сырье и готовая продукция хранится в одном помещении (нарушен пункт 1 4.1 статьи 14 ТР № "О безопасности пищевой продукции" п. 2.5 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20).

7. Для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд не используется бактерицидное оборудование (нарушен пункт 2.14 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20).

8. Уборочный инвентарь (тряпка, веник, швабра) хранится у входа в производственное помещение, а не в подсобном помещении (нарушен пункт 8 части 3 статьи 10 ТР №).

9. При осмотре имеющегося внутрицехового инвентаря, используемого в производстве пищевой продукции, установлено, что инвентарь (производственные столы, ножи, емкости, тазики, разделочные доски и др.) не промаркирован для раздельного использования для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции, используются как для работы с сырьем так и готовой продукцией, не хранится раздельно, т.е. содержится в состоянии, при котором не исключается загрязнение пищевой продукции. Мытье столовой посуды не проводится отдельно от кухонной посуды (нарушен пункт 8 части 3 статьи 10 ТР №, п. 3.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 ).

10. Не определена периодичность проведения дезинсекции, дератизации производственных помещений (не предоставлены акты выполненных работ) (нарушен пункт 7 части 3 статьи 11 ТР №);

11. В целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях, (нарушен п. 3.8 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, часть 3 статьи 10, часть 4 статьи 11 ТР №).

12. Не организован ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, с занесением результатов осмотра в гигиенический журнал (нарушен п. 2.22 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, пункт 7 статьи 11 ТР №).

13. Складские помещения для хранения продукции не оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование не оборудовано контрольными термометрами (нарушен пункт 3.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20,часть 2 статьи 15, пункт 7 часть 3 статьи 10 ТР №).

Согласно справке санитарно-гигиенического обследования столовой от ДД.ММ.ГГГГ на дату судебного заседания из вышеуказанных пунктов нарушений не устранены 9 нарушений, указанные в пунктах 1-3, 5-6, 9-11, 13, устранены нарушения, указанные в пунктах 4, 7, 8, 12.

Согласно нормам ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Вышеизложенные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, установленных требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о техническом регулировании при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания, изготовлению и реализации пищевой продукции населению.

Вышеназванные требования в процессе своей деятельности ИП ФИО1 не соблюдаются, что представляет угрозу возникновения массовых инфекционных заболеваний и пищевым отравлениям потребителей услуг общественного питания.

В соответствии с нормами ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

При таких обстоятельствах требования истца о признании действий ответчика по оказанию услуг общественного питания с нарушением законодательства следует признать обоснованными, с возложением на ответчика обязанности их устранить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> (ИНН: №) к ИП ФИО1 (ИНН: №) об устранении нарушений требований санитарного законодательства удовлетворить полностью.

Признать действия ИП ФИО1 по представлению услуг общественного питания в столовой «Борщbеrrу» по адресу: <адрес>, с нарушением санитарных правил, технических регламентов Таможенного союза противоправными.

Обязать ИП ФИО1 в месячный срок после вступления настоящего решения суда в законную силу устранить вышеуказанные нарушения требований санитарных правил и технических регламентов Таможенного союза.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Вагидов