Постановление № 5-359/2017 от 31 августа 2017 г. по делу № 5-359/2017

Дело № 5 – 359/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пос. Ола 01 сентября 2017 года

Судья Ольского районного суда Магаданской области Стахорская О.А.,

в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу и представителя административного органа

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ольского районного суда Магаданской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ в отношении

ФИО2, <данные изъяты>, сведений о привлечении ранее к административной ответственности отсутствуют,

которому права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, разъяснены при составлении протокола,

у с т а н о в и л:

19 июля 2017 года в 14 час. 00 мин. (время Магаданское) во внутренних морских водах РФ Охотского моря Тауйской губы Амахтонского залива в координатах 59043’52’’ СШ 149023’13’’ ВД ФИО2 осуществлял вылов (добычу) ВБР на основании разрешения на добычу № 49-027576, предусматривающего право на добычу 39 экз. горбуши и 10 экз. кеты. Однако, в нарушение п. 89 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 N 385 осуществила перелов горбуши на 100 экземпляров, а кеты на 4 экз.

В связи с нарушением ФИО2 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 N 385, в ее отношении составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.17 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административный орган – Пограничное Управление ФСБ РФ по восточному арктическому району служб в г., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения административного дела, в судебное заседание своего представителя не направил.

ФИО2. извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, заявлений и ходатайств не направила.

Принимая во внимание надлежащее уведомление ФИО2 и административного органа о времени и месте рассмотрения дела, судьей определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ).

В силу части 1 статьи 43.1 названного Федерального закона основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Правила рыболовства.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В силу ч. 1 ст. 25 вышеназванного Закона рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации осуществляется лицами, относящимися к указанным народам, и их общинами с предоставлением рыбопромыслового участка или без его предоставления.

Осуществление деятельности по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации регулируются Порядком осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденным приказом государственного комитета РФ по рыболовству от 11 апреля 2008 года N 315 (далее - Порядок).

Пунктом 4 Порядка установлено, что традиционное рыболовство осуществляется в соответствии с правилами рыболовства отдельных рыбохозяйственных бассейнов.

Положениями п.п. 89, 90 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 N 385 предусмотрено, что пользователи, осуществляющие традиционное рыболовство, не вправе осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов, в числе прочего, с превышением указанных в разрешении, выданном в установленных законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов случаях, объемов выделенных им квот добычи (вылова) по районам и видам водных биоресурсов (п. 89). При случайном прилове запрещенных видов водных биоресурсов, а также водные биоресурсы, добытые (выловленные) с превышением установленного объема либо не поименованные в разрешении о предоставлении водных биоресурсов в пользование для осуществления традиционного рыболовства и менее промысловой меры, должны, независимо от состояния, выпускаться в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями (п. 90).

Судом установлено и следует из материалов дела, что 19 июля 2017 года в 14 час. 00 мин. (время Магаданское) во внутренних морских водах РФ, Охотского моря, Тауйской губы, Амахтонского залива в координатах 59043’52’’ СШ 149023’13’’ была проверена гр. ФИО2, которая осуществляла добычу (вылов) водных биоресурсов, а именно тихоокеанских лососей ставной сетью: высотой – 2,7 м., длиной – 30 м., ячея 50х50 на основании разрешения на добычу ВБР № 49-027576, выданного на имя ФИО2.

Согласно указанному разрешению было разрешено к добыче 39 экз. горбуши, 10 экз. кеты, 4 экз. кижуча и 5 кг. гольца, однако осуществляя добычу (вылов) ВБР ФИО2 допустила перелов ВБР на 100 экз. горбуши (добыто 128 экземпляров, а также согласно отметкам на решении 11 экз. в другие дни) и на 4 экз. кеты (добыто 14 экземпляров)

104 экземпляра ВБР и сеть, являющаяся орудием совершения правонарушения, были изъяты и переданы на ответственное хранение, о чем составлены соответствующие акты и протоколы.

Факт совершения правонарушения и вина ФИО2 объективно подтверждается материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении от 19.07.2017;

- протоколом об изъятии вещей и документов от 19.07.2017 с приложением видеоматериалов на CD-диске;

- паспортом на имя ФИО2;

- решением о предоставлении ВБР;

- актом приёма – передачи изъятых вещей от 19.07.2017 (рыба);

- актом приема-передачи изъятых вещей на хранение от 19.07.2017 (сеть)

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к убеждению, что представленные по делу доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Таким образом, оценив имеющиеся доказательства, полагаю, что ФИО3 нарушены Правила рыболовства, так как осуществлен вылов водных биоресурсов ставной сетью без разрешения (путевки) во внутренних морских водах, поэтому квалифицирую ее действия по ст. 8.17 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Санкция части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Из материалов дела следует, что ФИО2 добыто (выловлено) сверх разрешенной нормы 100 экземпляров горбуши и 4 экземпляра кеты, которые были изъяты и сданы на ответственное хранение в ООО «Арманская рыбопромышленная группа» на основании акта от 19.07.2017.

Согласно сообщению ООО «Арманская рыбопромышленная группа» стоимость одного экземпляра горбуши по состоянию на 19.07.2017 составляет 80,00 руб., а кеты 250,00 руб.

Таким образом, стоимость добытого составляет 9000 руб., который складывается (100 Х 80 руб.) + (250 Х 250), из которых ? стоимости равна 4500,00 руб.

Обстоятельств, смягчающих и (или) отягчающих ответственность ФИО2 в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела, не установлено.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного правонарушения, личность ФИО2, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, наличие ущерба судья считает возможным применить в отношении ФИО2 меру наказания виде штрафа в пределах санкции ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, то есть 4500,00 руб.

В соответствии со ст. 4.7 КоАП РФ судья, рассматривая дело об административном правонарушении вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

Принимая во внимание, что ФИО2 в судебное заседание не явилась, судья полагает необходимым передать вопрос о возмещении ущерба, причиненного рыбным запасам РФ, органу, возбудившему производство по делу об административном правонарушении, для разрешения в порядке гражданского судопроизводства.

Санкция части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В силу ст. 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

С учетом приведенных норм, суд полагает, что ставная сеть, изъятая 19.07.2017 у ФИО2, не подлежит конфискации.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 20.12.2004г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» незаконно добытые (выловленные) водные биоресурсы и продукты их переработки подлежат безвозмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу положений ч.ч. 2,3 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» безвозмездно изъятые или конфискованные водные биоресурсы и продукты их переработки подлежат реализации или уничтожению.

Порядок реализации и уничтожения безвозмездно изъятых или конфискованных водных биоресурсов, продуктов их переработки, а также перечень водных биоресурсов, подлежащих уничтожению, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу п.8 Правил реализации и уничтожения безвозмездно изъятых или конфискованных водных биологических ресурсов и продуктов их переработки, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.05.2007г. № 367, безвозмездно изъятые или конфискованные водные биологические ресурсы, не предусмотренные перечнем, указанным в пункте 2 настоящих Правил, а также продукты их переработки, включая икру, передаются уполномоченными органами в Российский фонд федерального имущества по акту приема-передачи для реализации или уничтожения.

Кроме того, в силу ч. 11 ст. 27.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, изъятые вещи, подвергающиеся быстрой порче, в установленном порядке сдаются в соответствующие организации для реализации.

В соответствии с п.п. 2,3 Положения о сдаче для реализации или уничтожения изъятых вещей, явившихся орудием или предметами совершения правонарушения, подвергающихся быстрой порче, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.11.2003г. № 694, к изъятым вещам, подвергающимся быстрой порче, относятся вещи, требующие для сохранения своих товарных и потребительских качеств и обеспечения безопасности специальных температурных режимов или иных условий хранения, соблюдение которых затруднено или издержки по обеспечению которых соизмеримы со стоимостью изъятых вещей. Решение о сдаче изъятых вещей для реализации принимается органом исполнительной власти, уполномоченным изымать орудия совершения или предметы административного правонарушения.

Учитывая изложенное, полагаю, что изъятая в ходе производства по делу рыба, а именно - 100 экземпляра горбуши и 4 экземпляра кеты, переданных на хранение ООО «Арманская рыбопромышленная группа», по вступлению постановления в законную силу, подлежит уничтожению, при этом исполнения постановления в данной части необходимо возложить на Отделение в с. Тауйск Службы в г. Магадане ПУ ФСБ по восточному арктическому району.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 3.5, 3.7, 4.1, 4.7, 27.10, 29.10, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

п о с т а н о в и л:

Назначить ФИО2 за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание в виде штрафа в размере 4500 (четыре тысячи пятьсот) руб. 00 коп. без конфискацией ставной сети.

Сумма административного штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Магаданской области Служба в г. Магадане л/с 04471Y01000) ИНН <***>, КПП 490943001, БИК 044442001, р/счет <***> в Отделение Магадана, ОКТМО 44701000, код классификации доходов 18911613000017000140.

Разъяснить ФИО2, что согласно ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма штрафа вносится в банк, и квитанция предоставляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок лицо может быть подвергнуто штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Вопрос о возмещении ущерба, причиненного рыбным запасам РФ, передать органу, возбудившему производство по делу об административном правонарушении, для разрешения в порядке гражданского судопроизводства.

Ставную сеть длинной 30 м., высотой 2,7 м., ячеей 50 х 50, дель – леска белого цвета, наплава пенопластовые шарообразной формы белого цвета в количестве 22 шт., верхняя подбора - фал шнур капроновый зеленого цвета, нижняя подбора – фал грузовой серого, переданную на хранении государственному инспектору по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы РКМ Отделения в с. Тауйск Службы в г. Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО1, по вступлении постановления в законную силу возвратить ФИО2.

Изъятую в ходе производства по делу рыбу – 100 экземпляров горбуши и 4 экземпляра кеты, по вступлению постановления в законную силу, уничтожить.

Исполнение постановления в части уничтожения изъятой в ходе производства по делу рыбы, находящейся на хранении в ООО «Арманская рыбопромышленная группа», возложить на Отделение с. Тауйск Службы в г. Магадане ПУ ФСБ по восточному арктическому району.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья подпись О.А. Стахорская