Решение № 12-372/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 12-372/2021

<...>

№ 12-372/2021

УИД: 66RS0003-02-2021-000675-78


РЕШЕНИЕ

03 июня 2021 года г. Екатеринбург

Судья Кировского районного суда г. Екатеринбурга Иванченко Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № 2868/21/66062-АП от 02.03.2021 по части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, <...>,

установил:

постановлением по делу об административном правонарушении № *** от 02.03.2021, вынесенным Врио начальника отдела – старшим судебным приставом Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП по Свердловской области ФИО2, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Считая постановление незаконным и необоснованным, ФИО1 обратилась с жалобой в Кировский районный суд г. Екатеринбурга, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить. Указывает на существенное нарушение требований законодательства при производстве по делу об административном правонарушении, поскольку она не была извещена о необходимости явки для составления в отношении нее протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и на рассмотрение дела по существу (л.д. 1-4).

В судебное заседание заявитель и должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, будучи уведомленными надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало. При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, документы, приложенные к жалобе, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдения установленного законом порядка привлечения к административной ответственности.

Предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание лицами, рассматривающими дело, условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Ответственность по части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации наступает за нарушение должником законодательстваоб исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренногостатьей 17.17настоящего Кодекса.

Согласно обжалуемому постановлению от 02.03.2021, 16.02.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено требование о явке ФИО1, являющейся должником по исполнительному производству № ***-ИП от 14.02.2017, к судебному приставу-исполнителю 25.02.2021 к 14:00. Данное требование вручено представителю ФИО1 по доверенности – ФИО3 Однако указанное требование в установленные сроки ФИО1 не исполнено, сведения об уважительности причин неисполнения судебному приставу – исполнителю не представлены.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении № ***-АП от 26.02.2021 и последующего ее привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу частей 2, 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, указанные в статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и имеющие значение для правильного разрешения дела, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными доказательствами, которые должны отвечать требованиям закона. Использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, не допускается.

Оценивая собранные по делу доказательства, в том числе, указанный протокол об административном правонарушении от 26.02.2021, должностным лицом 02.03.2021 в отношении ФИО1 вынесено обжалуемое постановление, из содержания которого следует, что представленных доказательств было достаточно для установления вины ФИО1

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. При этом извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен 26.02.2021 в отсутствие ФИО1, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении.

Данных о направлении ФИО1 каких-либо извещений о дате и месте составления в отношении нее протокола об административном правонарушении в материалах дела нет. Таким образом, ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении 26.02.2021 в нарушение положений статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащим образом не извещена. Копия протокола ФИО1 также не направлялась.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, не извещенной о времени и месте его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и повлекло нарушение права указанного лица на защиту, что в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являлось основанием для возвращения со стадии подготовки дела к рассмотрению протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол, чего должностным лицом, рассматривающим дело, сделано не было.

В настоящее время возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного выше нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Таким образом, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, положенный должностным лицом в основу постановления, которым она признана виновной в совершении указанного административного

правонарушения, в силу части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не может быть признан доказательством по делу.

Допущенное по данному делу нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность постановления от 02.03.2021, вынесенного в отношении ФИО1

Кроме того, о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 также не извещалась. В нарушение требований части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации обжалуемое постановление 02.03.2021 вынесено в ее отсутствие.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении № ***АП от 02.03.2021 в отношении ФИО1 по части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено указанное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление по делу об административном правонарушении № ***-АП от 02.03.2021 в отношении ФИО1 по части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу прекратить в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья <...> Е.А. Иванченко