Решение № 2-4671/2020 2-617/2021 2-617/2021(2-4671/2020;)~М-4883/2020 М-4883/2020 от 3 марта 2021 г. по делу № 2-4671/2020

61RS0019-01-2020-008120-43

№ 2-617/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«04» марта 2021 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Кабельковой В.Б.,

при секретаре Авагян Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочеркасске Ростовской области (межрайонное) о защите пенсионных прав,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ, указав, что 26.10.2020 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФ РФ в г. Новочеркасске Ростовской области (межрайонное) от 03.11.2020 № 844064/20 ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии, поскольку специальный стаж составляет 23 г. 02 мес. 13 дн., вместо требуемого 25 лет, при этом из специального стажа были исключены периоды работы с 30.01.1995 по 31.01.1995 в должности воспитателя в детском комбинате № Новочеркасского электровозостроительного завода; с 01.02.1995 по 01.02.1996 в должности воспитателя в Дошкольном образовательном учреждении №Новочеркасска, с 06.08.1997 по 02.02.1998 в должности воспитателя в Дошкольном образовательном учреждении № г. Новочеркасска; периоды ремонта в учреждении, отключения воды, отопления и электроэнергии с 18.04.2006 по 18.04.2006, с 10.05.2006 по 10.05.2006, с 02.07.2006 по 06.07.2007, с 10.10.2007 по 11.10.2007, с 22.11.2007 по 22.11.2007, с 02.07.2008 по 06.07.2008, с 17.09.2008 по 18.09.2008, с 23.04.2009 по 23.04.2009, с 08.10.2009 по 09.10.2009, с 21.10.2009 по 21.10.2009, с 31.12.2009 по 31.12.2009, с 04.02.2010 по 04.02.2010, с 02.06.2011 по 02.06.2011, с 09.06.2011 по 09.06.2011, с 27.08.2012 по 31.08.2012; периоды повышения квалификации с 29.09.2017 по 13.10.2017, с 18.01.2010 по 01.02.2010; периоды оплачиваемых дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом с 12.02.2010 по 27.02.2010, с 07.10.2010 по 27.10.2010, с 24.03.2011 по 12.04.2011, с 01.10.2011 по 12.10.2011, с 24.03.2012 по 31.03.2012, с 01.10.2012 по 16.10.2012, с 05.08.2013 по 07.08.2013, с 09.12.2014 по 22.12.2014; отпуск без сохранения заработной платы с 14.09.2005 по 22.11.2005.

Просила суд признать незаконным и отменить решение ГУ-УПФ РФ в г.Новочеркасске Ростовской области (межрайонное) от 03.11.2020 № 844064/20, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж оспариваемые периоды трудовой деятельности, признать за истцом право на трудовую пенсию по старости ранее установленного срока в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 29.04.2020, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с 29.10.2021.

ФИО1 участия в судебном заседании не приняла, обеспечив явку своего представителя.

В судебном заседании представитель истца – действующий на основании доверенности ФИО2 представил заявление об уменьшении требований иска, не поддержав требования в части оспаривания периодов с 21.10.2009 по 21.10.2009, с 31.12.2009 по 31.12.2009, с 12.02.2010 по 27.02.2010, с 07.10.2010 по 27.10.2010, с 24.03.2011 по 12.04.2011, с 01.10.2011 по 12.10.2011, с 24.03.2012 по 31.03.2012, с 01.10.2012 по 16.10.2012. В остальной части требования иска поддержал, просил суд обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж оспариваемые периоды трудовой деятельности, признать за истцом право на трудовую пенсию по старости ранее установленного срока с 09.05.2020, обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с 09.11.2021.

Представитель ГУ-УПФ РФ в г. Новочеркасске Ростовской области (межрайонное) - действующая на основании доверенности ФИО3, доводы иска не признала, просила в удовлетворении отказать.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав представленные доказательства, обозрев материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

С 01.01.2019 отдельным категориям граждан, имеющим право на досрочное назначение пенсии (в частности, осуществляющим педагогическую деятельность), пенсия может быть назначена только через определенный срок с момента приобретения необходимого стажа (в 2019 г. - 1 год). Однако, если такие лица в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 выработали необходимый стаж, пенсия назначается по истечении шести месяцев с момента возникновения права на нее (ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ).

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Судом установлено и следует из материалов дела, что 26.10.2020 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, предусмотренной п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФ РФ в г. Новочеркасске Ростовской области (межрайонное) от 03.11.2020 № 844064/20 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии, ввиду отсутствия у истца 25-летней продолжительности специального стажа. При этом из специального стажа истца были исключены, в том числе, периоды работы: с 30.01.1995 по 31.01.1995 в должности воспитателя в детском комбинате № Новочеркасского электровозостроительного завода, поскольку такое образовательное учреждение списком № 781 не предусмотрено; с 01.02.1995 по 01.02.1996 и с 06.08.1997 по 02.02.1998 в должности воспитателя в Дошкольном образовательном учреждении № г. Новочеркасска, поскольку такое образовательное учреждение списком №781 не предусмотрено; периоды ремонта в учреждении, отключения воды, отопления и электроэнергии с 18.04.2006 по 18.04.2006, с 10.05.2006 по 10.05.2006, с 02.07.2006 по 06.07.2007, с 10.10.2007 по 11.10.2007, с 22.11.2007 по 22.11.2007, с 02.07.2008 по 06.07.2008, с 17.09.2008 по 18.09.2008, с 23.04.2009 по 23.04.2009, с 08.10.2009 по 09.10.2009, с 04.02.2010 по 04.02.2010, с 02.06.2011 по 02.06.2011, с 09.06.2011 по 09.06.2011, с 27.08.2012 по 31.08.2012, поскольку включение в специальный стаж данных периодов не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»; период повышения квалификации с 29.09.2017 по 13.10.2017; периоды, в отношении которых в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о специальном стаже с 18.01.2010 по 01.02.2010, с 05.08.2013 по 07.08.2013, с 09.12.2014 по 22.12.2014; отпуск без сохранения заработной платы с 14.09.2005 по 22.11.2005.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п. 5 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях», в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как усматривается из трудовой книжки ФИО1, 03.07.1991 она принята на работу в детский сад № воспитателем, 23.01.1995 ей присвоена 2-я квалификационная категория воспитателя детского комбината №56, 31.01.1995 уволена в связи с переводом в управление образования Администрации г.Новочеркасска, 01.02.1995 принята переводом воспитателем 2-й квалификационной категории в ДОУ № управления образования Администрации г.Новочеркасска, согласно записи № 8 в трудовой книжке ФИО1, на основании Постановления мэра г.Новочеркасска № от 20.01.1998 ДОУ №56 переименовано в МДОУ детский сад комбинированного вида №. Сведения о реорганизации содержатся и в справке № 239 от 09.11.2019, согласно которой Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № подтверждает факт работы ФИО1 в нем за ставку заработной платы с 03.07.1991 по 13.02.2001 в качестве воспитателя, и с 14.02.2001 по «настоящее время» - дату выдачи справки № 239 от 09.11.2019 – в качестве учителя-логопеда. Справка содержит сведения о наличии периодов, не подлежащих включению в специальный трудовой стаж: учебные отпуска, курсы повышения квалификации, отпуска без сохранения заработной платы, отпуска по уходу за ребенком.

Большая часть трудовой деятельности заявителя в данном образовательном учреждении продолжительностью с 1991 по 2020 продолжительностью 23 г. 02 мес. 13 дн. включена ответчиком в специальный стаж истца.

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрены: воспитатель, учитель-логопед. Пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» этого же списка предусмотрены: детские сады всех наименований.

Из представленных доказательств усматривается занятость истца в оспариваемые периоды работы в должности воспитателя, учителя-логопеда, предусмотренных Списком, в образовательном учреждении-детский сад, предусмотренном Списком, в связи с чем, периоды работы с 30.01.1995 по 31.01.1995, с 01.02.1995 по 01.02.1996, с 06.08.1997 по 02.02.1998 подлежат включению в специальный стаж ФИО1

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым страховая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В период времени с 29.09.2017 по 13.10.2017 истец по направлению работодателя, продолжая работать в должности учителя-логопеда Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 56, находилась на курсах повышения квалификации, данный периоды ответчик не рассматривает в качестве профессиональной педагогической деятельности и исключает из ее специального стажа.

Однако, для отдельных категорий работников, в том числе и педагогических, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Кроме того, в соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. На этом основании периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации с 29.09.2017 по 13.10.2017 подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Как следует из оспариваемого решения, в период работы истца в должности учителя-логопеда в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад № имели место кратковременные отключения воды, отопления, электроэнергии, ремонтных работ с 18.04.2006 по 18.04.2006, с 10.05.2006 по 10.05.2006, с 02.07.2006 по 06.07.2007, с 10.10.2007 по 11.10.2007, с 22.11.2007 по 22.11.2007, с 02.07.2008 по 06.07.2008, с 17.09.2008 по 18.09.2008, с 23.04.2009 по 23.04.2009, с 08.10.2009 по 09.10.2009, с 04.02.2010 по 04.02.2010, с 02.06.2011 по 02.06.2011, с 09.06.2011 по 09.06.2011, с 27.08.2012 по 31.08.2012, которые ответчик не включил в специальный стаж, указав, что включение данных периодов не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», в указанные периоды в связи с разными причинами: ремонт, отключение электроэнергии, отопления, водоснабжения, детский сад не осуществлял прием детей.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, пояснений представителя истца, некоторый персонал образовательного учреждения продолжал свою работу, при этом, в частности, воспитатели, учитель-логопед, выполняли свои должностные обязанности, как например, готовили методический материал на различную тематику, готовили дидактический материал, занимались оформлением тематических зон в группах, и т.п. Отсутствие в указанные периоды времени в детском саду детей не освобождало истца от исполнения иных должностных обязанностей, в частности, по организации образовательной деятельности.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» «Педагогический работник - физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности;...».

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что в периоды частичного приостановления работы образовательного учреждения, истец продолжала выполнять свои должностные обязанности, то есть осуществляла педагогическую деятельность. В связи с чем, нельзя признать правомерными действия ответчика, исключившего оспариваемые периоды работы из специального стажа заявителя.

Период времени с 14.09.2005 по 22.11.2005 также подлежит включению в специальный стаж ФИО1, поскольку доводы ответчика, приведенные в оспариваемом решении об исключении указанного периода как отпуска без сохранения заработной платы, опровергаются справкой №239 от 09.11.2019, справкой № 27 от 24.02.2021, справкой № 21 от 05.02.2021.

По общему правилу, закрепленному в ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пенсия, на которую претендует истица, относится к виду пенсий по старости и назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет независимо их возраста (п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях»).

При изложенных обстоятельствах, учитывая выводы суда о необходимости включения в специальный стаж истца оспариваемых периодов работы, право на пенсию ранее установленного срока в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» возникло у истца с 09.05.2020, в связи с чем, досрочная страховая пенсия подлежит назначению с 09.11.2021.

Руководствуясь ст. ст. 167, 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочеркасске Ростовской области (межрайонное) о защите пенсионных прав, - удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в г. Новочеркасске Ростовской области (межрайонное) от 03.11.2020 № 844064/20 в части исключения из специального стажа ФИО1 периодов работы с 30.01.1995 по 31.01.1995, с 01.02.1995 по 01.02.1996, с 06.08.1997 по 02.02.1998. с 18.04.2006 по 18.04.2006, с 10.05.2006 по 10.05.2006, с 02.07.2006 по 06.07.2007, с 10.10.2007 по 11.10.2007, с 22.11.2007 по 22.11.2007, с 02.07.2008 по 06.07.2008, с 17.09.2008 по 18.09.2008, с 23.04.2009 по 23.04.2009, с 08.10.2009 по 09.10.2009, с 04.02.2010 по 04.02.2010, с 02.06.2011 по 02.06.2011, с 09.06.2011 по 09.06.2011, с 27.08.2012 по 31.08.2012, с 29.09.2017 по 13.10.2017, с 18.01.2010 по 01.02.2010, с 05.08.2013 по 07.08.2013, с 09.12.2014 по 22.12.2014, с 14.09.2005 по 22.11.2005.

Обязать ГУ-УПФ РФ в г. Новочеркасске Ростовской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы 30.01.1995 по 31.01.1995, с 01.02.1995 по 01.02.1996, с 06.08.1997 по 02.02.1998. с 18.04.2006 по 18.04.2006, с 10.05.2006 по 10.05.2006, с 02.07.2006 по 06.07.2007, с 10.10.2007 по 11.10.2007, с 22.11.2007 по 22.11.2007, с 02.07.2008 по 06.07.2008, с 17.09.2008 по 18.09.2008, с 23.04.2009 по 23.04.2009, с 08.10.2009 по 09.10.2009, с 04.02.2010 по 04.02.2010, с 02.06.2011 по 02.06.2011, с 09.06.2011 по 09.06.2011, с 27.08.2012 по 31.08.2012, с 29.09.2017 по 13.10.2017, с 18.01.2010 по 01.02.2010, с 05.08.2013 по 07.08.2013, с 09.12.2014 по 22.12.2014, с 14.09.2005 по 22.11.2005.

Признать за ФИО1 право на трудовую пенсию по старости ранее установленного срока в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 09.05.2020, обязать ГУ-УПФ РФ в г. Новочеркасске Ростовской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 09.11.2021.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: В.Б. Кабелькова

Мотивированный текст решения суда изготовлен 11.03.2021.