Решение № 2-7643/2017 2-7643/2017~М-7460/2017 М-7460/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 2-7643/2017

Дело № 2-7643/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 05 сентября 2017 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Л.Н. Даниловой

при секретаре К.А. Новоселовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Вологодской области в защиту прав ФИО1 к Департаменту здравоохранения Вологодской области об обеспечении лекарственным препаратом,

установил:

Прокурор Вологодской области в защиту прав ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику, указывая на следующее.

ФИО1 имеет заболевание <данные изъяты> находится под наблюдением врачей-ревматологов, с 02.11.2015 по 13.11.2015 находилась на лечении в Санкт-Петербургском государственном медицинском университете имени академика И.П. Павлова, где ей рекомендовано лечение <данные изъяты> ежедневным приемом препарата <данные изъяты>

Решением врачебной комиссии ФИО1 рекомендован данный препарат по жизненным показаниям.

С 10.11.2016 по 24.11.2016 ФИО1 прошла стационарное лечение в ревматологическом отделении БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница», где ей также по жизненным показаниям рекомендован для применения препарат <данные изъяты>

Департаментом здравоохранения Вологодской области препарат выдавался ФИО1 с мая 2016 года по февраль 2017 года, однако в марте 2017 года в закупке данного лекарственного средства отказано.

Необеспечение жизненно необходимым лекарственным препаратом нарушает права ФИО1 как инвалида, гарантированные Конституцией РФ, противоречит действующему законодательству.

Прокурор Вологодской области, ссылаясь на ненадлежащее исполнение Департаментом здравоохранения Вологодской области обязанности по бесплатному обеспечению ФИО1 лекарственными препаратами на постоянной основе, обратился в суд с настоящим иском.

Просил суд обязать Департамент здравоохранения Вологодской области организовать обеспечение ФИО1 лекарственным препаратом <данные изъяты> с учетом её заболевания и назначения в полном объеме по медицинским показаниям.

В судебное заседание прокурор не явился, истец ФИО1 исковые требования поддержала, пояснила, что инвалидность ей не установлена.

В судебном заседании представитель ответчика Департамента здравоохранения Вологодской области по доверенности ФИО2 полагала требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве. Суду пояснила, что инвалидности у истца нет, данный медпрепарат в перечень бесплатно предоставляемых лекарств в соответствии со стандартами медицинской помощи не входит.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно существа спора, БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница» не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Полномочия и ответственность органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан определяются Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», который к таковым, в том числе, относит организацию обеспечения лекарственными препаратами (пункт 7 части 1 статьи 16 поименованного закона).

Частью 2 статьи 19 Федерального закона № 323-ФЗ закреплено, что каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

<данные изъяты>

В соответствии с ч. 3 ст. 80 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан: оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи; назначение и применение по медицинским показаниям лекарственных препаратов, не входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, - в случаях их замены из-за индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям.

В силу п. 2.2.2 Положения о Департаменте здравоохранения Вологодской области, утвержденного постановлением Правительства Вологодской области от 26.04.2010 № 458, к полномочиям (функциям) Департамента относится, в том числе организация обеспечения граждан лекарственными препаратами.

Заявитель ссылается на положения Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и на право ФИО1 как инвалида на обеспечение лекарственными препаратами в соответствии со стандартами медицинской помощи.

Суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

ФИО1 имеет заболевание <данные изъяты> находится под наблюдением врачей-ревматологов.

Так, ФИО1 в период с 02.11.2015 по 13.11.2015 находилась на лечении в Санкт-Петербургском Государственном медицинском Университете имени академика И.П. Павлова с основным диагнозом: <данные изъяты>

Для лечения ФИО1 назначена базисная терапия, в т.ч. лечение препаратом <данные изъяты>

При прохождении ФИО1 лечения в ревматологическом отделении БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница» с 10.11.2016 по 24.11.2016, ей также рекомендован для применения препарат <данные изъяты>

Согласно статье 6.2 Федерального закона № 178-ФЗ в состав набора социальных услуг, предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных статье 6.1 (в том числе инвалиды) Федерального закона № 178-ФЗ, входит в том числе обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми, включенными в соответствующие перечни, лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов. При этом закупка лекарственных препаратов и медицинских изделий для данных категорий граждан осуществляется за счет средств, переданных Вологодской области в виде субвенций из федерального бюджета (часть 2 статьи 4.1 Федерального закона № 178-ФЗ), которые носят строго целевой характер.

Лекарственный препарат <данные изъяты> входит в перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций, согласно приложению № 2 распоряжения Правительства Российской Федерации от 26.12.2015 № 2724-р, для обеспечения льготных категорий граждан за счет средств федерального бюджета.

Помимо прочего лекарственный препарат <данные изъяты> относится к фармакотерапевтической группе иммунодепрессантов, обеспечение которыми при <данные изъяты> не предусмотрено Перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения».

Сссылка истца на вышеуказанный нормативный документ, как на подтверждающий законность заявленных требований, неправомерна.

Заявитель ссылается на наличие решения врачебной комиссии лечебного учреждения, которым ФИО1 рекомендован данный препарат по жизненным показаниям.

Лекарственный препарат <данные изъяты> не входит в Стандарт первичной медико-санитарной помощи при <данные изъяты>, утвержденный приказом Минздрава России от 24.12.2012 №

Из анализа положений законодательства Вологодской области, в том числе Постановления Законодательного Собрания Вологодской области от 25.01.2017 № «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Вологодской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» (приложение № 4) следует, что ФИО1 не может быть обеспечена лекарственным препаратом <данные изъяты> бесплатно за счет средств областного бюджета.

Кроме того, истец инвалидности не имеет, к категории лиц, подпадающих под действие ст.6.1, 6.2 Федерального закона № 178-ФЗ, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг не входит, оснований по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми медпрепаратами не имеется.

Таким образом, доводы истца не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, а потому исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Вологодской области в защиту прав ФИО1 к Департаменту здравоохранения Вологодской области об обеспечении лекарственным препаратом оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Л.Н. Данилова

Мотивированное решение изготовлено 08.09.2017